PAGE加強(qiáng)規(guī)范政府制度一、總則（一）目的本制度旨在加強(qiáng)政府工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高行政效率，確保政府各項(xiàng)職能的有效履行，保障公共利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門及其工作人員在履行職責(zé)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保政府行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：政務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化辦事流程，提高行政效率，方便群眾辦事。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確政府部門及工作人員的職責(zé)與權(quán)力，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、行政決策規(guī)范（一）決策程序1.問題提出：各部門根據(jù)工作實(shí)際，提出需要決策的問題，并進(jìn)行初步調(diào)研分析。2.方案擬訂：針對(duì)問題，組織相關(guān)人員擬訂多個(gè)解決方案，并進(jìn)行可行性評(píng)估。3.公眾參與：涉及重大公共利益的決策，應(yīng)通過聽證會(huì)、座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式廣泛征求公眾意見。4.專家論證：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)決策方案進(jìn)行論證，提供專業(yè)意見。5.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)決策可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。6.合法性審查：決策方案提交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。7.集體討論決定：經(jīng)上述程序后，提交政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體討論，作出決策。（二）決策跟蹤與調(diào)整1.建立決策執(zhí)行跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究。2.根據(jù)跟蹤情況和實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整和完善，確保決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、行政審批規(guī)范（一）審批事項(xiàng)清理1.定期對(duì)政府部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，依據(jù)法律法規(guī)和政策變化，及時(shí)取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)。2.明確保留的行政審批事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、審批條件、審批程序、審批期限等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。（二）審批流程優(yōu)化1.簡化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等方式，提高審批效率。2.制定行政審批服務(wù)指南，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理要求和時(shí)限，為申請(qǐng)人提供清晰的辦事指引。（三）審批監(jiān)督管理1.建立行政審批監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)審批部門及其工作人員的監(jiān)督，防止違規(guī)審批、拖延審批等行為。2.暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾對(duì)行政審批的投訴和舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、政務(wù)公開規(guī)范（一）公開內(nèi)容1.主動(dòng)公開政府機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、行政權(quán)力清單、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息。2.依申請(qǐng)公開公民、法人和其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府部門申請(qǐng)獲取的相關(guān)信息。（二）公開方式1.利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)大廳等平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息。2.定期召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要政務(wù)信息和政策解讀。3.在政府機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)置信息公開欄，方便公眾查閱。（三）公開程序1.信息產(chǎn)生或變更時(shí)，責(zé)任部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和要求，提出公開意見，報(bào)經(jīng)審核后予以公開。2.對(duì)依申請(qǐng)公開的信息，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行受理、審查、處理、答復(fù)，并做好記錄。五、行政執(zhí)法規(guī)范（一）執(zhí)法主體資格管理1.嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格審核確認(rèn)制度，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)。2.行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。（二）執(zhí)法程序規(guī)范1.行政執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格遵循立案、調(diào)查取證、告知、聽證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法定程序。2.規(guī)范執(zhí)法文書制作，確保文書內(nèi)容完整、格式規(guī)范、表述準(zhǔn)確。（三）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門及其工作人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，提高行政執(zhí)法水平。六、公共資源交易規(guī)范（一）交易平臺(tái)建設(shè)1.整合各類公共資源交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的公共資源交易平臺(tái)體系。2.完善交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)交易信息發(fā)布、報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等全過程電子化操作。（二）交易規(guī)則制定1.制定公共資源交易目錄，明確各類公共資源交易的范圍、方式和程序。2.建立健全公共資源交易信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)交易主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。（三）交易監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。2.建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理公共資源交易中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)。七、財(cái)政資金管理規(guī)范（一）預(yù)算編制與執(zhí)行1.科學(xué)合理編制政府預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析，確保預(yù)算收支平衡。（二）資金使用管理1.規(guī)范財(cái)政資金支出審批程序，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理，確保專款專用，提高資金使用效益。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查1.建立健全財(cái)政資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金收支、使用和管理情況的監(jiān)督檢查。2.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中的問題。八、人員管理規(guī)范（一）人員錄用與調(diào)配1.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織政府部門工作人員的錄用考試和招聘工作。2.根據(jù)工作需要，合理調(diào)配人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效能。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.建立科學(xué)合理的人員考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育或依法依規(guī)給予處分。（三）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，為其職業(yè)發(fā)展提供支持。九、應(yīng)急管理規(guī)范（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各部門結(jié)合實(shí)際，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，減少損失和影響。2.加強(qiáng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)，各部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成應(yīng)急處置合力。（三）恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)