PAGE規(guī)范農(nóng)村戶(hù)籍制度總則目的與意義農(nóng)村戶(hù)籍制度是我國(guó)社會(huì)管理的重要組成部分，它對(duì)于保障公民權(quán)益、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。規(guī)范農(nóng)村戶(hù)籍制度旨在進(jìn)一步完善戶(hù)籍管理體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。適用范圍本方案適用于[具體地區(qū)名稱(chēng)]行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村戶(hù)籍管理工作，包括農(nóng)村居民的戶(hù)口登記、遷移、變更等相關(guān)業(yè)務(wù)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保戶(hù)籍管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待每一位農(nóng)村居民，在戶(hù)籍管理過(guò)程中做到公平、公正，保障居民平等享受各項(xiàng)權(quán)利。3.便民利民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，為農(nóng)村居民提供便捷、高效的戶(hù)籍服務(wù)。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需求，促進(jìn)戶(hù)籍制度與其他政策的協(xié)調(diào)配套。戶(hù)籍登記管理登記條件1.具有本地區(qū)農(nóng)村常住戶(hù)口的居民，符合下列條件之一的，可申請(qǐng)辦理戶(hù)籍登記：出生申報(bào)：父母雙方或一方為本地區(qū)農(nóng)村居民，嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，由監(jiān)護(hù)人向嬰兒父親或母親常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。收養(yǎng)申報(bào)：收養(yǎng)關(guān)系成立后，收養(yǎng)人應(yīng)在30日內(nèi)持收養(yǎng)登記證到收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)戶(hù)口登記?；謴?fù)戶(hù)口：因各種原因被注銷(xiāo)戶(hù)口的農(nóng)村居民，在符合恢復(fù)戶(hù)口條件時(shí)，可向原常住戶(hù)口所在地公安派出所申請(qǐng)恢復(fù)戶(hù)口。2.其他符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的戶(hù)籍登記情形。登記所需材料1.出生申報(bào)：出生醫(yī)學(xué)證明；父母雙方居民戶(hù)口簿、居民身份證；父母結(jié)婚證（非婚生的除外）。2.收養(yǎng)申報(bào)：收養(yǎng)登記證；收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿、居民身份證。3.恢復(fù)戶(hù)口：原注銷(xiāo)戶(hù)口證明；相關(guān)證明材料（如法院判決書(shū)、釋放證明等，根據(jù)不同注銷(xiāo)原因提供）；居民戶(hù)口簿、居民身份證。登記流程1.申請(qǐng)人向常住戶(hù)口所在地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.公安派出所戶(hù)籍民警對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.審核通過(guò)后，戶(hù)籍民警進(jìn)行信息錄入，并打印戶(hù)口簿、居民身份證等相關(guān)證件，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。登記變更1.姓名變更：農(nóng)村居民因以下原因可以申請(qǐng)變更姓名：同時(shí)在同一單位工作或者在同一學(xué)校學(xué)習(xí)姓名相同的；與社會(huì)知名人士姓名相同的；名字的諧音易造成他人誤解、歧視或傷及本人感情的；名字中含有冷僻字的；因其他特殊原因需變更名字的。申請(qǐng)時(shí)，由本人或監(jiān)護(hù)人向常住戶(hù)口所在地公安派出所提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以變更。2.性別變更：農(nóng)村居民因?qū)嵤┳冃允中g(shù)等原因申請(qǐng)變更性別的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院出具的性別鑒定證明和公證部門(mén)出具的公證書(shū)，或者司法鑒定部門(mén)出具的證明，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，予以變更。3.民族變更：農(nóng)村居民申請(qǐng)變更民族成份的，需提交本人或其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面申請(qǐng)、居民戶(hù)口簿、居民身份證、市級(jí)民族事務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)證明等材料，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。4.出生日期變更：農(nóng)村居民申請(qǐng)變更出生日期的，需提供能夠證明其真實(shí)出生日期的原始出生證明材料（如出生醫(yī)學(xué)證明、接生證明、戶(hù)籍底冊(cè)等），經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后，報(bào)市級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。戶(hù)籍遷移管理市內(nèi)遷移1.農(nóng)村居民因結(jié)婚、購(gòu)房、工作調(diào)動(dòng)等原因在本地區(qū)內(nèi)遷移戶(hù)口的，應(yīng)向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如結(jié)婚證、房產(chǎn)證、工作調(diào)動(dòng)證明等。2.遷入地公安派出所審核通過(guò)后，辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取戶(hù)口簿。市外遷入1.夫妻投靠：農(nóng)村居民的配偶為外市農(nóng)村居民，申請(qǐng)投靠遷入的，需提交夫妻雙方居民戶(hù)口簿、居民身份證、結(jié)婚證等材料，經(jīng)遷入地公安派出所審核批準(zhǔn)后辦理遷移手續(xù)。2.父母投靠子女：外市農(nóng)村居民的父母，男性年滿(mǎn)60周歲、女性年滿(mǎn)55周歲，身邊無(wú)子女照顧，申請(qǐng)投靠子女遷入的，需提交父母和子女的居民戶(hù)口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明等材料，經(jīng)遷入地公安派出所審核批準(zhǔn)后辦理遷移手續(xù)。3.購(gòu)房遷入：外市農(nóng)村居民在本地區(qū)購(gòu)買(mǎi)合法穩(wěn)定住所（含二手房），并取得房屋所有權(quán)證的，可申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母遷入，需提交房屋所有權(quán)證、居民戶(hù)口簿、居民身份證等材料，經(jīng)遷入地公安派出所審核批準(zhǔn)后辦理遷移手續(xù)。4.人才引進(jìn)遷入：符合本地區(qū)人才引進(jìn)政策的外市農(nóng)村居民，可申請(qǐng)將戶(hù)口遷入本地區(qū)，需提交相關(guān)人才引進(jìn)證明材料、居民戶(hù)口簿、居民身份證等，經(jīng)遷入地公安派出所審核批準(zhǔn)后辦理遷移手續(xù)。遷出1.農(nóng)村居民因升學(xué)、參軍、就業(yè)等原因需要將戶(hù)口遷出本地區(qū)的，應(yīng)向遷出地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如錄取通知書(shū)、入伍通知書(shū)、就業(yè)報(bào)到證等。2.遷出地公安派出所審核通過(guò)后，辦理戶(hù)口遷出手續(xù)，并開(kāi)具戶(hù)口遷移證。遷移審批流程1.申請(qǐng)人向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。2.遷入地公安派出所進(jìn)行初審，符合條件的，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。3.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核后，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，通知遷入地公安派出所辦理遷移手續(xù)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。特殊情況處理無(wú)戶(hù)口人員登記1.不符合計(jì)劃生育政策出生的無(wú)戶(hù)口人員：在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。無(wú)戶(hù)口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑出生醫(yī)學(xué)證明、父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。2.未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員：1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行后，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到民政部門(mén)補(bǔ)辦收養(yǎng)登記。收養(yǎng)關(guān)系成立后，收養(yǎng)人可持收養(yǎng)登記證到收養(yǎng)人常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)戶(hù)口登記。3.被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員：被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤（死亡）的生效判決書(shū)，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。4.農(nóng)村居民因長(zhǎng)期外出等原因造成戶(hù)口被注銷(xiāo)的：農(nóng)村居民因長(zhǎng)期外出、下落不明等原因被注銷(xiāo)戶(hù)口的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，可憑相關(guān)證明材料申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。戶(hù)口注銷(xiāo)1.死亡注銷(xiāo)：農(nóng)村居民死亡后，其家屬應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)持死亡證明、居民戶(hù)口簿、居民身份證等材料，向常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)死亡注銷(xiāo)戶(hù)口。2.參軍注銷(xiāo)：農(nóng)村居民入伍后，其家屬應(yīng)當(dāng)持入伍通知書(shū)、居民戶(hù)口簿、居民身份證等材料，向常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)參軍注銷(xiāo)戶(hù)口。3.出國(guó)（境）定居注銷(xiāo)：農(nóng)村居民出國(guó)（境）定居的，應(yīng)當(dāng)在出國(guó)（境）前向常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)出國(guó)（境）定居注銷(xiāo)戶(hù)口。戶(hù)籍檔案管理檔案建立公安派出所戶(hù)籍民警負(fù)責(zé)建立農(nóng)村居民戶(hù)籍檔案，檔案內(nèi)容包括居民戶(hù)口簿、居民身份證申請(qǐng)表、出生申報(bào)材料、遷移材料、變更材料、注銷(xiāo)材料等相關(guān)資料。檔案保管戶(hù)籍檔案應(yīng)妥善保管，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜管理，確保檔案安全、完整。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱因工作需要查閱戶(hù)籍檔案的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱手續(xù)。查閱檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶(hù)籍管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查戶(hù)籍登記、遷移、變更等業(yè)務(wù)辦理情況，確保戶(hù)籍管理工作規(guī)范有序。2.建立健全戶(hù)籍管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的問(wèn)題。考核評(píng)估1.制定農(nóng)村戶(hù)籍管理工作考核評(píng)估辦法，對(duì)公安派出所戶(hù)籍管理工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2.考核內(nèi)容包括戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量、服務(wù)群眾滿(mǎn)意度、檔案管理等方面。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.戶(hù)籍管理工作人員在辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)過(guò)程中，存在下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：違反戶(hù)籍登記條件、程序和規(guī)定辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)的；故意刁難群眾、拖延辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)的；利用職務(wù)之便謀取私利的；泄露公民個(gè)人信息的；其他違反戶(hù)籍管理規(guī)定的行為。2.申請(qǐng)人在申請(qǐng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)過(guò)程中，