PAGE運政行業(yè)管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強運政行業(yè)管理，規(guī)范道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，提高道路運輸服務(wù)質(zhì)量，促進道路運輸行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本管理制度規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等道路運輸經(jīng)營活動以及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準開展運政管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待各類道路運輸經(jīng)營主體和從業(yè)人員，一視同仁，公正執(zhí)法，公平競爭，維護市場秩序。3.便民高效原則：簡化辦事流程，提高辦事效率，為道路運輸經(jīng)營者和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則：強化對道路運輸行業(yè)的監(jiān)督管理，同時注重為行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。二、經(jīng)營許可管理（一）申請條件1.道路旅客運輸經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請從事班線客運經(jīng)營的，還應(yīng)當有明確的線路和站點方案。2.道路貨物運輸經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.道路運輸站（場）經(jīng)營有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的站房、場地。有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。4.機動車維修經(jīng)營有相應(yīng)的機動車維修場地。有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員。有健全的維修管理制度。有必要的環(huán)境保護措施。5.機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和管理制度。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員。有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地。（二）申請材料1.申請書：詳細說明申請經(jīng)營的類別、范圍、規(guī)模等內(nèi)容。2.可行性研究報告：分析市場需求、經(jīng)營方案、經(jīng)濟效益預(yù)測等。3.企業(yè)章程：明確企業(yè)的組織架構(gòu)、運營模式等。4.投資人、負責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。5.安全生產(chǎn)管理制度文本：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。6.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。7.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。8.經(jīng)營場地證明材料：自有場地的產(chǎn)權(quán)證明，租賃場地的租賃合同等。9.設(shè)備設(shè)施清單及證明材料：維修設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等清單及購置發(fā)票或租賃合同等。（三）審批程序1.受理：申請人向運政管理機構(gòu)提交申請材料，運政管理機構(gòu)對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查：運政管理機構(gòu)對受理的申請進行實地核查和資料審查，核實申請條件的真實性和符合性。3.決定：運政管理機構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，作出準予許可或者不予許可的決定。準予許可的，向申請人頒發(fā)經(jīng)營許可證件；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。4.公示：對作出的行政許可決定進行公示，接受社會監(jiān)督。（四）許可證件管理1.經(jīng)營許可證件實行有效期制度：道路運輸經(jīng)營許可證有效期為4年，道路運輸站（場）經(jīng)營許可證、機動車維修經(jīng)營許可證、機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可證有效期為3年。2.許可證件應(yīng)當在經(jīng)營場所醒目位置懸掛：不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營許可證件。3.許可證件有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原許可機關(guān)提出申請：經(jīng)審查符合條件的，予以換發(fā)新證。三、運輸車輛管理（一）車輛準入1.從事道路運輸經(jīng)營的車輛應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準：經(jīng)檢測合格，取得車輛營運證。2.客運車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置：并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。3.貨運車輛應(yīng)當按照規(guī)定粘貼車身反光標識：安裝側(cè)后部防護裝置。（二）車輛維護1.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛維護制度：定期對車輛進行維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護：日常維護由駕駛員負責(zé)執(zhí)行，一級維護和二級維護由具有相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進行。3.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和車輛維護標準：安排車輛進行維護，確保車輛按時進行二級維護。（三）車輛技術(shù)檔案管理1.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛技術(shù)檔案：檔案內(nèi)容包括車輛基本信息、維護和檢測記錄、事故記錄等。2.車輛技術(shù)檔案應(yīng)當妥善保管：不得隨意更改、偽造。3.車輛轉(zhuǎn)籍、過戶時，車輛技術(shù)檔案應(yīng)當隨車移交。四、從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格培訓(xùn)與考試1.從事道路旅客運輸、貨物運輸、道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的人員：應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。2.從業(yè)資格培訓(xùn)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當符合國家規(guī)定的教學(xué)大綱和培訓(xùn)標準。3.從業(yè)資格考試由運政管理機構(gòu)組織實施：考試內(nèi)容包括理論知識和實際操作技能。（二）從業(yè)資格證件管理1.從業(yè)資格證實行有效期制度：有效期為6年。2.從業(yè)資格證應(yīng)當定期進行誠信考核：誠信考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格。3.從業(yè)資格證不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造。（三）繼續(xù)教育1.道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育：繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識等。2.繼續(xù)教育周期為2年：道路運輸從業(yè)人員在每個周期內(nèi)接受繼續(xù)教育的時間累計不得少于24學(xué)時。五、運輸市場監(jiān)管（一）市場巡查1.運政管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全市場巡查制度：定期對道路運輸市場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括運輸經(jīng)營行為、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格等。3.巡查方式可以采取現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、群眾舉報等多種形式。（二）投訴舉報處理1.運政管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等：接受社會公眾對道路運輸違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理：并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的違法違規(guī)行為，應(yīng)當依法予以處罰。（三）違法違規(guī)行為查處1.運政管理機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的道路運輸違法違規(guī)行為：應(yīng)當依法立案查處，按照法定程序進行調(diào)查取證、告知當事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等。2.處罰種類包括警告、罰款、吊銷經(jīng)營許可證件等：處罰應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)和事實，公正、公平地實施。3.對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依法從重處罰：并向社會公開曝光。六、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當包括安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)考核等內(nèi)容。3.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書：確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和人員。（二）安全生產(chǎn)管理制度1.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度等。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求：并根據(jù)實際情況不斷完善。3.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期對安全生產(chǎn)管理制度進行評估和修訂：確保制度的有效性和適應(yīng)性。（三）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置1.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案：并定期組織演練。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案：迅速組織救援，保護現(xiàn)場，及時報告運政管理機構(gòu)和相關(guān)部門。七、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督（一）服務(wù)質(zhì)量考核1.運政管理機構(gòu)應(yīng)當建立道路運輸服務(wù)質(zhì)量考核制度：對道路運輸經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。2.服務(wù)質(zhì)量考核內(nèi)容包括運輸安全、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營行為、社會責(zé)任等方面。3.服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果應(yīng)當向社會公布：并作為道路運輸經(jīng)營者信譽等級評定的重要依據(jù)。（二）投訴處理與反饋1.運政管理機構(gòu)應(yīng)當及時處理道路運輸服務(wù)質(zhì)量投訴：并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。2.對投訴較多、服務(wù)質(zhì)量較差的道路運輸經(jīng)營者：運政管理機構(gòu)應(yīng)當加強監(jiān)管，責(zé)令其限期整改。3.道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當積極配合運政管理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作：不斷提高服務(wù)質(zhì)量。八、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.運政管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全道路運輸信息化管理系統(tǒng)：實現(xiàn)對道路運輸經(jīng)營許可、車輛管理、從業(yè)人員管理、市場監(jiān)管等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、查詢、統(tǒng)計等功能：為運政管理工作提供決策支持。3.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當與全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、交通運輸部信息平臺等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（二）信息應(yīng)用與管理1.運政管理機構(gòu)應(yīng)當充分利用信息化管理系統(tǒng)：