PAGE財(cái)政規(guī)范村級(jí)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政政策，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)政收支活動(dòng)及相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)政管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則財(cái)政收支情況應(yīng)定期向村民公開，接受群眾監(jiān)督，保障村民知情權(quán)。3.民主理財(cái)原則充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。4.收支平衡原則合理安排財(cái)政收支，量入為出，確保村級(jí)財(cái)政收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工（一）村委會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)政收支的具體執(zhí)行工作，按照本制度及相關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。2.編制村級(jí)年度財(cái)政預(yù)算草案和決算草案，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后組織實(shí)施。3.定期向村民公開財(cái)政收支情況，接受村民監(jiān)督，并解答村民關(guān)于財(cái)政收支的疑問。（二）村黨支部職責(zé)1.對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)政收支符合黨的方針政策和法律法規(guī)要求。2.參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，提出意見和建議，保證村級(jí)財(cái)政管理工作的正確方向。（三）村民理財(cái)小組職責(zé)1.定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，檢查財(cái)務(wù)憑證、賬目等資料的真實(shí)性、合法性和完整性。2.對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，參與相關(guān)決策過程，提出監(jiān)督意見。3.向村民公開理財(cái)情況，接受村民監(jiān)督，保障村民民主理財(cái)權(quán)利。（四）財(cái)政部門職責(zé)1.指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)財(cái)政管理工作，制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和操作規(guī)范。2.組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。3.對(duì)村級(jí)財(cái)政收支情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。三、財(cái)政收入管理（一）收入范圍1.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入：包括各級(jí)政府部門下?lián)艿挠糜诖寮?jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等方面的財(cái)政資金。2.村集體經(jīng)營(yíng)收入：如村集體資產(chǎn)出租收入、土地流轉(zhuǎn)收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。3.捐贈(zèng)收入：社會(huì)各界對(duì)本村的捐贈(zèng)資金和物資。4.其他收入：如一事一議籌資籌勞收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.所有財(cái)政收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.各項(xiàng)收入必須開具合法有效的票據(jù)，票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管和使用，建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度。3.村集體經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）收入審批程序1.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入由村委會(huì)根據(jù)相關(guān)文件和通知進(jìn)行確認(rèn)和接收，并及時(shí)入賬。2.村集體經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等其他收入，由相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人提出收入申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)審核后，報(bào)村民理財(cái)小組審議通過，方可入賬。四、財(cái)政支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括村干部報(bào)酬、村級(jí)工作人員工資福利等。2.辦公經(jīng)費(fèi)：如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。3.公共服務(wù)支出：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育活動(dòng)等方面的支出。4.其他支出：符合村級(jí)實(shí)際需要的其他合理支出。（二）支出審批程序1.支出事項(xiàng)由相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，填寫支出審批表，注明支出事由、金額、支付方式等。2.申請(qǐng)經(jīng)村委會(huì)審核后，報(bào)村民理財(cái)小組審議。村民理財(cái)小組應(yīng)認(rèn)真審核支出的合理性、合法性，簽署意見。3.支出金額在規(guī)定限額內(nèi)的，由村委會(huì)主任審批；超過規(guī)定限額的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村委會(huì)主任審批。4.重大支出項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)，確保支出公開、公平、公正。（三）支出報(bào)銷要求1.支出報(bào)銷必須取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。2.原始憑證應(yīng)由經(jīng)辦人簽字，證明人證明，經(jīng)審批人審批后，方可報(bào)銷。3.報(bào)銷憑證應(yīng)按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行粘貼、整理，做到整齊、規(guī)范。五、財(cái)政預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年底，村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，編制下一年度村級(jí)財(cái)政預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來源和金額，支出預(yù)算應(yīng)按照支出范圍詳細(xì)列出各項(xiàng)支出項(xiàng)目和金額。3.預(yù)算草案編制過程中，應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民理財(cái)小組審議后，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級(jí)財(cái)政預(yù)算一經(jīng)審議通過，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)由村委會(huì)提出調(diào)整方案，經(jīng)村民理財(cái)小組審議，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，方可調(diào)整。（三）預(yù)算監(jiān)督1.村民理財(cái)小組應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和效果。2.村委會(huì)應(yīng)定期向村民公開預(yù)算執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)資源范圍1.固定資產(chǎn)：包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。2.流動(dòng)資產(chǎn)：如現(xiàn)金、銀行存款、庫存物資等。3.無形資產(chǎn)：如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。4.資源性資產(chǎn)：如土地、山林、水面等。（二）資產(chǎn)資源登記1.建立村級(jí)資產(chǎn)資源臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)資源進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)資源名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)資源登記應(yīng)做到賬實(shí)相符，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)資源安全完整。（三）資產(chǎn)資源處置1.村級(jí)資產(chǎn)資源的處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重大資產(chǎn)資源處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.資產(chǎn)資源處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村級(jí)財(cái)政管理。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.定期公開：村委會(huì)應(yīng)每月或每季度向村民公開財(cái)政收支情況，公開內(nèi)容包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額、結(jié)余等。2.重大事項(xiàng)公開：涉及村民利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如大額資金支出、資產(chǎn)資源處置等，應(yīng)及時(shí)向村民公開，并說明決策過程和結(jié)果。3.公開形式：財(cái)務(wù)公開可采用公開欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.村民理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.村委會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程。（三）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)政管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保村級(jí)財(cái)政管理規(guī)范、合法。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.會(huì)計(jì)憑證：包括原始憑證、記賬憑證等。2.會(huì)計(jì)賬簿：總賬、明細(xì)賬、日記賬等。3.財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等。4.其他財(cái)務(wù)資料：如預(yù)算草案、決算草案、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊(cè)，做到整齊、規(guī)范。2.檔案封面應(yīng)注明檔案名稱、年度、保管期限等信息。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后經(jīng)鑒定方可銷毀。九、責(zé)任追究（一）違反本制度的行為1.坐收坐支財(cái)政收入。2.未經(jīng)審批擅自支出。3.偽造、變?cè)熵?cái)務(wù)憑證。4