公司傳染病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1立法與政策依據(jù)本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)法》《GB/T450012020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》《WS/T4422019企業(yè)傳染病防控技術(shù)指南》為剛性上位法，同時對接《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2021版）》及XX區(qū)衛(wèi)健委《大型企業(yè)疫情防控技術(shù)指引（2022修訂）》等地方配套文件。凡本預(yù)案條款與上位法沖突時，以上位法為準(zhǔn)并立即啟動預(yù)案修訂程序。1.2適用范圍與啟動邊界適用于XX公司在中國大陸范圍內(nèi)所有辦公區(qū)、生產(chǎn)園區(qū)、物流倉儲中心、員工公寓、在建工程及出差/外派場所。啟動邊界分三級：Ⅲ級（公司級）：出現(xiàn)國家法定傳染病聚集性病例≥2例，或區(qū)疾控中心發(fā)出書面預(yù)警；Ⅱ級（園區(qū)級）：出現(xiàn)3例及以上關(guān)聯(lián)病例，或1例及以上重癥/死亡病例；Ⅰ級（集團(tuán)級）：出現(xiàn)跨園區(qū)傳播鏈，或政府宣布進(jìn)入公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)。1.3工作原則“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置”四早原則；“屬地管理、部門協(xié)同、分級負(fù)責(zé)、全員參與”四維責(zé)任；“人物同防、醫(yī)患同防、環(huán)境同防”三防并重；任何個人不得隱瞞、緩報、漏報疫情信息，違者一律解除勞動合同并移送司法機(jī)關(guān)。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部總指揮：董事長（法定代表人），負(fù)最終法律責(zé)任；副總指揮：總經(jīng)理，負(fù)責(zé)資源調(diào)配；執(zhí)行指揮：EHS總監(jiān)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場決策；成員：人力資源部、行政部、生產(chǎn)部、供應(yīng)鏈部、法務(wù)部、財務(wù)部、信息技術(shù)部、工會、醫(yī)療室、保安隊(duì)、外包商管理辦公室等第一負(fù)責(zé)人。2.2常設(shè)辦公室（應(yīng)急辦）掛靠EHS部，7×24小時值班電話：400XXXXXXX；設(shè)疫情監(jiān)測、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、物資保障、輿情管理、法律合規(guī)、后勤支持六個專業(yè)組；辦公室主任由EHS部經(jīng)理兼任，具備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。2.3三級網(wǎng)格責(zé)任人園區(qū)級：園區(qū)總經(jīng)理；部門級：部門總監(jiān)；班組級：班組長。每級責(zé)任人須簽訂《疫情防控責(zé)任狀》，納入年度績效考核權(quán)重20%，未履職即啟動免職程序。2.4外部聯(lián)動接口對口疾控中心：XX區(qū)疾控中心應(yīng)急辦，聯(lián)絡(luò)員張XX，手機(jī)138XXXXXXXX；對口醫(yī)院：XX市第三人民醫(yī)院傳染病區(qū)，綠色救治通道已簽署協(xié)議；對口實(shí)驗(yàn)室：XX醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所，具備新冠、流感、諾如等12項(xiàng)PCR檢測資質(zhì)，每日可接收本公司樣本≤500份，4小時內(nèi)出報告。第三章風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險矩陣采用ISO31000風(fēng)險評估工具，從“發(fā)生概率”與“后果嚴(yán)重程度”兩個維度建立5×5矩陣，得分≥15定義為不可接受風(fēng)險，必須立即采取工程控制與管理控制措施。3.2日常監(jiān)測（1）員工健康：每日10:00前完成“企業(yè)微信健康打卡”，自動抓取健康碼、行程卡、體溫、癥狀四要素；（2）環(huán)境核酸：對冷鏈外包裝、中央空調(diào)冷凝水、公共衛(wèi)生間地漏等高風(fēng)險點(diǎn)位，每周抽取30份樣本送檢；（3）訪客：實(shí)行“預(yù)約審批掃碼測溫登記”五步法，未接種全程疫苗者須持48小時核酸陰性證明；（4）外包商：納入“白名單”管理，進(jìn)場前核驗(yàn)其項(xiàng)目所在地疫情風(fēng)險等級，出現(xiàn)中高風(fēng)險即暫停合同。3.3預(yù)警閾值紅色預(yù)警：本地出現(xiàn)社區(qū)傳播，或公司樣本檢測陽性≥1份；橙色預(yù)警：本地出現(xiàn)輸入病例，或員工發(fā)熱≥5人/日；黃色預(yù)警：本地出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)，或員工健康碼黃碼≥3人；藍(lán)色預(yù)警：國家發(fā)布新傳染病疫情信息，但本地未波及時。第四章信息報告與發(fā)布4.1報告時限首診醫(yī)生、班組長、部門疫情聯(lián)絡(luò)員為“第一責(zé)任人”，發(fā)現(xiàn)疑似病例后：10分鐘內(nèi)向醫(yī)療室報告；醫(yī)療室30分鐘內(nèi)完成初步流調(diào)并上報應(yīng)急辦；應(yīng)急辦1小時內(nèi)向區(qū)疾控中心電話報告，2小時內(nèi)提交書面《初次報告表》；任何環(huán)節(jié)不得突破時限，違者由紀(jì)委啟動問責(zé)。4.2報告內(nèi)容采用“2+6+2”模板：2項(xiàng)基本信息：事件發(fā)生時間、地點(diǎn)；6項(xiàng)核心信息：病例姓名（編碼）、性別年齡、工種崗位、發(fā)病時間、主要癥狀、已采取措施；2項(xiàng)風(fēng)險信息：密切接觸人數(shù)、潛在污染區(qū)域。4.3信息發(fā)布統(tǒng)一出口：品牌公關(guān)部；發(fā)布層級：藍(lán)色、黃色預(yù)警由公司官方公眾號發(fā)布；橙色、紅色預(yù)警須報區(qū)網(wǎng)信辦審核后發(fā)布；嚴(yán)禁員工私自截圖、轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)部流調(diào)表，首次違規(guī)罰款5000元并公開通報，二次違規(guī)解除勞動合同。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1Ⅲ級響應(yīng)（公司級）啟動指令：應(yīng)急辦副主任簽發(fā)；核心措施：（1）陽性個案：立即就地隔離至負(fù)壓隔離室（物流園區(qū)3號樓102室，雙人負(fù)壓，新風(fēng)量≥12次/h），同步撥打120負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)；（2）密接判定：依據(jù)《新冠肺炎防控方案（第九版）》標(biāo)準(zhǔn)，戴N95口罩就地靜止，由流調(diào)組穿戴PPE后帶至臨時隔離點(diǎn)（宿舍6號樓3層，男女分區(qū)，每間≤2人）；（3）區(qū)域封控：陽性軌跡涉及場所立即“只進(jìn)不出”，關(guān)閉中央空調(diào)回風(fēng)，開啟全新風(fēng)運(yùn)行；（4）核酸篩查：24小時內(nèi)完成全員核酸，采用10合1混采+單采復(fù)核，結(jié)果陰性方可返崗；（5）生產(chǎn)調(diào)整：對連續(xù)生產(chǎn)線實(shí)行“兩點(diǎn)一線”封閉管理，提供500張行軍床、獨(dú)立衛(wèi)浴，三餐配送；（6）物資調(diào)用：防疫物資安全庫存≥30日用量，由供應(yīng)鏈部2小時內(nèi)完成出庫，4小時內(nèi)配送到位；（7）終末消毒：陽性場所由第三方甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)完成終末消毒，采用過氧化氫霧化+含氯擦拭，消毒后采樣陰性方可解封；（8）心理干預(yù)：EAP心理熱線24小時在線，每班次安排1名國家二級心理咨詢師駐點(diǎn)。5.2Ⅱ級響應(yīng)（園區(qū)級）啟動指令：總經(jīng)理簽發(fā)；在Ⅲ級基礎(chǔ)上升級：（1）園區(qū)封閉：只保留1個出入口，設(shè)置“四區(qū)兩通道”（測溫區(qū)、留觀區(qū)、消毒區(qū)、緩沖區(qū)；員工通道、物流通道），人車分流；（2）宿舍管控：關(guān)閉公共洗衣房、健身房，錯峰洗漱每批次≤20人，間隔1.5米；（3）生產(chǎn)計劃：非訂單緊急產(chǎn)線立即停產(chǎn)，關(guān)鍵崗位A/B班互不見面，交接采用數(shù)字化MES系統(tǒng)；（4）供應(yīng)鏈：原料分區(qū)堆放，靜置區(qū)設(shè)置“核酸+消毒”雙閘口，進(jìn)口物料靜置72小時；（5）員工通勤：自有班車按50%滿載率“隔座+通風(fēng)”，班車司機(jī)每日1核酸；（6）法律合規(guī)：法務(wù)部2小時內(nèi)向區(qū)人社局報備“封閉管理期間工時調(diào)整方案”，采用綜合計算工時制，確保工資支付合規(guī)；（7）成本核算：財務(wù)部啟動“疫情專項(xiàng)成本中心”，每日滾動測算人工、折舊、物流、防疫支出，向董事會日報。5.3Ⅰ級響應(yīng)（集團(tuán)級）啟動指令：董事長簽發(fā)，同時向市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市工信局、市國資委（如適用）書面報告；在Ⅱ級基礎(chǔ)上升級：（1）集團(tuán)統(tǒng)一指揮：所有園區(qū)物資、人員、檢測資源由集團(tuán)應(yīng)急池統(tǒng)一調(diào)配，采用“VMI+政府征用”雙模式；（2）產(chǎn)能轉(zhuǎn)移：將訂單轉(zhuǎn)移至外地未受疫情影響分廠，物流部啟用“綠色通道”車輛通行證（由市交通委核發(fā)），司機(jī)全程不下車；（3）員工遣散方案：對非必要留廠人員啟動“點(diǎn)對點(diǎn)”返鄉(xiāng)，由人力資源部統(tǒng)一購票、統(tǒng)一核酸、統(tǒng)一護(hù)送，返鄉(xiāng)后納入社區(qū)健康監(jiān)測；（4）數(shù)字化戰(zhàn)情室：信息技術(shù)部24小時內(nèi)上線“疫情態(tài)勢感知平臺”，集成門禁、測溫、核酸、疫苗、行程、PPE穿戴識別等9類數(shù)據(jù)，實(shí)時推送給市疫情防控平臺；（5）政策爭取：政府事務(wù)部牽頭申報“閉環(huán)生產(chǎn)白名單”，爭取原輔料跨省調(diào)運(yùn)、稅收優(yōu)惠、電費(fèi)補(bǔ)貼、央行專項(xiàng)再貸款；（6）信息披露：上市公司同步發(fā)布《重大事項(xiàng)進(jìn)展公告》，確保不觸及內(nèi)幕交易紅線；（7）應(yīng)急終止：由區(qū)級以上疾控部門出具《風(fēng)險評估報告》并宣布終止，公司應(yīng)急辦保存連續(xù)2代無新增病例的實(shí)驗(yàn)室證據(jù)后方可降級。第六章隔離點(diǎn)設(shè)置與運(yùn)行6.1物理標(biāo)準(zhǔn)（1）選址：獨(dú)立通風(fēng)、遠(yuǎn)離人群、有獨(dú)立污水管網(wǎng)；（2）分區(qū)：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，雙通道物理隔斷；（3）負(fù)壓：污染區(qū)15Pa，半污染區(qū)5Pa，清潔區(qū)常壓，壓差在線監(jiān)測，報警值±3Pa；（4）床位：每床使用面積≥7㎡，設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間、紫外線+機(jī)械排風(fēng)、傳遞窗、5G監(jiān)控；（5）物資：每個房間配備N95口罩10只、體溫計1支、消毒濕巾50片、含氯消毒片1瓶、專用黃色醫(yī)廢袋10只。6.2運(yùn)行流程（1）入?。河神v點(diǎn)醫(yī)生評估癥狀、測量生命體征、簽署《隔離告知書》；（2）核酸：第1、2、3、5、7天鼻咽雙采，CT值≥35判定為陰性；（3）用藥：對輕癥病例采用Paxlovid或阿茲夫定，由駐點(diǎn)醫(yī)生按《診療方案（第九版）》開具處方；（4）轉(zhuǎn)診：出現(xiàn)體溫≥39℃持續(xù)4小時、指氧≤93%、呼吸頻率≥30次/分任一指標(biāo)，立即啟動負(fù)壓救護(hù)車轉(zhuǎn)診；（5）解除：滿足“癥狀消失+CT值≥35+連續(xù)2次核酸陰性”方可解除隔離，由區(qū)疾控簽字蓋章；（6）醫(yī)廢：采用“鵝頸結(jié)+雙層黃色袋+專用周轉(zhuǎn)桶”，重量不超過3/4，貼“新冠”標(biāo)識，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局許可單位每日清運(yùn)；（7）污水：投加次氯酸鈉使余氯達(dá)6.5mg/L，接觸1.5小時后排放，每日檢測余氯與糞大腸菌群。第七章消毒技術(shù)規(guī)范7.1消毒劑選擇（1）環(huán)境表面：1000mg/L含氯消毒液或0.5%過氧乙酸；（2）精密設(shè)備：75%酒精擦拭；（3）冷鏈貨物：0.2%過氧乙酸低溫消毒液（18℃不結(jié)冰）；（4）污水：單過硫酸氫鉀復(fù)合鹽，活性氧≥8%；（5）垃圾：5000mg/L含氯消毒噴灑至表面濕潤。7.2消毒頻次高風(fēng)險區(qū)：每日不少于3次；中風(fēng)險區(qū)：每日不少于2次；低風(fēng)險區(qū)：每日不少于1次；陽性個案活動區(qū)域：立即終末消毒。7.3消毒效果評價采用自然菌殺滅率≥99.9%或指示菌（金黃色葡萄球菌、大腸桿菌）殺滅率≥99.999%；對重點(diǎn)場所消毒后采集30份環(huán)境樣本，核酸檢測CT值≥35判定合格，否則重新消毒。第八章物資保障與供應(yīng)鏈管理8.1防疫物資清單N95口罩：人均每日2只，安全庫存=在崗人數(shù)×30×2×1.2；醫(yī)用外科口罩：人均每日3只，安全庫存=在崗人數(shù)×30×3×1.2；醫(yī)用防護(hù)服：每名采樣人員每日4套，安全庫存=采樣人員×30×4×1.2；防護(hù)面屏：人均1只，破損率按5%/月補(bǔ)充；84消毒液：每日消耗量=（高風(fēng)險面積×0.3L+中風(fēng)險面積×0.2L+低風(fēng)險面積×0.1L）×1.2；手消：每50人配置1瓶500ml，每日補(bǔ)充；抗原試劑：按全員每周2次、10%復(fù)檢測算；藥品：對乙酰氨基酚、布洛芬、Paxlovid、阿茲夫定、莫西沙星、糖皮質(zhì)激素、肝素、指夾式血氧儀。8.2供應(yīng)商管理建立“1主+2備”模式，主供應(yīng)商斷供時2小時內(nèi)啟動備用；每季度對供應(yīng)商進(jìn)行“資質(zhì)+產(chǎn)能+質(zhì)量+價格”四維評價，低于80分即淘汰；簽訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件優(yōu)先供貨協(xié)議》，約定疫情期價格漲幅≤10%，違約金20%。8.3倉儲與調(diào)撥（1）立體恒溫倉：溫度15–25℃，濕度≤65%，避光；（2）三色標(biāo)識：綠色為合格區(qū)、黃色為待檢區(qū)、紅色為不合格區(qū)；（3）信息化：采用SAPWMS系統(tǒng)，掃碼出入庫，庫存低于安全線自動觸發(fā)補(bǔ)貨；（4）調(diào)撥：應(yīng)急狀態(tài)下由應(yīng)急辦授權(quán)“先調(diào)撥后補(bǔ)單”，調(diào)出園區(qū)須在2小時內(nèi)完成系統(tǒng)賬務(wù)同步。第九章疫苗與藥物干預(yù)9.1疫苗接種（1）原則：知情、同意、自愿、免費(fèi)；（2）臺賬：建立“一人一檔”，記錄疫苗種類、批號、接種單位、不良反應(yīng)；（3）補(bǔ)種：對滿6個月未加強(qiáng)針人員由醫(yī)療室統(tǒng)一預(yù)約，接種率納入部門KPI，低于95%扣減績效5%；（4）異常反應(yīng)：出現(xiàn)高熱、過敏等立即報告區(qū)疾控中心，24小時內(nèi)完成調(diào)查，醫(yī)療費(fèi)用由公司先行墊付。9.2預(yù)防性用藥對高風(fēng)險崗位（采樣、消毒、隔離點(diǎn)駐點(diǎn)）采用“連花清瘟膠囊2粒tid×7天”預(yù)防方案；對免疫缺陷人員采用“胸腺法新1.6mg皮下注射biw×4周”免疫調(diào)節(jié)；所有預(yù)防性用藥須由駐點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師評估肝腎功能后開具處方，禁止員工自行服藥。第十章心理健康與輿情管理10.1心理干預(yù)（1）篩查：采用PHQ9、GAD7量表，得分≥10分啟動干預(yù)；（2）熱線：400XXXXXXX，提供中英雙語服務(wù)；（3）駐點(diǎn)：封閉管理期間每200名員工配1名心理咨詢師，每日18:00–22:00現(xiàn)場坐診；（4）轉(zhuǎn)介：對出現(xiàn)自殺傾向者立即轉(zhuǎn)介XX市精神衛(wèi)生中心，開通住院綠色通道。10.2輿情管理（1）監(jiān)測：采用“鷹眼”輿情系統(tǒng)，7×24小時抓取全網(wǎng)信息，30分鐘內(nèi)預(yù)警；（2）分級：一般輿情由品牌公關(guān)部4小時內(nèi)回應(yīng)，重大輿情由董事長親自回應(yīng)；（3）模板：準(zhǔn)備“確診、密接、物資、環(huán)境、員工關(guān)愛”五類回應(yīng)模板，30分鐘內(nèi)完成擬寫；（4）演練：每季度組織一次“負(fù)面輿情沙盤”，模擬微博熱搜、抖音爆款、外媒提問場景。第十一章法律責(zé)任與獎懲11.1法律責(zé)任對瞞報、謊報、拒不接受隔離、擅自泄露流調(diào)信息等行為，依據(jù)《治安管理處罰法》第50條、《傳染病防治法》第77條，一律移送公安機(jī)關(guān)；對因管理疏漏造成疫情擴(kuò)散，導(dǎo)致公司被政府罰款或停產(chǎn)，相關(guān)責(zé)任人按“直接損失×10%”賠償，上限50萬元。11.2獎勵條款（1）疫情報告獎：首報人獎勵5000元；（2）應(yīng)急處置獎：對成功阻斷傳播鏈的應(yīng)急小組獎勵10萬元，其中10%用于組長分配；（3）科研轉(zhuǎn)化獎：對開發(fā)防疫專利、軟件著作權(quán)的團(tuán)隊(duì)給予一次性50萬元獎勵，并優(yōu)先推薦市級科技項(xiàng)目。第十二章培訓(xùn)與演練12.1培訓(xùn)（1）入職培訓(xùn)：不少于4學(xué)時，采用VR模擬穿脫防護(hù)服；（2）年度復(fù)訓(xùn)：不少于2學(xué)時，采用“線上理論+線下實(shí)操”雙合格制，不