公交客運(yùn)站突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在公交客運(yùn)站范圍內(nèi)快速、科學(xué)、有序地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低事件對(duì)乘客、從業(yè)人員及社會(huì)公眾的健康損害，保障城市公共交通持續(xù)運(yùn)行，特制定本預(yù)案。1.2法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《城市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《客運(yùn)站管理規(guī)定》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及省、市兩級(jí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于××市汽車(chē)客運(yùn)總站及其所屬分站、換乘中心、公交首末站、中途樞紐站（以下統(tǒng)稱(chēng)“本站”）突然發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)中毒、放射性污染及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件。1.4工作原則（1）生命至上、預(yù)防為主；（2）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）依法規(guī)范、科技支撐；（4）公開(kāi)透明、社會(huì)參與；（5）資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立“公交客運(yùn)站突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），由站長(zhǎng)任總指揮，分管安全副站長(zhǎng)任副總指揮，成員由綜合辦、安全科、運(yùn)調(diào)科、客運(yùn)科、機(jī)務(wù)科、保衛(wèi)科、財(cái)務(wù)科、信息中心、后勤服務(wù)中心、醫(yī)療室、駐站派出所、駐站衛(wèi)健所、公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)代表、物業(yè)單位代表組成。2.2指揮部職責(zé)（1）決定啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；（2）統(tǒng)籌調(diào)配站內(nèi)人、財(cái)、物資源；（3）對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布信息；（4）向市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、區(qū)政府雙線報(bào)告；（5）組織事件調(diào)查與善后評(píng)估。2.3現(xiàn)場(chǎng)工作組事件發(fā)生后，指揮部立即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮，下設(shè)“一辦七組”：（1）綜合協(xié)調(diào)辦：文件收發(fā)、會(huì)議記錄、信息匯總；（2）流調(diào)隔離組：會(huì)同疾控部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、密接判定、臨時(shí)隔離區(qū)管理；（3）醫(yī)療救護(hù)組：由駐站醫(yī)療室、120急救中心、周邊醫(yī)院組成，負(fù)責(zé)檢傷分類(lèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)、死亡證明出具；（4）消毒處置組：制定消毒技術(shù)方案，組織終末消毒、過(guò)程消毒、車(chē)輛消毒；（5）安保維穩(wěn)組：封閉通道、維護(hù)秩序、配合警方溯源；（6）運(yùn)輸保障組：接駁運(yùn)力調(diào)度、應(yīng)急物資運(yùn)輸、滯留乘客疏運(yùn)；（7）物資資金組：防護(hù)用品、消殺藥劑、檢測(cè)設(shè)備、生活物資采購(gòu)與發(fā)放；（8）信息發(fā)布組：微博、微信、LED、廣播、媒體通稿，24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。2.4崗位職責(zé)清單（1）站務(wù)員：首見(jiàn)責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)可疑病例3分鐘內(nèi)報(bào)告值班站長(zhǎng)；（2）安檢員：對(duì)行李100%過(guò)機(jī)，發(fā)現(xiàn)疑似違禁生物樣本立即扣留并報(bào)告；（3）保潔員：按“消毒工作清單”對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每2小時(shí)消毒一次并記錄；（4）駕駛員：車(chē)輛每趟次通風(fēng)不少于5分鐘，發(fā)現(xiàn)乘客異常立即靠邊停車(chē)并報(bào)警；（5）物業(yè)食堂負(fù)責(zé)人：落實(shí)晨檢、食品留樣125克、48小時(shí)；（6）信息中心：確保CCTV存儲(chǔ)30天，人臉識(shí)別系統(tǒng)1秒內(nèi)比對(duì)出高危人員。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）輸入性風(fēng)險(xiǎn)：跨省班線、旅游包車(chē)、機(jī)場(chǎng)巴士；（2）聚集性風(fēng)險(xiǎn)：節(jié)假日高峰小時(shí)客流≥8000人；（3）重點(diǎn)病風(fēng)險(xiǎn)：甲類(lèi)及按甲類(lèi)管理傳染病、登革熱、瘧疾、諾如病毒；（4）食品安全風(fēng)險(xiǎn)：冷鏈盒飯、站外攤販、職工食堂；（5）職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)：空調(diào)管道清洗、化糞池清掏、二次供水。3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（1）體溫監(jiān)測(cè)：進(jìn)站口設(shè)置8條熱成像通道，誤差≤0.3℃；（2）癥狀監(jiān)測(cè)：廣播循環(huán)播報(bào)“發(fā)熱、干咳、乏力、嘔吐、腹瀉”自覺(jué)申報(bào)；（3）輿情監(jiān)測(cè)：與市網(wǎng)信辦建立接口，關(guān)鍵詞30分鐘內(nèi)抓??；（4）哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)：駐站醫(yī)療室為市級(jí)“呼吸道綜合征哨點(diǎn)”，每日上報(bào)流感樣病例；（5）實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)：與市疾控中心簽訂協(xié)議，2小時(shí)內(nèi)送達(dá)樣本，6小時(shí)內(nèi)反饋結(jié)果。3.3預(yù)警分級(jí)藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）：省內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例，本站無(wú)輸入；黃色（Ⅲ級(jí)）：本市出現(xiàn)社區(qū)病例或本站發(fā)現(xiàn)1例可疑；橙色（Ⅱ級(jí)）：本站出現(xiàn)2例及以上相關(guān)病例或密接10人以上；紅色（Ⅰ級(jí)）：市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)或本站出現(xiàn)本地傳播鏈。3.4預(yù)警發(fā)布與解除由指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)，信息中心10分鐘內(nèi)通過(guò)6種渠道發(fā)布；解除需經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估、指揮部批準(zhǔn)、報(bào)市衛(wèi)健委備案。第四章信息報(bào)告與通報(bào)4.1報(bào)告流程首診責(zé)任人→值班站長(zhǎng)→指揮部→市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委（雙線并行）→市政府總值班室；重大事件30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告。4.2報(bào)告內(nèi)容事件名稱(chēng)、發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)、涉及車(chē)次/線路、病例基本信息、已采取措施、潛在風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)助需求。4.3通報(bào)范圍（1）內(nèi)部：所有班組、商戶(hù)、物業(yè)、公交企業(yè)；（2）外部：衛(wèi)健、交通、公安、應(yīng)急、民政、宣傳、網(wǎng)信、相鄰客運(yùn)站；（3）旅客：中英文雙語(yǔ)，每30分鐘滾動(dòng)一次。第五章應(yīng)急響應(yīng)程序5.1先期處置（0—30分鐘）（1）隔離：引導(dǎo)可疑人員至“臨時(shí)隔離室”（面積≥20㎡，雙人值守，獨(dú)立衛(wèi)生間）；（2）同步撥打120與110；（3）封控：關(guān)閉該候車(chē)區(qū)出入口，劃定50米控制區(qū)；（4）消毒：對(duì)可疑人員行經(jīng)路線立即噴霧消毒；（5）記錄：保存CCTV、實(shí)名購(gòu)票信息、同乘人員手機(jī)信令。5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)（本站）（1）健康提醒：LED屏播放呼吸道衛(wèi)生；（2）物資儲(chǔ)備：檢查一次性口罩≥5000只、免洗手消≥100瓶；（3）員工晨檢：100%測(cè)體溫、登記“健康碼”；（4）終末消毒：夜間關(guān)閉后全面消毒一次。5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（本站）（1）限流：候車(chē)室人數(shù)不超過(guò)核定50%；（2）測(cè)溫：人工復(fù)測(cè)≥10%進(jìn)站人員；（3）班車(chē)管控：對(duì)來(lái)自疫區(qū)班線設(shè)置專(zhuān)用下客區(qū)；（4）密接管理：疾控判定后2小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)；（5）職工防護(hù)：全員佩戴醫(yī)用外科口罩，高風(fēng)險(xiǎn)崗位加穿隔離衣。5.4Ⅱ級(jí)響應(yīng)（本站）（1）封閉管理：只保留東廣場(chǎng)1個(gè)出入口；（2）停運(yùn)部分班線：對(duì)疫情所在縣區(qū)班線暫停售票；（3）核酸抽檢：與衛(wèi)健部門(mén)設(shè)站內(nèi)采樣點(diǎn)，每日采樣≥1000人；（4）食堂管理：取消堂食，分時(shí)段打包；（5）應(yīng)急演練：每3天組織一次防護(hù)服穿脫演練。5.5Ⅰ級(jí)響應(yīng)（本站）（1）全面停運(yùn)：除應(yīng)急保障外所有班線停運(yùn)；（2）區(qū)域封閉：與公安聯(lián)合設(shè)置硬隔離圍擋；（3）人員管控：只進(jìn)不出，生活物資無(wú)接觸配送；（4）環(huán)境檢測(cè)：疾控對(duì)高頻接觸部位采樣50份/日；（5）心理援助：開(kāi)通2條心理咨詢(xún)熱線，24小時(shí)值守。第六章消毒技術(shù)規(guī)范6.1消毒對(duì)象與頻次（1）候車(chē)廳座椅、扶手、閘機(jī)：每4小時(shí)；（2）衛(wèi)生間門(mén)把手、水龍頭：每2小時(shí)；（3）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛：每趟次；（4）臨時(shí)隔離室：每次使用后立即；（5）空調(diào)系統(tǒng)：每月清洗消毒，疫情時(shí)每周。6.2消毒劑選擇與濃度（1）物體表面：500mg/L含氯消毒液擦拭15分鐘；（2）嘔吐物：5000mg/L含氯消毒液覆蓋30分鐘；（3）空氣：3%過(guò)氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；（4）污水：投氯量10mg/L，作用1.5小時(shí)；（5）冷鏈?zhǔn)称吠獍b：75%乙醇噴灑。6.3操作流程（1）消毒前清潔→配液測(cè)定有效氯→“Z”字形均勻噴灑→作用時(shí)間到后清水擦拭→填寫(xiě)《消毒記錄表》；（2）消毒人員三級(jí)防護(hù)：N95口罩+護(hù)目鏡+一次性防滲隔離衣+雙層手套+防水靴；（3）消毒后廢棄物：雙層黃色醫(yī)療垃圾袋鵝頸結(jié)封口，貼“新冠”標(biāo)識(shí)，4小時(shí)內(nèi)交有資質(zhì)單位焚燒。第七章人員排查與分類(lèi)管控7.1排查方式（1）實(shí)名購(gòu)票數(shù)據(jù)：通過(guò)省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)導(dǎo)出同乘人員100%信息；（2）人臉識(shí)別：利用公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)1:1比對(duì)，10分鐘鎖定；（3）手機(jī)信令：向通管局申請(qǐng)基站數(shù)據(jù)，回溯14天軌跡；（4）現(xiàn)場(chǎng)廣播：要求同乘人員主動(dòng)到登記點(diǎn)登記。7.2分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)A類(lèi)（密接）：與病例同排及前后各一排、交談≥1分鐘；B類(lèi)（次密接）：與A類(lèi)在同一車(chē)廂且停留≥30分鐘；C類(lèi)（一般接觸）：站內(nèi)同候車(chē)區(qū)但未近距離交談。7.3管控措施A類(lèi)：負(fù)壓救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)，14天集中+7天居家；B類(lèi)：閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至集中隔離點(diǎn)，7天集中+7天居家監(jiān)測(cè)；C類(lèi)：賦黃碼，2次核酸陰性后轉(zhuǎn)綠碼。第八章應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配8.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)按照“滿(mǎn)足3天最大消耗”測(cè)算：（1）N95口罩：5000只；（2）醫(yī)用外科口罩：20000只；（3）防護(hù)服：2000套；（4）免洗手消：500瓶（500ml/瓶）；（5）含氯消毒片（1g/片）：10000片；（6）應(yīng)急采樣耗材：病毒采樣管2000支、壓舌板1000個(gè)、生物安全轉(zhuǎn)運(yùn)箱20個(gè)；（7）生活物資：方便面2000桶、礦泉水5000瓶、行軍床100張、棉被200套。8.2動(dòng)態(tài)管理（1）建立“應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)”，二維碼出入庫(kù)；（2）每月5日盤(pán)點(diǎn)，近效期3個(gè)月物資提前輪換；（3）與3家供應(yīng)商簽訂“先貨后款”協(xié)議，4小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。第九章交通運(yùn)輸組織9.1運(yùn)力儲(chǔ)備（1）公交應(yīng)急運(yùn)力：與市公交集團(tuán)簽訂50輛大巴備用協(xié)議；（2）貨運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力：與2家物流企業(yè)簽訂10輛廂貨協(xié)議，用于防疫物資運(yùn)輸；（3）出租車(chē)：與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)建立“白名單”，優(yōu)先派單。9.2乘客疏運(yùn)流程（1）發(fā)布停運(yùn)公告同時(shí)，開(kāi)通4條免費(fèi)應(yīng)急公交專(zhuān)線至就近高鐵站；（2）對(duì)滯留>2小時(shí)乘客，提供飲用水和方便食品；（3）對(duì)老幼病殘?jiān)谐丝?，安排?zhuān)用無(wú)障礙車(chē)輛，全程專(zhuān)人陪護(hù)；（4）退票：線上自動(dòng)原路退回，線下設(shè)6個(gè)專(zhuān)窗，排隊(duì)不超過(guò)10分鐘。第十章員工健康管理10.1日常監(jiān)測(cè)（1）建立“員工健康檔案”，含基礎(chǔ)疾病、疫苗接種、核酸記錄；（2）每日2次體溫監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳“企業(yè)微信健康打卡”小程序；（3）出現(xiàn)發(fā)熱（≥37.3℃）或呼吸道癥狀，立即停止崗位，專(zhuān)車(chē)送至發(fā)熱門(mén)診。10.2疫苗接種（1）建立“應(yīng)接盡接”臺(tái)賬，接種率納入部門(mén)月度考核；（2）對(duì)新變異株疫苗，按照市防控辦要求3天內(nèi)組織加強(qiáng)免疫；（3）接種現(xiàn)場(chǎng)設(shè)30分鐘留觀區(qū)，配急救藥品。10.3心理健康（1）與市精神衛(wèi)生中心簽訂服務(wù)協(xié)議，每季度一次心理講座；（2）開(kāi)通24小時(shí)心理熱線，由3名國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師輪班；（3）對(duì)隔離員工每日一次線上回訪，發(fā)現(xiàn)焦慮評(píng)分≥9分立即干預(yù)。第十一章宣傳、培訓(xùn)與演練11.1宣傳（1）站內(nèi)128塊LED屏每日滾動(dòng)播放防疫知識(shí)不少于200次；（2）制作“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)知應(yīng)會(huì)”折頁(yè)5萬(wàn)份，放置于售票窗口；（3）利用抖音、快手官方號(hào)發(fā)布短視頻，每月4條，閱讀量≥10萬(wàn)。11.2培訓(xùn)（1）新員工入職8學(xué)時(shí)“衛(wèi)生應(yīng)急”必修課；（2）在職員工每半年4學(xué)時(shí)復(fù)訓(xùn)，合格率100%；（3）管理層16學(xué)時(shí)“應(yīng)急指揮”專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)市衛(wèi)健委應(yīng)急辦專(zhuān)家授課。11.3演練（1）桌面推演：每季度1次；（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每半年1次，隨機(jī)抽取班組，不提前通知；（3）跨區(qū)域聯(lián)合演練：每年與鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵聯(lián)合1次；（4）演練評(píng)估：采用“紅藍(lán)對(duì)抗”模式，聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)打分，低于90分重新演練。第十二章善后與恢復(fù)12.1評(píng)估總結(jié)事件終止后48小時(shí)內(nèi)，指揮部組織“事件復(fù)盤(pán)會(huì)”，形成《事件調(diào)查報(bào)告》，包含事件經(jīng)過(guò)、處置評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題、整改建議。12.2恢復(fù)運(yùn)營(yíng)條件（1）末次病例出現(xiàn)后14天無(wú)新發(fā)病例；（2）環(huán)境核酸采樣50份全部陰性；（3）所有密接人員解除隔離；（4）專(zhuān)家評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)“低”；（5）市防控辦批復(fù)同意。12.3恢復(fù)步驟（1）分區(qū)分批：先開(kāi)放30%班線，逐日遞增；（2）人員返崗：持48小時(shí)核酸陰性證明；（3）設(shè)備檢修：對(duì)停運(yùn)車(chē)輛逐輛進(jìn)行安全例檢；（4）營(yíng)銷(xiāo)恢復(fù)：推出“安心出行”優(yōu)惠券，吸引客流回流。第十三章獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究13.1獎(jiǎng)勵(lì)（1）對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告第一例疑似病例的員工，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；（2）對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的部門(mén)，年度績(jī)效考核加5分；（3）對(duì)提出重大改進(jìn)建議并被采納的個(gè)人，授予“安全衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)。13.2處罰（1