PAGE規(guī)范黨代提案制度一、總則（一）目的為了進一步加強黨的代表大會提案工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮黨代表在黨內(nèi)民主中的主體作用，提高黨的決策科學(xué)化、民主化水平，根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)（或本單位）實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)（或本單位）黨的代表大會期間代表提出提案的相關(guān)工作。（三）基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：提案工作要始終圍繞黨的中心工作，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，確保提案方向正確，符合黨的路線方針政策和工作大局。2.充分發(fā)揚民主原則：尊重代表的民主權(quán)利，鼓勵代表積極參與黨內(nèi)事務(wù)，暢所欲言，廣泛聽取各方面意見，使提案能夠真實反映黨員群眾的意愿和訴求。3.注重質(zhì)量效率原則：代表提案應(yīng)注重調(diào)查研究，突出針對性和可行性，力求提出高質(zhì)量的提案。同時，要規(guī)范提案辦理流程，提高辦理效率，確保提案得到及時有效的落實。4.依法依規(guī)辦理原則：提案的提出、審查、辦理等各個環(huán)節(jié)都要嚴格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，確保提案工作在法治軌道上運行。二、提案主體與內(nèi)容（一）提案主體黨的代表大會代表是提案的主體。代表應(yīng)認真履行職責(zé)，深入基層調(diào)研，廣泛聽取黨員群眾意見，積極提出提案。（二）提案內(nèi)容1.提案應(yīng)圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、文化建設(shè)、生態(tài)文明等方面的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題提出。2.提案內(nèi)容應(yīng)具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，能夠為推動本地區(qū)（或本單位）各項事業(yè)發(fā)展提供有益參考。3.提案一般應(yīng)一事一案，案由明確，案據(jù)充分，方案具體。三、提案提出（一）提案準備1.代表在會前應(yīng)圍繞黨的中心工作和群眾關(guān)注的問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛收集意見建議，為提出高質(zhì)量的提案做好準備。2.各級黨組織應(yīng)積極為代表開展調(diào)研提供必要的支持和保障，幫助代表了解情況、掌握信息。（二）提案形式提案應(yīng)以書面形式提出，使用統(tǒng)一印制的提案紙，一事一案，字跡清晰，內(nèi)容完整。提案應(yīng)包括案由、案據(jù)和方案三部分。1.案由：簡要概括提案所反映的主要問題。2.案據(jù)：詳細闡述提出提案的依據(jù)和理由，包括現(xiàn)狀分析、存在問題及原因等。3.方案：針對提案所反映的問題，提出具體的解決辦法和措施。（三）提案提交1.代表應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將提案提交至大會提案工作機構(gòu)。2.提案提交時應(yīng)一式兩份，一份由提案工作機構(gòu)留存，一份作為交辦依據(jù)。四、提案審查（一）審查機構(gòu)成立提案審查委員會，負責(zé)對代表提案進行審查。提案審查委員會由熟悉黨內(nèi)法規(guī)和業(yè)務(wù)工作的人員組成。（二）審查原則1.合法性原則：提案內(nèi)容應(yīng)符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。2.可行性原則：提案應(yīng)具有可操作性，能夠在一定時期內(nèi)得到有效落實。3.全局性原則：提案應(yīng)圍繞黨的中心工作和本地區(qū)（或本單位）發(fā)展大局，具有一定的宏觀性和指導(dǎo)性。（三）審查程序1.提案工作機構(gòu)對收到的提案進行初步審查，剔除不符合提案要求的內(nèi)容，并對提案進行分類整理。2.提案審查委員會對經(jīng)過初步審查的提案進行集中審查，逐案研究討論，提出審查意見。3.審查意見分為以下幾類：立案：提案內(nèi)容符合要求，可以作為正式提案進行交辦的，予以立案。轉(zhuǎn)為意見和建議：提案內(nèi)容具有一定參考價值，但由于條件限制等原因暫時難以作為提案辦理的，轉(zhuǎn)為意見和建議，由相關(guān)部門研究參考。不予立案：提案內(nèi)容不符合要求或不屬于本次大會提案范圍的，不予立案，并向代表說明理由。（四）審查結(jié)果反饋提案審查委員會應(yīng)及時將審查結(jié)果反饋給提案工作機構(gòu)，由提案工作機構(gòu)向代表通報。對不予立案的提案，應(yīng)向代表做好解釋說明工作。五、提案交辦（一）交辦原則1.分級負責(zé)原則：根據(jù)提案內(nèi)容和承辦單位職責(zé)，確定承辦單位，實行分級負責(zé)辦理。2.歸口辦理原則：按照提案內(nèi)容的性質(zhì)和業(yè)務(wù)歸口，確定承辦單位，確保提案辦理工作的專業(yè)性和針對性。（二）交辦程序1.提案工作機構(gòu)根據(jù)提案審查結(jié)果，將立案的提案進行分類整理，填寫提案交辦單，明確承辦單位、交辦時間和辦理要求等。2.召開提案交辦會議，向承辦單位交辦提案，并對辦理工作提出要求。3.承辦單位在接到提案交辦單后，應(yīng)及時簽收，并明確承辦責(zé)任人，制定辦理方案。六、提案辦理（一）辦理要求1.承辦單位要高度重視提案辦理工作，將其作為一項重要的政治任務(wù)，認真研究，精心組織，確保辦理質(zhì)量。2.承辦單位要明確辦理責(zé)任人，制定詳細的辦理計劃，明確辦理步驟和時間節(jié)點，確保提案辦理工作按時完成。3.承辦單位要加強與提案代表的溝通聯(lián)系，通過走訪、座談、電話溝通等方式，及時了解代表的意見和要求，認真研究解決提案中提出的問題。4.承辦單位要注重辦理工作的實效性，對能夠解決的問題，要及時采取措施加以解決；對因條件限制暫時難以解決的問題，要向代表說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步解決；對確實無法解決的問題，要做好解釋工作，爭取代表的理解。（二）辦理方式1.直接辦理：對一些問題比較簡單、能夠直接解決的提案，承辦單位可直接辦理，并將辦理結(jié)果及時反饋給提案代表。2.會同辦理：對涉及多個部門的提案，由主辦單位會同協(xié)辦單位共同辦理。主辦單位要主動牽頭，加強協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位要積極配合，共同研究解決問題。3.調(diào)研辦理：對一些情況復(fù)雜、涉及面廣的提案，承辦單位要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，提出切實可行的辦理方案，并將辦理結(jié)果及時反饋給提案代表。（三）辦理期限承辦單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成提案辦理工作。一般情況下，提案辦理期限為[X]個月。對一些情況復(fù)雜、辦理難度較大的提案，經(jīng)提案工作機構(gòu)同意，可適當(dāng)延長辦理期限，但最長不得超過[X]個月。（四）辦理結(jié)果反饋1.承辦單位應(yīng)在辦理期限屆滿后，及時將提案辦理結(jié)果以書面形式反饋給提案代表，并抄送提案工作機構(gòu)。2.辦理結(jié)果反饋應(yīng)包括提案所提問題的解決情況、采取的措施、取得的成效以及下一步工作計劃等內(nèi)容。3.提案代表對辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位應(yīng)認真研究代表意見，重新辦理，并再次反饋辦理結(jié)果，直至代表滿意為止。七、提案督辦（一）督辦機構(gòu)成立提案督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對提案辦理工作進行督促檢查。提案督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在提案工作機構(gòu)，具體負責(zé)督辦工作的組織協(xié)調(diào)。（二）督辦方式1.定期檢查：提案督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對提案辦理工作進行檢查，了解辦理進度，掌握辦理情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促解決。2.專項督查：對一些重點提案或辦理難度較大的提案，提案督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行專項督查，深入承辦單位了解辦理情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的問題。3.跟蹤問效：對提案辦理結(jié)果進行跟蹤問效，了解提案所提問題的落實情況和辦理成效，確保提案辦理工作取得實效。（三）督辦結(jié)果運用1.提案督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將督辦情況向黨委報告，并向承辦單位進行通報。2.對提案辦理工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對辦理工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人，進行批評教育，并責(zé)令限期整改。3.提案辦理情況應(yīng)作為評價承辦單位工作績效的重要依據(jù)，納入年度考核內(nèi)容。八、提案公開（一）公開原則1.依法依規(guī)原則：提案公開要嚴格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，確保公開內(nèi)容真實、準確合法。2.主動公開原則：提案工作機構(gòu)應(yīng)主動公開提案相關(guān)信息，保障代表和黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.注重實效原則：提案公開要注重實際效果，方便代表和黨員群眾了解提案內(nèi)容和辦理情況，促進提案辦理工作的落實。（二）公開內(nèi)容1.代表提案目錄，包括提案編號、案由、提案人等信息。2.立案提案內(nèi)容，包括案由、案據(jù)和方案等。3.提案審查結(jié)果，包括立案、轉(zhuǎn)為意見和建議、不予立案等情況。4.提案辦理情況，包括承辦單位、辦理結(jié)果、辦理期限等。（三）公開方式1.本地區(qū)（或