PAGE規(guī)范性文件公開制度一、總則（一）目的為了提高公司規(guī)范性文件的透明度，保障公司員工、合作伙伴及社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)公司依法治理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，包括但不限于規(guī)章制度、管理辦法、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得與上位法相抵觸。2.公開性原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不得公開的信息外，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。3.準(zhǔn)確性原則：規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、準(zhǔn)確，避免模糊不清或歧義性表述。4.時(shí)效性原則：規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、政策變化及公司實(shí)際情況及時(shí)修訂和更新，確保其有效性和適用性。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體1.公司各職能部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范性文件的起草工作。2.涉及多個(gè)部門職責(zé)的規(guī)范性文件，由相關(guān)部門聯(lián)合起草，或指定牽頭部門組織起草。（二）制定程序1.立項(xiàng)各部門根據(jù)工作需要，提出規(guī)范性文件制定項(xiàng)目建議，填寫《規(guī)范性文件立項(xiàng)申請(qǐng)表》，明確文件名稱、制定目的、主要內(nèi)容、擬解決的問題等。公司辦公室對(duì)各部門提交的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。2.起草起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草小組，明確小組成員的職責(zé)分工，開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成規(guī)范性文件初稿。初稿應(yīng)當(dāng)包括文件名稱、制定依據(jù)、適用范圍、基本原則、主要內(nèi)容、實(shí)施日期等要素，并確保內(nèi)容合法、合理、可行。3.征求意見規(guī)范性文件初稿形成后，起草部門應(yīng)當(dāng)將其發(fā)送至公司內(nèi)部相關(guān)部門、員工及可能受到影響的外部單位或個(gè)人征求意見。征求意見的期限一般不少于[X]個(gè)工作日。對(duì)于涉及重大利益調(diào)整、專業(yè)性較強(qiáng)或社會(huì)關(guān)注度較高的規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見。起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征求到的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，合理吸收，對(duì)文件初稿進(jìn)行修改完善。4.合法性審查規(guī)范性文件起草完成后，應(yīng)當(dāng)提交公司法律合規(guī)部門進(jìn)行合法性審查。法律合規(guī)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的制定主體、制定程序、內(nèi)容合法性等進(jìn)行全面審查，出具合法性審查意見。對(duì)于經(jīng)審查不符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，重新提交審查。5.集體審議經(jīng)合法性審查通過的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)提交公司總經(jīng)理辦公會(huì)或其他相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體審議。集體審議應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性、合理性等進(jìn)行充分討論，形成審議意見。起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體審議意見對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善，形成送審稿。6.簽發(fā)送審稿經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，以公司名義發(fā)布實(shí)施。（三）文件編號(hào)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)格式為：[公司簡(jiǎn)稱][年份][序號(hào)]。例如：[公司簡(jiǎn)稱]規(guī)[20XX]第[X]號(hào)。（四）有效期規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確有效期，有效期一般為[X]年。有效期屆滿前，起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況決定是否修訂或廢止。三、規(guī)范性文件的公開（一）公開平臺(tái)1.公司官方網(wǎng)站設(shè)立規(guī)范性文件公開專欄（），作為規(guī)范性文件公開的主要平臺(tái)。2.根據(jù)實(shí)際需要，可在公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等其他渠道同步公開規(guī)范性文件。（二）公開內(nèi)容1.規(guī)范性文件的全文文本，包括文件名稱、文號(hào)、發(fā)布日期、生效日期、正文內(nèi)容等。2.規(guī)范性文件的起草說明，包括制定背景、制定依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容說明等。3.規(guī)范性文件的解讀材料，以通俗易懂的語言對(duì)文件的核心內(nèi)容、重點(diǎn)條款進(jìn)行解讀，幫助公眾理解文件精神。（三）公開時(shí)間1.規(guī)范性文件自發(fā)布之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在公開平臺(tái)上予以公開。2.對(duì)于涉及重大事項(xiàng)、緊急情況或需要即時(shí)公開的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后立即公開。（四）公開程序1.公司辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件公開的具體實(shí)施工作，在文件發(fā)布后按照公開要求將文件全文文本、起草說明、解讀材料等上傳至公開平臺(tái)。2.公開平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置文件檢索、下載等功能，方便公眾查詢和獲取規(guī)范性文件。3.公司辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公開平臺(tái)上的規(guī)范性文件進(jìn)行整理和更新，確保公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。四、規(guī)范性文件的查閱與申請(qǐng)（一）查閱方式1.公司員工、合作伙伴及社會(huì)公眾可通過公司官方網(wǎng)站規(guī)范性文件公開專欄查閱規(guī)范性文件全文文本、起草說明、解讀材料等。2.如需查閱紙質(zhì)版規(guī)范性文件，可向公司辦公室提出申請(qǐng)，公司辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)提供查閱服務(wù)。（二）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《規(guī)范性文件查閱申請(qǐng)表》，明確申請(qǐng)查閱的文件名稱、文號(hào)、查閱用途等信息。2.將申請(qǐng)表提交至公司辦公室，公司辦公室對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)于符合查閱條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人查閱時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)信息。3.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照公司辦公室指定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行查閱，查閱過程中應(yīng)當(dāng)遵守公司的相關(guān)規(guī)定，不得擅自復(fù)制、傳播查閱的規(guī)范性文件。五、規(guī)范性文件的解讀與咨詢（一）解讀機(jī)制1.對(duì)于涉及公司重大決策、重要政策、關(guān)鍵制度等規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)同步制定解讀材料，對(duì)文件的出臺(tái)背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、落實(shí)措施等進(jìn)行詳細(xì)解讀。2.解讀材料應(yīng)當(dāng)與規(guī)范性文件同步在公開平臺(tái)上發(fā)布，確保公眾能夠及時(shí)了解文件精神。3.公司辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織開展規(guī)范性文件解讀培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)起草部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)專家對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行解讀，提高員工對(duì)規(guī)范性文件的理解和執(zhí)行能力。（二）咨詢渠道1.在公司官方網(wǎng)站設(shè)立規(guī)范性文件咨詢郵箱（），接受公眾對(duì)規(guī)范性文件的咨詢。2.公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)咨詢郵箱收到的咨詢問題進(jìn)行整理和回復(fù)，回復(fù)時(shí)間一般不超過[X]個(gè)工作日。3.根據(jù)實(shí)際需要，可在公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等渠道公布咨詢電話，方便公眾進(jìn)行電話咨詢。六、規(guī)范性文件的修訂與廢止（一）修訂程序1.規(guī)范性文件在有效期內(nèi)，如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整、公司經(jīng)營(yíng)管理需要或其他原因，起草部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要修訂的，應(yīng)當(dāng)填寫《規(guī)范性文件修訂申請(qǐng)表》，說明修訂的必要性、主要內(nèi)容、修訂依據(jù)等。2.修訂申請(qǐng)經(jīng)公司辦公室審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的修訂申請(qǐng)作為規(guī)范性文件修訂的依據(jù)。3.規(guī)范性文件的修訂程序參照本制度第二章“規(guī)范性文件的制定”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。修訂后的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)重新編號(hào)、發(fā)布，并按照本制度第三章“規(guī)范性文件的公開”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。（二）廢止程序1.規(guī)范性文件在有效期屆滿后，起草部門應(yīng)當(dāng)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要廢止的，應(yīng)當(dāng)填寫《規(guī)范性文件廢止申請(qǐng)表》，說明廢止的原因。2.廢止申請(qǐng)經(jīng)公司辦公室審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的廢止申請(qǐng)作為規(guī)范性文件廢止的依據(jù)。3.規(guī)范性文件廢止后，應(yīng)當(dāng)在公開平臺(tái)上發(fā)布廢止公告，并及時(shí)從公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等渠道刪除相關(guān)文件。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件公開制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)公開平臺(tái)上的規(guī)范性文件進(jìn)行檢查，確保公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。2.公司法律合規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.將規(guī)范性文件公開制度的執(zhí)行情況納入公司各部門績(jī)效考核體系，對(duì)在規(guī)范性文件制定、公開、解讀、修訂與廢止等工作中表現(xiàn)突出