PAGE規(guī)范車輛盤查制度一、總則（一）目的為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，規(guī)范公安機(jī)關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)車輛的盤查行為，確保盤查工作依法、公正、高效進(jìn)行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公安機(jī)關(guān)、交通管理部門、治安聯(lián)防等依法具有車輛盤查權(quán)的部門及其工作人員在執(zhí)行勤務(wù)過程中對(duì)各類車輛進(jìn)行盤查的活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則盤查行為必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限和程序。2.安全第一原則在盤查過程中，要充分保障執(zhí)法人員、被盤查人員及其他相關(guān)人員的人身安全，避免發(fā)生安全事故。3.文明公正原則執(zhí)法人員應(yīng)文明執(zhí)法，以公正、客觀的態(tài)度對(duì)待被盤查對(duì)象，不得歧視、侮辱或?yàn)E用職權(quán)。4.高效準(zhǔn)確原則盤查工作應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地獲取必要信息，以有效打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序。二、盤查主體與權(quán)限（一）盤查主體1.公安機(jī)關(guān)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的人民警察在履行職責(zé)過程中，有權(quán)依法對(duì)車輛進(jìn)行盤查。2.特定授權(quán)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)授權(quán)的交通管理部門、治安聯(lián)防組織等在特定情況下，也可依法對(duì)車輛進(jìn)行盤查，但必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。（二）盤查權(quán)限1.檢查車輛外觀及相關(guān)證件執(zhí)法人員有權(quán)要求駕駛員出示駕駛證、行駛證等相關(guān)證件，并對(duì)車輛外觀進(jìn)行檢查，包括車身標(biāo)識(shí)、車牌號(hào)碼、車輛顏色、型號(hào)等是否與證件相符，是否存在明顯改裝、損壞等異常情況。2.詢問相關(guān)情況可以詢問駕駛員及車內(nèi)其他人員的身份信息、出行目的、行駛路線、所載物品等情況，要求其如實(shí)回答。對(duì)于可疑人員和物品，有權(quán)進(jìn)一步深入詢問，以核實(shí)其合法性。3.檢查車輛及所載物品在必要時(shí)，執(zhí)法人員有權(quán)對(duì)車輛進(jìn)行檢查，包括打開后備箱、查看車內(nèi)物品、檢查車輛底盤等。對(duì)于涉嫌違法犯罪的物品，有權(quán)依法采取扣留、封存等措施。三、盤查程序（一）盤查準(zhǔn)備1.情報(bào)收集執(zhí)法人員在執(zhí)行盤查任務(wù)前，應(yīng)盡可能收集與被盤查車輛及相關(guān)人員有關(guān)的情報(bào)信息，如車輛所屬單位、駕駛員背景、近期該區(qū)域的治安情況等，以便在盤查時(shí)能夠更有針對(duì)性地開展工作。2.人員裝備準(zhǔn)備執(zhí)法人員應(yīng)配備必要的裝備，如警械（警棍、手銬、催淚瓦斯等）、通訊設(shè)備、照明工具等，確保自身安全和盤查工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的制服，佩戴明顯的執(zhí)法標(biāo)識(shí)。3.設(shè)置盤查區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況，合理選擇盤查地點(diǎn)，設(shè)置明顯的盤查區(qū)域標(biāo)識(shí)。盤查區(qū)域應(yīng)選擇在視野開闊、便于控制的地方，避免影響正常交通秩序或引發(fā)其他安全隱患。（二）表明身份與告知1.表明身份執(zhí)法人員在接近被盤查車輛時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向駕駛員表明自己的身份和所屬單位，出示有效的執(zhí)法證件，如警官證、執(zhí)法證等，讓駕駛員清楚知曉執(zhí)法人員的身份和來意。2.告知權(quán)利與義務(wù)向駕駛員告知其依法享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，如有權(quán)要求執(zhí)法人員出示證件、有權(quán)拒絕不合理的盤查要求等，同時(shí)告知其配合執(zhí)法的重要性以及拒絕配合可能承擔(dān)的法律后果。（三）初步檢查與詢問1.證件檢查首先要求駕駛員出示駕駛證、行駛證等相關(guān)證件，仔細(xì)核對(duì)證件的真實(shí)性、有效性及與車輛的匹配性。檢查證件上的照片、姓名、準(zhǔn)駕車型、車輛信息等是否清晰、準(zhǔn)確，有無涂改、偽造等跡象。2.外觀檢查對(duì)車輛外觀進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查看車牌號(hào)碼是否清晰、完整，有無遮擋、變?cè)欤卉囕v顏色、型號(hào)、標(biāo)識(shí)等是否與登記信息一致；車身是否有明顯的碰撞痕跡、改裝部件等異常情況。3.詢問基本情況禮貌地詢問駕駛員及車內(nèi)其他人員的身份信息、出行目的、行駛路線、所載物品等基本情況。詢問過程中，要注意觀察被詢問人的表情、語氣、態(tài)度等，判斷其回答的真實(shí)性和可靠性。（四）深入檢查與處置1.進(jìn)一步詢問如果在初步檢查和詢問過程中發(fā)現(xiàn)可疑情況，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)一步深入詢問，要求被詢問人詳細(xì)說明相關(guān)情況，如所載物品的來源、用途、去向等，必要時(shí)可要求其提供相關(guān)證明材料。2.車輛檢查經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)車輛進(jìn)行全面檢查。檢查順序一般為先從車外觀察，再檢查后備箱、車內(nèi)物品、車輛底盤等部位。檢查過程中要注意保護(hù)車輛及車內(nèi)物品的完整性，避免造成不必要的損壞。3.物品檢查對(duì)于車內(nèi)所載物品，要逐一進(jìn)行檢查。檢查時(shí)要注意方式方法，避免對(duì)物品造成不必要的損壞。對(duì)于涉嫌違法犯罪的物品，如毒品、槍支、管制刀具、被盜財(cái)物等，應(yīng)依法予以扣留，并及時(shí)進(jìn)行登記和妥善保管。4.處置措施根據(jù)盤查結(jié)果，依法采取相應(yīng)的處置措施。對(duì)于無違法犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)放行；對(duì)于存在違法犯罪嫌疑的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行處理，如傳喚、拘留、扣押車輛及物品等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（五）盤查記錄1.記錄內(nèi)容執(zhí)法人員應(yīng)如實(shí)記錄盤查過程中的各項(xiàng)情況，包括盤查時(shí)間、地點(diǎn)、被盤查車輛及人員信息、盤查經(jīng)過、發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況等。記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀，能夠反映盤查工作的全貌。2.記錄方式盤查記錄可以采用紙質(zhì)記錄和電子記錄相結(jié)合的方式。紙質(zhì)記錄應(yīng)使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，如《車輛盤查登記表》等，由執(zhí)法人員簽字確認(rèn)；電子記錄可以通過執(zhí)法記錄儀、警務(wù)通等設(shè)備進(jìn)行錄制和存儲(chǔ)，確保記錄的真實(shí)性和完整性。3.記錄保存盤查記錄應(yīng)妥善保存，保存期限按照相關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定執(zhí)行。紙質(zhì)記錄應(yīng)歸檔保存，電子記錄應(yīng)定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。四、安全保障（一）自身安全防護(hù)1.穿戴防護(hù)裝備執(zhí)法人員在盤查過程中必須穿戴必要的防護(hù)裝備，如防彈衣、頭盔等，以降低受到暴力襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。2.保持安全距離與被盤查車輛及人員保持適當(dāng)?shù)陌踩嚯x，避免過于靠近，防止被突然襲擊。在檢查車輛時(shí)，應(yīng)站在車輛側(cè)面或后方，盡量避免站在車輛正前方。3.注意觀察周圍環(huán)境時(shí)刻留意盤查區(qū)域周圍的環(huán)境變化，注意觀察是否有可疑人員、車輛或其他異常情況，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)情況1.制定應(yīng)急預(yù)案各執(zhí)法部門應(yīng)制定完善的車輛盤查應(yīng)急預(yù)案，明確在盤查過程中可能遇到的各類突發(fā)情況及應(yīng)對(duì)措施，如暴力抗法、車輛沖卡、爆炸物威脅等。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力和協(xié)同配合水平。演練內(nèi)容應(yīng)包括模擬各種突發(fā)場(chǎng)景，讓執(zhí)法人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的流程和操作方法。3.配備應(yīng)急裝備為執(zhí)法人員配備必要的應(yīng)急裝備，如對(duì)講機(jī)、警棍、盾牌、催淚瓦斯、槍支等，并確保裝備性能良好、隨時(shí)可用。同時(shí)，要定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其可靠性。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制各執(zhí)法部門應(yīng)建立健全車輛盤查工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督部門和監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)盤查工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.執(zhí)法監(jiān)督檢查通過查看盤查記錄、回訪被盤查對(duì)象、調(diào)閱執(zhí)法記錄儀視頻等方式，對(duì)執(zhí)法人員的盤查行為是否符合法定程序、是否文明公正等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.問題整改落實(shí)對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)整改不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾對(duì)車輛盤查工作的意見和建議。對(duì)于群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.政務(wù)公開將車輛盤查工作的相關(guān)法律法規(guī)、程序要求、監(jiān)督舉報(bào)方式等向社會(huì)公開，增加工作透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）責(zé)任追究1.違法違規(guī)責(zé)任對(duì)于執(zhí)法人員在車輛盤查過程中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為，依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、警告、記過等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.賠償責(zé)任因執(zhí)法人員違法違規(guī)盤查行為給被盤查對(duì)象造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償費(fèi)用由所在單位先行支付，再根據(jù)責(zé)任劃分向相關(guān)責(zé)任人追償。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.法律法規(guī)培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與車輛盤查相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國人民警察法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等，確保執(zhí)法人員熟悉法律規(guī)定，依法開展盤查工作。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)開展車輛盤查業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，包括盤查程序、溝通技巧、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容。通過案例分析、模擬演練、實(shí)地操作等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。3.職業(yè)道德培訓(xùn)加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，培養(yǎng)其敬業(yè)精神、公正意識(shí)和服務(wù)理念，樹立良好的執(zhí)法形象。教育執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，做到文明執(zhí)法、廉潔奉公。（二）宣傳1.面向社會(huì)宣傳通過多種渠道向社會(huì)宣傳車輛盤查工作的重要性和必要性，以及相關(guān)法律法規(guī)和程序要求，提高公眾對(duì)盤查工作的理解和支持。同時(shí)，宣傳執(zhí)法人員在盤