學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為最大限度降低傳染病、食物中毒、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學(xué)校教學(xué)秩序、師生生命安全和校園穩(wěn)定的沖擊，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及《地方各級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)》，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××市××區(qū)××學(xué)校（含小學(xué)部、初中部、高中部、國際部、附屬幼兒園、培訓(xùn)中心、校內(nèi)宿舍、食堂、體育館、地下停車場等全部物理空間）范圍內(nèi)突然發(fā)生、造成或可能造成師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染、預(yù)防接種或服藥異常反應(yīng)、實驗室有毒有害物質(zhì)泄漏、放射性事故、病媒生物引發(fā)疾病暴發(fā)以及其他嚴重影響師生健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3工作原則（1）生命至上、健康優(yōu)先；（2）預(yù)防為主、關(guān)口前移；（3）屬地管理、分級負責(zé)；（4）依法規(guī)范、科學(xué)處置；（5）統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速；（6）公開透明、尊重隱私；（7）聯(lián)防聯(lián)控、群防群控；（8）底線思維、閉環(huán)管理。1.4事件分級根據(jù)危害程度、波及范圍、傳播速度、社會影響，將校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）：國家衛(wèi)健委或教育部啟動Ⅰ級響應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)跨省傳播病例或死亡≥3例；Ⅱ級（重大）：省級政府啟動Ⅱ級響應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)聚集性病例≥30例或死亡1—2例；Ⅲ級（較大）：市級政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)聚集性病例10—29例；Ⅳ級（一般）：區(qū)級政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)聚集性病例2—9例。分級標(biāo)準(zhǔn)隨國家最新方案動態(tài)調(diào)整，學(xué)校應(yīng)急指揮部須無條件執(zhí)行上級最新規(guī)定。第二章組織體系與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“校應(yīng)急指揮部”）實行“雙組長”制，由黨委書記、校長共同擔(dān)任總指揮，分管后勤副校長任常務(wù)副總指揮，成員包括校領(lǐng)導(dǎo)班子、各處室、年級組、學(xué)科組、家委會、學(xué)生會、物業(yè)、食堂、校醫(yī)室、實驗室、宿舍管理中心、信息中心、安保隊、屬地疾控中心、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等負責(zé)人。2.2日常辦事機構(gòu)校應(yīng)急指揮部下設(shè)“一辦七組”：（1）辦公室（設(shè)在后勤管理處）：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、值班安排、物資調(diào)配、檔案管理；（2）疫情監(jiān)測組（校醫(yī)室+信息中心）：負責(zé)晨午晚檢、因病缺勤登記、癥狀監(jiān)測、核酸檢測組織、健康打卡數(shù)據(jù)清洗、預(yù)警模型運行；（3）流調(diào)隔離組（屬地疾控中心+校醫(yī)室+年級組）：負責(zé)個案流調(diào)、密接判定、臨時隔離點管理、轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)；（4）消殺組（物業(yè)+第三方有資質(zhì)公司）：負責(zé)終末消毒、預(yù)防性消毒、消毒效果評價；（5）物資保障組（資產(chǎn)處+財務(wù)處+招標(biāo)辦）：負責(zé)口罩、防護服、抗原、藥品、消殺用品、生活物資、方艙床位的采購、驗收、保管、發(fā)放、回收、報廢；（6）教學(xué)調(diào)控組（教務(wù)處+信息中心）：負責(zé)線上教學(xué)平臺測試、課程表切換、學(xué)業(yè)評價、心理輔導(dǎo)、考試延期；（7）輿情與家校溝通組（黨辦+德育處+家委會）：負責(zé)新聞通稿、微信公眾號、家長群、學(xué)生群、微博、抖音、外媒回應(yīng)、謠言澄清；（8）安全保衛(wèi)組（安保隊+派出所）：負責(zé)校園封閉、卡口設(shè)置、快遞外賣管理、重點人員盯防、治安巡邏。2.3職責(zé)清單（節(jié)選）校醫(yī)室：2小時內(nèi)完成初次流調(diào)報告，12小時內(nèi)提交核心信息表，24小時內(nèi)完成首輪核酸檢測組織；食堂：30分鐘內(nèi)封存留樣冰箱，配合市監(jiān)部門采樣，48小時內(nèi)提交整改報告；信息中心：確保釘釘、騰訊會議、雨課堂、Moodle四大平臺并發(fā)≥5000人在線不卡頓，帶寬臨時提升至10G；物業(yè)：接到終末消毒指令后2小時內(nèi)完成5000㎡重點場所消毒，4小時內(nèi)完成全校預(yù)防性消毒；財務(wù)處：啟動應(yīng)急采購“綠色通道”，單一來源采購限額從50萬元臨時提高到200萬元，事后審計追認。第三章監(jiān)測、預(yù)警與信息報告3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“市—區(qū)—校—年級—班級—宿舍—個人”六級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。每班設(shè)置2名學(xué)生健康委員（男女生各1名），宿舍每層設(shè)置1名寢室長兼健康信息員，實行“日報告、零報告”制度。3.2預(yù)警閾值（1）同一班級當(dāng)日發(fā)熱≥3例或嘔吐腹瀉≥2例；（2）同一宿舍24小時內(nèi)出現(xiàn)相似癥狀≥2例；（3）食堂同一餐次就餐人員餐后72小時內(nèi)出現(xiàn)嘔吐腹瀉≥5例；（4）校醫(yī)室就診量一周均值超過基線2.5倍；（5）疾控中心通報校內(nèi)檢出重點傳染病陽性環(huán)境標(biāo)本≥1份。觸發(fā)任一閾值，系統(tǒng)自動向疫情監(jiān)測組、校應(yīng)急指揮部、區(qū)教育局、區(qū)疾控中心同步推送紅色預(yù)警。3.3信息報告流程首診醫(yī)生/班主任→校醫(yī)室→疫情監(jiān)測組→校應(yīng)急指揮部→區(qū)教育局體衛(wèi)藝科→區(qū)疾控中心→區(qū)政府總值班室。時限要求：初報：30分鐘（電話+釘釘同步）；續(xù)報：2小時（書面+系統(tǒng)填報）；結(jié)報：事件處置結(jié)束后24小時（正式蓋章PDF）。任何個人不得遲報、漏報、瞞報、謊報，違者由紀委啟動問責(zé)，視情節(jié)給予警告直至開除，并納入師德檔案。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程4.1Ⅳ級響應(yīng)（一般事件）4.1.1啟動總指揮簽發(fā)《××學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅳ級響應(yīng)令》，通過OA、短信、廣播、微信群四通道10分鐘內(nèi)全校發(fā)布。4.1.2現(xiàn)場管控（1）封閉病例所在班級、宿舍、食堂窗口，禁止無關(guān)人員進出；（2）設(shè)置2米線、物理隔斷，安保隊24小時值守；（3）啟動“封控區(qū)—管控區(qū)—防范區(qū)”三區(qū)管理，最小單元為班級。4.1.3流調(diào)與核酸（1）校醫(yī)室2小時內(nèi)完成初步流調(diào)，繪制“時間—地點—人物”三維圖；（2）區(qū)疾控中心4小時內(nèi)完成復(fù)核流調(diào)，判定密接、次密接；（3）12小時內(nèi)完成全員核酸，優(yōu)先采用20:1混采，對密接采用單采單檢；（4）結(jié)果出具后6小時內(nèi)完成復(fù)檢，確?！瓣栃圆贿^夜”。4.1.4線上教學(xué)切換（1）教務(wù)處30分鐘內(nèi)發(fā)布《線上教學(xué)緊急切換通知》；（2）信息中心40分鐘內(nèi)完成云服務(wù)器彈性擴容；（3）教研組連夜調(diào)整教案，PPT統(tǒng)一轉(zhuǎn)16:9比例，確保手機端觀看效果；（4）對留守兒童、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，由信息中心48小時內(nèi)寄送流量卡+二手平板。4.1.5心理干預(yù)（1）心理中心開通5條熱線，24小時輪班；（2）對密接學(xué)生建立“一人一檔”，每日一次線上沙盤治療；（3）對全體學(xué)生推送“正念呼吸”音頻，時長≤5分鐘，適配碎片化場景。4.1.6終止響應(yīng)末例病例后連續(xù)7天無新發(fā)病例，且環(huán)境標(biāo)本陰性，經(jīng)區(qū)級專家組評估，報區(qū)疫情防控指揮部批準(zhǔn)，由總指揮簽發(fā)終止令。4.2Ⅲ級響應(yīng)（較大事件）在Ⅳ級基礎(chǔ)上升級：（1）校園全域封閉，只進不出，快遞外賣統(tǒng)一消毒靜置30分鐘；（2）宿舍實行“樓層長—寢室長—個人”三級包保，送餐到寢；（3）食堂停止堂食，啟用一次性環(huán)保餐盒，價格維持原標(biāo)準(zhǔn)，差價由學(xué)校墊付；（4）啟動“應(yīng)急集中住宿點”，將體育館改造為500床位方艙，男女分區(qū)，設(shè)獨立洗漱車；（5）教學(xué)全面線上，實驗課采用虛擬仿真實驗平臺（國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目共享平臺），確保課時不少、質(zhì)量不降；（6）對教職員工實行“兩點一線”閉環(huán)管理，憑工作證+24小時核酸+健康碼綠碼+測溫進出；（7）物資保障組啟用“動態(tài)清零”庫存模型，確?？谡帧?周用量、防護服≥1周用量、速干手消≥1月用量。4.3Ⅱ級響應(yīng)（重大事件）在Ⅲ級基礎(chǔ)上升級：（1）學(xué)校移交區(qū)級前方指揮部統(tǒng)一指揮，校長任副指揮長，教育局長任指揮長；（2）啟用“校園—醫(yī)院”直通車，每2小時一班，負壓救護車駐校；（3）校內(nèi)設(shè)置紅區(qū)（病例所在樓）、黃區(qū)（密接所在樓）、綠區(qū)（無病例樓），硬隔離采用彩鋼板+紫外線感應(yīng)燈；（4）線上教學(xué)升級“雙師課堂”，由區(qū)級名師主講，本校教師任助教，確保初三、高三每天不少于4節(jié)實時互動；（5）啟動“心理危機干預(yù)Ⅱ級方案”，對出現(xiàn)急性應(yīng)激障礙學(xué)生使用“EMDR眼動治療+藥物干預(yù)”，由三甲醫(yī)院精神科醫(yī)師遠程會診；（6）家屬探視一律暫停，特殊情形（重病、臨終）需持24小時核酸+抗原陰性+隔離服+區(qū)指揮部證明，限時30分鐘。4.4Ⅰ級響應(yīng)（特別重大事件）在Ⅱ級基礎(chǔ)上升級：（1）學(xué)校整體劃為高風(fēng)險區(qū)，由省級前方指揮部接管，校長轉(zhuǎn)入綜合協(xié)調(diào)組；（2）校園內(nèi)建設(shè)“氣膜實驗室”，日檢測能力≥5萬管，采用10:1混采，結(jié)果出具時間≤6小時；（3）全部學(xué)生轉(zhuǎn)運至集中隔離點，校內(nèi)僅保留200名后勤保障人員，實行“N1N2N3”輪班制（N1工作14天，N2隔離7天，N3居家監(jiān)測7天）；（4）教學(xué)全面轉(zhuǎn)入“省級云課堂”，由省教育廳統(tǒng)一排課，本校教師下沉隔離點擔(dān)任學(xué)業(yè)導(dǎo)師；（5）物資由省級統(tǒng)一調(diào)配，啟用“省級應(yīng)急物資云倉”，無人機配送至校園屋頂停機坪；（6）信息發(fā)布由省級新聞發(fā)布會統(tǒng)一口徑，學(xué)校任何人員未經(jīng)授權(quán)不得接受媒體采訪，違者由公安機關(guān)依法處理。第五章消毒與無害化處理5.1消毒原則“五要六不”：要早、要快、要準(zhǔn)、要全、要嚴；不遺漏、不重復(fù)、不縮短時間、不降低濃度、不減少頻次、不造成次生危害。5.2消毒對象與頻次（1）空氣：終末消毒采用3%過氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用2小時，每日1次；（2）環(huán)境物體表面：1000mg/L含氯消毒液擦拭，重點門把手、水龍頭、電梯按鈕，每日2次；（3）餐飲具：熱力消毒100℃≥30分鐘，或250mg/L含氯消毒液浸泡≥30分鐘；（4）嘔吐物、排泄物：使用5000mg/L含氯消毒液覆蓋，作用30分鐘后清理，清理工具用5000mg/L含氯消毒液浸泡60分鐘；（5）空調(diào)系統(tǒng)：暫停使用集中空調(diào)，確需使用的，回風(fēng)口安裝中高效過濾器，每周清洗消毒1次；（6）化糞池：投加10%次氯酸鈉，投加量≥10L/噸，作用180分鐘，每周2次。5.3消毒效果評價由第三方有資質(zhì)機構(gòu)采樣，按《消毒技術(shù)規(guī)范》2002版執(zhí)行，物體表面自然菌減少率≥99.9%，或不得檢出指示微生物（大腸桿菌、金黃色葡萄球菌）。不合格立即重新消毒并追責(zé)。第六章物資保障與財務(wù)管理6.1物資分級儲備（1）一級物資（≥30天用量）：一次性醫(yī)用外科口罩、N95口罩、免洗手消、84消毒液、酒精濕巾、抗原試劑；（2）二級物資（≥15天用量）：醫(yī)用防護服、護目鏡、面屏、一次性手術(shù)衣、鞋套、乳膠手套、應(yīng)急藥品（奧司他韋、布洛芬、蒙脫石散、口服補液鹽）；（3）三級物資（≥7天用量）：正壓頭套、動力送風(fēng)過濾式呼吸器、紫外線消毒車、氣溶膠噴霧器、應(yīng)急帳篷、折疊床、睡袋。6.2采購流程啟動應(yīng)急響應(yīng)后，物資保障組可直接執(zhí)行“綠色通道”采購：（1）需求部門釘釘提交《應(yīng)急物資申購單》→物資保障組審核→財務(wù)處備案→招標(biāo)辦口頭報備→供應(yīng)商2小時內(nèi)送貨→驗收小組現(xiàn)場驗收→入庫→掃碼出庫→使用部門簽收。（2）單批次≤200萬元可事后補招標(biāo)；＞200萬元須由區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)審計局聯(lián)合現(xiàn)場辦公，24小時內(nèi)完成競爭性談判。6.3財務(wù)核算（1）應(yīng)急物資支出納入“突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項經(jīng)費”，代碼560302，專賬管理、?？顚Ｓ茫唬?）所有支出須附“應(yīng)急響應(yīng)令”復(fù)印件、發(fā)票、驗收單、使用清單，缺一不予報銷；（3）對應(yīng)急期間加班人員發(fā)放補助，工作日按基本工資的300%、法定節(jié)假日按400%，直接打入工資卡，個稅由學(xué)校承擔(dān)；（4）審計處每年6月、12月開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題30日內(nèi)整改完畢，并視情節(jié)追責(zé)。第七章線上教學(xué)與學(xué)業(yè)質(zhì)量保障7.1教學(xué)平臺主平臺：雨課堂（校內(nèi)私有化部署，峰值并發(fā)1萬人）；備用平臺：騰訊會議+Moodle；應(yīng)急平臺：釘釘（國家級容災(zāi)）。7.2課程表編排（1）采用“5+2”模式：5天學(xué)科教學(xué)+2天項目式學(xué)習(xí)；（2）每節(jié)課40分鐘，課間30分鐘，用于眼部放松、居家鍛煉；（3）初三、高三每天安排1節(jié)“云自習(xí)”，教師全程視頻監(jiān)考；（4）體育課采用“AI運動吧”APP，學(xué)生上傳運動視頻，AI識別動作并打分，納入綜合素質(zhì)評價。7.3教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控（1）信息中心每日隨機抽查10%課堂，自動生成“課堂專注度”報告（基于人臉識別+眼球追蹤）；（2）教務(wù)處每周發(fā)布《線上教學(xué)質(zhì)量簡報》，對連續(xù)3天排名后5%的教師啟動“一對一”幫扶；（3）對線上教學(xué)期間學(xué)生作業(yè)量實行“熔斷機制”：22:00后系統(tǒng)禁止提交作業(yè)，確保睡眠時間。第八章心理健康與危機干預(yù)8.1三級預(yù)警一級（一般）：出現(xiàn)失眠、焦慮，PHQ9量表≤9分，由班主任+心理委員疏導(dǎo)；二級（嚴重）：PHQ9量表10—14分或出現(xiàn)自傷念頭，由心理教師介入，每周一次認知行為治療；三級（危急）：PHQ9量表≥15分或出現(xiàn)自殺計劃，啟動“綠色通道”，24小時內(nèi)轉(zhuǎn)介省精神衛(wèi)生中心，同時通知家長、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局。8.2干預(yù)技術(shù)（1）正念減壓療法（MBSR）：每天中午推送12分鐘音頻，全校同步練習(xí)；（2）表達性書寫：每周三布置“情緒日記”，學(xué)生匿名提交，AI情感分析后，高風(fēng)險個體自動預(yù)警；（3）團體沙盤：對隔離點學(xué)生開展“云沙盤”，使用“SandPlayOnline”系統(tǒng)，心理師遠程陪伴；（4）家庭治療：對出現(xiàn)親子沖突家庭，采用“多家庭團體治療”模式，每次90分鐘，連續(xù)4周。第九章家校協(xié)同與社區(qū)聯(lián)動9.1家長義務(wù)（1）每日早上7:00前完成學(xué)生健康打卡，漏報1次短信提醒，3次約談，5次通報；（2）學(xué)生被判定密接，家長須30分鐘內(nèi)到校簽署《集中隔離知情同意書》，拒不配合的，由公安機關(guān)強制隔離，費用自理；（3）家長須加入“學(xué)校應(yīng)急家校群”，群昵稱統(tǒng)一為“班級+學(xué)生姓名+爸爸/媽媽”，不得發(fā)布與疫情無關(guān)信息，違者第一次警告，第二次移出群聊并書面說明。9.2社區(qū)聯(lián)動（1）與街道簽訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，明確聯(lián)系人、電話、車輛、物資、隔離點；（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派駐2名公衛(wèi)醫(yī)師常駐校醫(yī)室，每周開展一次疫情研判；（3）派出所安排2名民警+10名保安成立“校園治安巡邏隊”，24小時輪班，重點巡查圍墻、地下通道、樓頂；（4）建立“學(xué)校—社區(qū)—醫(yī)院”三方轉(zhuǎn)運機制，繪制“5分鐘轉(zhuǎn)運圈”地圖，確保任何位置發(fā)生緊急情況，救護車5分鐘內(nèi)到達。第十章演練、培訓(xùn)與評估10.1演練頻次（1）開學(xué)前：全員全流程演練1次；（2）學(xué)期中：每月分項演練1次（流調(diào)、消毒、線上教學(xué)、心理干預(yù)輪替）；（3）隨機演練：不提前通知，采用“雙盲”模式，由區(qū)指揮部直接下達指令。10.2培訓(xùn)學(xué)時（1）教師：每年≥8學(xué)時，納入繼續(xù)教育必修，未完成的年度考核不得評優(yōu)；（2）后勤人員：每年≥12學(xué)時，含防護服穿脫、消毒液配制、嘔吐物處理，現(xiàn)場考核不合格者調(diào)離崗位；（3）學(xué)生：每學(xué)期≥2學(xué)時，采用“情景劇+VR”模式，小學(xué)以動畫為主，中學(xué)以實操為主；（4）家長：每年≥1次線上直播培訓(xùn)，簽到率≥90%，未簽到者由班主任電話補課。10.3評估機制（1）每次演練后2小時內(nèi)完成“演練評估表”，從指揮、信息、隔離