PAGE自建房審批制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強自建房建設(shè)管理，規(guī)范自建房審批行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民在自有土地上新建、改建、擴建房屋的審批管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，確保自建房審批工作合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則自建房建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)空間布局合理、有序發(fā)展。3.安全第一原則強化自建房安全監(jiān)管，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全等，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.便民高效原則優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為申請人提供便捷、高效的服務(wù)。二、審批主體與職責（一）審批主體1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民自建房的審批管理工作。2.城市街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民自建房的審批管理工作，受區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托實施相關(guān)審批事項。（二）職責分工1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責負責受理農(nóng)村村民自建房申請，對申請材料進行初審。組織相關(guān)部門對自建房建設(shè)現(xiàn)場進行勘查，核實建房位置、面積、層數(shù)等是否符合要求。對符合條件的自建房申請進行審批，并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準書。負責對自建房建設(shè)過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。負責自建房竣工后的驗收工作，對驗收合格的出具驗收意見。2.城市街道辦事處職責受區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托，負責受理城鎮(zhèn)居民自建房申請，對申請材料進行初審。配合相關(guān)部門對自建房建設(shè)現(xiàn)場進行勘查，核實建房情況。將初審合格的申請材料報送區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。協(xié)助做好自建房建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查和竣工后的驗收工作。3.區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職責負責制定本行政區(qū)域內(nèi)自建房審批的相關(guān)政策和技術(shù)標準。對城市街道辦事處報送的城鎮(zhèn)居民自建房申請進行審批，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的自建房審批管理工作。4.其他相關(guān)部門職責國土資源部門負責審查自建房用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和宅基地管理規(guī)定，辦理相關(guān)用地手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對自建房的建筑質(zhì)量、施工安全等進行指導(dǎo)和監(jiān)督。消防部門負責對自建房的消防安全進行審查和監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好自建房審批管理的相關(guān)工作。三、審批條件（一）農(nóng)村村民自建房審批條件1.符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，在規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建房。2.符合“一戶一宅”規(guī)定，且宅基地面積不超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。3.建房申請人為本村集體經(jīng)濟組織成員，且年滿18周歲，具有完全民事行為能力。4.原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失、倒塌，或者因國家建設(shè)需要征收、征用，需要重新建房的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）城鎮(zhèn)居民自建房審批條件1.符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，在規(guī)劃允許建設(shè)的區(qū)域內(nèi)建房。2.建房申請人具有本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍。3.符合房屋安全、消防安全等相關(guān)標準和要求。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、審批流程（一）申請1.農(nóng)村村民自建房申請人向所在村村民委員會提出書面申請，并提交以下材料：建房申請書。申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。宅基地使用證明或土地權(quán)屬證明。建房圖紙及設(shè)計方案。其他需要提供的材料。2.城鎮(zhèn)居民自建房申請人向所在城市街道辦事處提出書面申請，并提交以下材料：建房申請書。申請人身份證、戶口簿復(fù)印件。房屋產(chǎn)權(quán)證明或土地權(quán)屬證明。建房圖紙及設(shè)計方案。其他需要提供的材料。（二）受理1.村村民委員會或城市街道辦事處收到申請材料后，對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（三）初審1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對農(nóng)村村民自建房申請進行初審，主要審查以下內(nèi)容：申請人是否符合建房條件。申請建房位置、面積、層數(shù)等是否符合規(guī)劃要求。申請材料是否真實、有效。2.城市街道辦事處對城鎮(zhèn)居民自建房申請進行初審，主要審查以下內(nèi)容：申請人是否符合建房條件。申請建房位置、面積、層數(shù)等是否符合規(guī)劃要求。申請材料是否真實、有效。將初審意見和申請材料一并報送區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。（四）勘查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等相關(guān)部門對自建房建設(shè)現(xiàn)場進行勘查，核實建房位置、面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、消防安全等是否符合要求。2.區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鎮(zhèn)居民自建房申請進行現(xiàn)場勘查，核實建房情況。（五）審批1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對符合審批條件的農(nóng)村村民自建房申請，作出審批決定，發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準書。2.區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對符合審批條件的城鎮(zhèn)居民自建房申請，作出審批決定，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（六）公示1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將農(nóng)村村民自建房審批結(jié)果在申請人所在村進行公示，公示期不少于7個工作日。2.區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將城鎮(zhèn)居民自建房審批結(jié)果在申請人所在街道進行公示，公示期不少于7個工作日。（七）發(fā)證公示無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為申請人發(fā)放相關(guān)許可證。五、建設(shè)管理（一）施工要求1.自建房建設(shè)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，或者由建房村民組織具備相應(yīng)技能的人員施工。2.施工單位或建房村民應(yīng)當按照批準的建房圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工過程中應(yīng)當采取必要的安全防護措施，設(shè)置警示標志，防止發(fā)生安全事故。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當定期對自建房建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，對自建房建設(shè)進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（三）變更管理1.自建房建設(shè)過程中，申請人如需變更建房位置、面積、層數(shù)等內(nèi)容，應(yīng)當重新向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可變更。2.變更申請應(yīng)當提交相關(guān)證明材料，審批機關(guān)按照本制度規(guī)范的審批流程進行審批。六、驗收管理（一）驗收申請自建房竣工后,建房申請人應(yīng)當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處提出驗收申請，并提交以下材料：1.驗收申請書。2.房屋竣工圖紙。3.施工單位出具的工程質(zhì)量合格證明。4.其他需要提供的材料。（二）驗收組織1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等相關(guān)部門對農(nóng)村村民自建房進行驗收。2.城市街道辦事處配合區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)部門對城鎮(zhèn)居民自建房進行驗收。（三）驗收內(nèi)容1.房屋建設(shè)是否符合批準的規(guī)劃要求，包括建房位置、面積、層數(shù)等。2.房屋建筑質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和規(guī)范。3.房屋消防安全是否符合要求。4.其他需要驗收的內(nèi)容。（四）驗收結(jié)果1.驗收合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具驗收合格意見。2.驗收不合格的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門下達整改通知書，責令建房申請人限期整改，整改合格后重新申請驗收。七、法律責任（一）申請人責任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請自建房審批的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予受理或者不予批準，并給予警告。2.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得自建房審批的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)（縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門撤銷其審批決定，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）施工單位責任1.施工單位未按照批準的建房圖紙和施工規(guī)范進行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.施工單位在施工過程中未采取必要的安全防護措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。（三）監(jiān)管部門責任1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處及相關(guān)部門工作人