幼兒園新冠疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件雙報(bào)告制度第一章制度定位與法律依據(jù)1.1定位本制度是××市××區(qū)××幼兒園為應(yīng)對(duì)新冠疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”基礎(chǔ)上增設(shè)的“雙報(bào)告”通道，即“行政線＋疾控線”同步報(bào)告，確保2小時(shí)內(nèi)信息抵達(dá)區(qū)教體局、區(qū)疾控中心、屬地街道三方，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、嚴(yán)管控”。1.2直接上位法——《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第30、31條；——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第19、20條；——《托幼機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案（第五版）》；——《××市教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2023修訂）》。1.3適用邊界適用于本園在園幼兒、教職員工、外包服務(wù)人員、臨時(shí)訪客等全人群；涵蓋新冠及國(guó)家衛(wèi)健委規(guī)定的其他甲、乙類傳染病暴發(fā)情形；一旦達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ級(jí)及以上，自動(dòng)啟動(dòng)本制度。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1雙報(bào)告指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“雙指中心”）主任：園長(zhǎng)（第一責(zé)任人）副主任：分管衛(wèi)生副園長(zhǎng)、家委會(huì)應(yīng)急委員1名成員：保健醫(yī)生、信息員、年級(jí)組長(zhǎng)、安保主任、食堂主管、財(cái)務(wù)（資金保障）2.2三條專線行政專線：信息員→副園長(zhǎng)→園長(zhǎng)→區(qū)教體局安全科郵箱＋釘釘“秒報(bào)”群疾控專線：保健醫(yī)生→區(qū)疾控中心值班電話＋“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)后勤專線：安保主任→街道社建科＋派出所2.3崗位職責(zé)清單（節(jié)選）A.保健醫(yī)生：①第一時(shí)間穿戴N95＋護(hù)目鏡＋一次性隔離衣，對(duì)疑似病例進(jìn)行臨時(shí)隔離；②30分鐘內(nèi)完成初步流調(diào)（附件1《幼兒晨午檢異常登記表》）；③1小時(shí)內(nèi)完成“傳染病報(bào)告卡”網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)電話確認(rèn)。B.信息員：①10分鐘內(nèi)填寫《××幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件快報(bào)表》（附件2），含班級(jí)、姓名、性別、出生日期、家長(zhǎng)1聯(lián)系方式、癥狀起始時(shí)間、檢測(cè)情況、已采取措施；②同步上傳“兩照片”：幼兒佩戴醫(yī)用外科口罩在隔離室正面照、現(xiàn)場(chǎng)消殺作業(yè)照；③建立“一人一碼”電子檔案，后續(xù)每日更新直至結(jié)案。C.園長(zhǎng)：①接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)召開“雙指中心”微信語(yǔ)音會(huì)，決定是否啟動(dòng)班級(jí)臨時(shí)封閉；②40分鐘內(nèi)向區(qū)教體局安全科書面報(bào)告《事件控制措施清單》（附件3）；③2小時(shí)內(nèi)向全園家長(zhǎng)推送經(jīng)法務(wù)審核的《告知書模板》（附件4），嚴(yán)禁個(gè)人擅自對(duì)外發(fā)聲。第三章雙報(bào)告觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)3.1觸發(fā)紅線（滿足任一即報(bào)）①單個(gè)班級(jí)1天內(nèi)出現(xiàn)2例及以上發(fā)熱≥37.3℃伴咳嗽、乏力、嗅味覺(jué)減退；②任一在園人員抗原檢測(cè)陽(yáng)性；③同住家人核酸或抗原陽(yáng)性且幼兒仍在園；④區(qū)疾控中心電話協(xié)查密接、次密接涉及本園；⑤屬地街道啟動(dòng)區(qū)域核酸，本園被劃入“重點(diǎn)場(chǎng)所”。3.2分級(jí)報(bào)告時(shí)限Ⅳ級(jí)（局限在一個(gè)班級(jí)）：2小時(shí)內(nèi)完成雙報(bào)告；Ⅲ級(jí)（波及兩個(gè)及以上班級(jí)）：1小時(shí)內(nèi)完成雙報(bào)告；Ⅱ級(jí)（園內(nèi)傳播鏈不明）：30分鐘內(nèi)完成雙報(bào)告，園長(zhǎng)直報(bào)區(qū)長(zhǎng)熱線；Ⅰ級(jí)（出現(xiàn)重癥或死亡）：15分鐘內(nèi)完成雙報(bào)告，同時(shí)撥打120、110。第四章信息收集與初篩流程4.1晨午檢“三必問(wèn)”——必問(wèn)夜間體溫；——必問(wèn)家人健康碼；——必問(wèn)同住人是否參加聚集性活動(dòng)。4.2教師“一看二摸三查”一看：面色、精神狀態(tài)；二摸：額溫、頸溫；三查：口腔上顎、手掌、足底有無(wú)皰疹。4.3保健室“復(fù)測(cè)＋登記”使用同一支醫(yī)用電子體溫計(jì)復(fù)測(cè)3次取最高值；填寫《晨午檢異常復(fù)測(cè)記錄》，家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)；若≥37.3℃，立即發(fā)放一次性醫(yī)用外科口罩，引導(dǎo)至“臨時(shí)隔離室（獨(dú)立衛(wèi)生間）”。第五章雙報(bào)告操作細(xì)則（手把手版）5.1前置條件——信息員、保健醫(yī)生手機(jī)已保存“三條專線”24小時(shí)值班電話；——電腦已安裝“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”V3.0客戶端，證書有效期≥90天；——園區(qū)已接入政務(wù)外網(wǎng)，帶寬≥100M；——隔離室配備專用打印機(jī)、A4紙、公章、紅色印臺(tái)。5.2詳細(xì)步驟步驟1：確認(rèn)觸發(fā)（保健醫(yī)生）①打開《觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)速查表》PDF，逐條勾選；②若符合，立即在對(duì)講機(jī)呼叫“雙指中心，立即啟動(dòng)雙報(bào)告”。步驟2：快報(bào)表填寫（信息員）①打開Excel模板，按“幼兒身份證讀卡器”自動(dòng)導(dǎo)入基本信息；②手動(dòng)輸入癥狀、檢測(cè)情況；③點(diǎn)擊“生成二維碼”按鈕，打印后貼于隔離室房門。步驟3：行政線報(bào)送①登錄釘釘“××區(qū)校園安全群”→選擇“突發(fā)報(bào)送”機(jī)器人；②上傳Excel、兩照片、短視頻（≤30秒）；③機(jī)器人自動(dòng)@安全科負(fù)責(zé)人，顯示“已讀”即完成。步驟4：疾控線報(bào)送①插入CA證書，登錄“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”；②進(jìn)入“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理”→新增→選擇“未分級(jí)”；③逐項(xiàng)填寫，在“備注”欄注明“已同步報(bào)區(qū)教體局”；④點(diǎn)擊“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”，截圖保存回執(zhí)編號(hào)。步驟5：街道同步①撥打街道值班電話，口頭通報(bào)“園名、事件級(jí)別、已采取措施”；②10分鐘內(nèi)將《快報(bào)表》PDF發(fā)至指定政務(wù)郵箱；③等待街道回傳《簽收單》，存檔≥3年。5.3常見問(wèn)題與排錯(cuò)Q1：點(diǎn)擊“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”后系統(tǒng)提示“證書已過(guò)期”怎么辦？A：立即切換備用賬號(hào)（已預(yù)置3個(gè)賬號(hào)），同時(shí)撥打區(qū)疾控中心信息科電話申請(qǐng)臨時(shí)授權(quán)碼，30分鐘內(nèi)解決。Q2：釘釘機(jī)器人顯示“上傳失敗”？A：檢查照片是否＞10M，用自帶“畫圖”軟件將JPEG壓縮至寬度1200像素，重新上傳即可。Q3：家長(zhǎng)圍堵校門要求接娃？A：?jiǎn)?dòng)“只進(jìn)不出”管控，大門關(guān)閉，側(cè)門供疾控車輛進(jìn)入；信息員通過(guò)廣播系統(tǒng)每5分鐘播報(bào)一次“官方信息”，穩(wěn)定情緒；同時(shí)通知派出所派員維持秩序。第六章現(xiàn)場(chǎng)封控與轉(zhuǎn)運(yùn)流程6.1封控“三圈”核心圈：病例所在班級(jí)＋隔離室，專人把守，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；警戒圈：同樓層其他班級(jí)，暫停交叉活動(dòng)，午餐由食堂一次性餐盒配送；防范圈：全園其他班級(jí)，錯(cuò)峰戶外活動(dòng)，保持一米線。6.2轉(zhuǎn)運(yùn)“六定”定車：提前與××公交集團(tuán)簽約2輛負(fù)壓大巴，車牌號(hào)報(bào)備區(qū)疾控；定人：每車配備1名跟車教師、1名保健醫(yī)生；定線：出園→××醫(yī)院發(fā)熱門診專用通道，中途不得上下人；定座：幼兒固定座位，安全帶加兒童增高墊，全程佩戴N95；定消：車輛返回后使用1000mg/L含氯消毒液噴灑，30分鐘后清水擦拭；定賬：建立《轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬》，記錄出發(fā)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、交接人簽名。第七章消殺與環(huán)境監(jiān)測(cè)7.1消殺頻次核心圈：每日3次（7:00、12:00、17:00）；警戒圈：每日2次；防范圈：每日1次；垃圾：專袋專運(yùn)，使用鵝頸結(jié)封口，外表面噴灑1000mg/L含氯消毒液，靜置30分鐘后再轉(zhuǎn)運(yùn)。7.2環(huán)境監(jiān)測(cè)——隔離室每日一次空氣沉降菌采樣，由區(qū)疾控中心檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)≤4CFU/皿（Φ90mm，5min）；——高頻接觸表面（門把手、水龍頭）ATP檢測(cè)，RLU≤30為合格；——結(jié)果＞標(biāo)準(zhǔn)立即重新消殺并復(fù)測(cè)，直至合格。第八章線上教學(xué)與心理干預(yù)8.1線上教學(xué)平臺(tái)：釘釘“××幼兒園中班云課堂”；時(shí)長(zhǎng)：小班≤20分鐘、中班≤25分鐘、大班≤30分鐘；內(nèi)容：健康繪本閱讀、親子體能游戲、科學(xué)小實(shí)驗(yàn)；頻次：每日1次，周一至周五；考核：教師每日上傳截圖，教研組每周檢查1次，納入月績(jī)效。8.2心理干預(yù)工具：區(qū)精神衛(wèi)生中心“彩虹心理”小程序；流程：①推送《家長(zhǎng)心理自評(píng)量表》PHQ4，得分≥6分自動(dòng)轉(zhuǎn)介；②心理咨詢師24小時(shí)內(nèi)回電，提供30分鐘免費(fèi)疏導(dǎo)；③建立《重點(diǎn)關(guān)注幼兒清單》，復(fù)園后由班主任每日一次“一對(duì)一”問(wèn)候。第九章物資與資金保障9.1物資最低庫(kù)存（按全園300人測(cè)算）N95口罩：≥900只（3只/人×3天周轉(zhuǎn)）；醫(yī)用外科口罩：≥3000只；兒童醫(yī)用口罩：≥1500只；醫(yī)用防護(hù)服：≥50套；免洗手消：≥5000ml；含氯消毒片（500mg/片）：≥1000片；抗原試劑：≥300份；體溫槍：≥10把（含2把備用）。9.2資金審批金額＜5000元：園長(zhǎng)一支筆；5000–20000元：線上會(huì)簽副園長(zhǎng)、財(cái)務(wù)、家委會(huì)財(cái)務(wù)委員；＞20000元：召開線上董事會(huì)，2/3以上董事同意，30分鐘內(nèi)完成轉(zhuǎn)賬。第十章培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)——新員工入職8小時(shí)內(nèi)完成“雙報(bào)告”微課（15分鐘）并通過(guò)測(cè)試（≥90分）；——每學(xué)期開學(xué)前組織一次全員線下培訓(xùn)，邀請(qǐng)區(qū)疾控中心專家授課，簽到率100%；——建立“雙報(bào)告知識(shí)題庫(kù)”共200題，每月隨機(jī)抽10題，合格率納入年度評(píng)優(yōu)。10.2演練頻次：每學(xué)期至少2次，其中1次為“不提前告知”盲演；場(chǎng)景設(shè)置：①晨檢發(fā)現(xiàn)2例高熱；②家長(zhǎng)自駕帶幼兒到園門口自述抗原陽(yáng)性；③送餐公司司機(jī)出現(xiàn)咳嗽。評(píng)估指標(biāo)：——從發(fā)現(xiàn)到完成雙報(bào)告≤90分鐘；——轉(zhuǎn)運(yùn)車輛到達(dá)園門口≤30分鐘；——家長(zhǎng)滿意度問(wèn)卷平均得分≥85分。第十一章監(jiān)督、考核與問(wèn)責(zé)11.1監(jiān)督——區(qū)教體局派駐“責(zé)任督學(xué)”每月一次飛行檢查；——家委會(huì)成立“家長(zhǎng)觀察團(tuán)”共10人，佩戴證件可進(jìn)入公共區(qū)檢查；——設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)郵箱，24小時(shí)內(nèi)必回復(fù)。11.2考核指標(biāo)權(quán)重：報(bào)告及時(shí)性40%、信息完整率30%、家長(zhǎng)滿意度20%、物資儲(chǔ)備10%；等級(jí)：≥90分：年度考核“優(yōu)秀”，獎(jiǎng)勵(lì)班級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2000元；80–89分：合格；＜80分：約談園長(zhǎng)，限期整改；連續(xù)兩年＜80分，園長(zhǎng)免職。11.3問(wèn)責(zé)——遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)第一責(zé)任人園長(zhǎng)給予警告直至撤職；——造成疫情擴(kuò)散，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，依法追責(zé)；——散布謠言、擅自發(fā)布未經(jīng)審核信息，對(duì)當(dāng)事人停職并依法報(bào)案。第十二章復(fù)盤與持續(xù)改進(jìn)12.1復(fù)盤時(shí)限事件結(jié)案后72小時(shí)內(nèi)完成；參與人：雙指中心全體成員、區(qū)疾控專家、家委會(huì)代表；形式：線上騰訊會(huì)議＋線下現(xiàn)場(chǎng)復(fù)盤；輸出：《復(fù)盤報(bào)告》含時(shí)間軸、問(wèn)題清單、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限。12.2改進(jìn)工具——5Why分析法：連續(xù)追問(wèn)5次“為什么”，找到根因；——PDCA循環(huán)：Plan修訂制度、Do小范圍試點(diǎn)、Check評(píng)估、Act全園推廣；——“一頁(yè)紙”A3把復(fù)盤結(jié)果濃縮成一張A3紙，張貼于保健室公示欄。第十三章案例實(shí)錄（2023年3月真實(shí)場(chǎng)景）13.1事件經(jīng)過(guò)3月15日8:15，中三班晨檢發(fā)現(xiàn)2名幼兒體溫37.8℃、咳嗽；8:18，保健醫(yī)生復(fù)測(cè)確認(rèn)；8:22，信息員完成快報(bào)表；8:35，園長(zhǎng)決定封控該班；8:50，行政線、疾控線同步完成報(bào)告；9:20，負(fù)壓大巴到達(dá)；9:40，完成18名幼兒＋3名教師轉(zhuǎn)運(yùn)；10:00，全園線上家長(zhǎng)會(huì)召開；后續(xù)：該班檢出3例陽(yáng)性，其余均為陰性；3月29日，經(jīng)區(qū)疾控評(píng)估，達(dá)到復(fù)課標(biāo)準(zhǔn)，正式解封。13.2經(jīng)驗(yàn)提煉——“幼兒身份證讀卡器”自動(dòng)導(dǎo)入減少人工輸入錯(cuò)誤率99%；——“兩照片一視頻”讓上級(jí)部門遠(yuǎn)程可視，節(jié)省現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間約40分鐘；——提前簽約的負(fù)壓大巴比臨時(shí)調(diào)度節(jié)省費(fèi)用30%。第十四章附件清單（共30個(gè)，節(jié)選關(guān)鍵5個(gè)）附件1《幼兒晨午檢異常登記表》（A4雙面打印，50份/包）附件2《××幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件快報(bào)表》（Excel模板，帶宏，自動(dòng)生成二維碼）附件3《事件控制措施清單》（含封閉、轉(zhuǎn)運(yùn)、消殺、線上教學(xué)四欄，可打鉤）附件4《告知書模板》（分初報(bào)、續(xù)報(bào)、結(jié)案報(bào)三