PAGE遼寧工地督查制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強遼寧工地的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各項指標(biāo)符合要求，保障施工人員生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共利益，特制定本督查制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于遼寧境內(nèi)所有在建工地，包括建筑工程、市政工程、交通工程、水利工程等各類工程項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，確保督查工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，公正、公平地開展督查工作，如實反映工地實際情況，不偏袒、不隱瞞。3.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的方法和手段，提高督查工作效率，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保工程順利推進(jìn)。4.預(yù)防為主原則：注重對工程建設(shè)全過程的動態(tài)監(jiān)管，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，采取有效措施加以防范，避免問題擴(kuò)大化。二、督查機構(gòu)與職責(zé)（一）督查機構(gòu)設(shè)置成立遼寧工地督查領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長和副組長，成員包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的專業(yè)人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常督查工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌遼寧工地督查工作，制定督查工作方針和政策。研究解決督查工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保督查工作順利開展。對督查結(jié)果進(jìn)行審核和決策，提出處理意見和建議。2.督查辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善督查工作計劃、方案及相關(guān)制度。組織實施日常督查工作，安排督查人員，明確督查任務(wù)和要求。收集、整理和分析督查信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況和存在的問題。督促相關(guān)責(zé)任單位對督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并跟蹤整改落實情況。建立健全督查檔案，妥善保管督查資料。3.督查人員職責(zé)熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和督查工作程序，具備較強專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。按照督查工作計劃和要求，認(rèn)真開展現(xiàn)場督查工作，如實記錄督查情況，填寫督查記錄表格。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入調(diào)查分析，提出整改意見和建議，并及時反饋給相關(guān)責(zé)任單位。配合督查辦公室做好督查資料的整理、歸檔工作，保守督查工作中的機密信息。三、督查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）工程質(zhì)量督查1.建筑材料與構(gòu)配件質(zhì)量檢查鋼材、水泥、砂石、磚、砌塊等主要建筑材料的質(zhì)量證明文件、檢驗報告是否齊全、真實有效，其品種、規(guī)格、型號是否符合設(shè)計要求。對進(jìn)入工地的構(gòu)配件，如預(yù)制構(gòu)件、門窗、管材等，檢查其生產(chǎn)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書及進(jìn)場驗收記錄，確保其質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.施工過程質(zhì)量控制檢查施工單位質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量管理制度是否落實，質(zhì)量管理人員配備是否合理。查看施工過程中的各項質(zhì)量檢驗記錄，包括原材料檢驗、工序交接檢驗、隱蔽工程驗收等，是否真實、完整、規(guī)范。對混凝土、砂漿等施工質(zhì)量進(jìn)行抽查，檢查其配合比是否符合設(shè)計要求，試塊制作、養(yǎng)護(hù)及抗壓強度試驗是否規(guī)范，強度是否滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。檢查地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量，是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，有無質(zhì)量缺陷和隱患。3.工程驗收監(jiān)督工程各分項、分部工程驗收程序是否合規(guī)，驗收資料是否齊全。參與單位工程竣工驗收，檢查工程觀感質(zhì)量是否符合要求，工程質(zhì)量是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。（二）工程安全督查1.安全管理制度與措施檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全，各級管理人員和各工種作業(yè)人員的安全職責(zé)是否明確。查看安全管理制度，如安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等是否完善，是否有效執(zhí)行。檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施是否到位，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)的使用是否符合規(guī)定，臨邊、洞口防護(hù)是否牢固可靠。2.施工機械與設(shè)備安全對施工現(xiàn)場的各類施工機械和設(shè)備，如塔式起重機、施工升降機、電焊機、電鋸等，檢查其定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、安全檢測報告是否齊全，設(shè)備運行是否正常，安全裝置是否靈敏有效。檢查施工機械和設(shè)備的操作人員是否持證上崗，是否嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。3.消防安全查看施工現(xiàn)場消防設(shè)施配備是否齊全、有效，如滅火器、消火栓、消防水帶等是否符合規(guī)定要求。檢查施工現(xiàn)場動火作業(yè)審批制度是否執(zhí)行，動火作業(yè)時是否配備滅火器材和看火人員，動火作業(yè)區(qū)域是否采取防火分隔措施。4.臨時設(shè)施安全檢查施工現(xiàn)場臨時搭建的辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫等臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全是否可靠，是否符合抗震、防風(fēng)、防火等要求。查看臨時設(shè)施的用電、用水是否規(guī)范，有無私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等現(xiàn)象，排水是否暢通。（三）工程進(jìn)度督查1.進(jìn)度計劃執(zhí)行情況檢查施工單位是否按照合同約定的總工期和階段性進(jìn)度目標(biāo)，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核批準(zhǔn)。對比實際施工進(jìn)度與進(jìn)度計劃，分析進(jìn)度偏差原因，評估對后續(xù)工程進(jìn)度的影響。查看施工單位為確保進(jìn)度計劃實施所采取的措施，如人員、設(shè)備、材料的投入情況，施工組織協(xié)調(diào)情況等。2.影響進(jìn)度因素分析與協(xié)調(diào)調(diào)查分析影響工程進(jìn)度的各種因素，如設(shè)計變更、施工條件變化、材料供應(yīng)不及時、施工單位資金短缺、施工組織不力等。針對影響進(jìn)度的因素，督促相關(guān)責(zé)任單位采取有效措施加以解決，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工程順利推進(jìn)。對于因非施工單位原因?qū)е碌倪M(jìn)度延誤，協(xié)助建設(shè)單位合理調(diào)整工期。（四）文明施工與環(huán)境保護(hù)督查1.施工現(xiàn)場環(huán)境管理檢查施工現(xiàn)場是否設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋設(shè)施，圍擋高度是否符合規(guī)定要求，圍擋是否堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。查看施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等是否進(jìn)行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方是否采取覆蓋、固化或綠化等降塵措施。檢查施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)是否暢通，是否設(shè)置沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，污水是否達(dá)標(biāo)排放。2.噪聲與粉塵控制檢查施工現(xiàn)場是否采取有效的噪聲控制措施，合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對施工機械和設(shè)備采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。查看施工現(xiàn)場是否配備灑水降塵設(shè)備，定期對施工場地進(jìn)行灑水降塵，土方作業(yè)階段是否采取灑水、覆蓋等降塵措施。3.固體廢棄物管理檢查施工現(xiàn)場固體廢棄物的分類收集、存放情況，是否設(shè)置專門的垃圾堆放點，垃圾是否及時清運出場。查看建筑垃圾和生活垃圾的處理方式是否符合環(huán)保要求，是否按照規(guī)定進(jìn)行分類處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。四、督查程序與方法（一）督查程序1.計劃制定：督查辦公室根據(jù)工程建設(shè)總體情況和工作重點，制定年度、季度和月度督查工作計劃，明確督查項目、內(nèi)容、時間安排和人員分工。2.通知下達(dá)：提前向被督查單位發(fā)出督查通知，告知督查時間、內(nèi)容、要求等事項，要求被督查單位做好準(zhǔn)備工作。3.現(xiàn)場督查：督查人員按照督查計劃和要求，深入施工現(xiàn)場，通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、現(xiàn)場檢測等方式，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工與環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面檢查。4.問題記錄與反饋：督查人員如實記錄督查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫督查記錄表格，詳細(xì)描述問題的部位、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況?，F(xiàn)場向被督查單位反饋問題，提出整改意見和建議，并要求被督查單位簽字確認(rèn)。5.整改跟蹤：督查辦公室對被督查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展情況。對整改不力的單位，下達(dá)整改督辦通知，督促其加快整改進(jìn)度。6.結(jié)果匯總與報告：督查結(jié)束后，督查人員對督查情況進(jìn)行總結(jié)分析，匯總整理督查資料，形成督查報告。督查報告內(nèi)容包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況及處理建議等。督查報告經(jīng)督查辦公室審核后，報督查領(lǐng)導(dǎo)小組審批。7.資料歸檔：將督查過程中形成的各類資料，如督查通知、督查記錄、整改報告、督查報告等，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。（二）督查方法1.查閱資料：查閱施工單位的質(zhì)量管理文件、安全管理制度、施工技術(shù)資料、人員資質(zhì)證書、設(shè)備檢測報告等，了解工程建設(shè)相關(guān)情況。2.實地查看：深入施工現(xiàn)場，對工程實體質(zhì)量、安全防護(hù)設(shè)施、施工進(jìn)度、文明施工與環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行實地檢查，直觀感受工程建設(shè)實際狀況。3.人員訪談：與施工單位管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行交談，了解工程建設(shè)過程中的具體情況，核實相關(guān)資料的真實性，聽取對督查工作的意見和建議。4.現(xiàn)場檢測：利用專業(yè)檢測設(shè)備，對建筑材料、構(gòu)配件、工程實體質(zhì)量等進(jìn)行現(xiàn)場檢測，獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，為判斷工程質(zhì)量提供依據(jù)。五、問題處理與整改（一）問題分類與分級1.問題分類質(zhì)量問題：包括建筑材料質(zhì)量不合格、施工過程質(zhì)量缺陷、工程驗收不符合要求等。安全問題：如安全管理制度不健全、安全防護(hù)措施不到位、施工機械與設(shè)備存在安全隱患、消防安全不符合規(guī)定等。進(jìn)度問題：如進(jìn)度計劃執(zhí)行不力、因各種原因?qū)е鹿こ萄诱`等。文明施工與環(huán)境保護(hù)問題：如施工現(xiàn)場環(huán)境管理不達(dá)標(biāo)、噪聲與粉塵污染、固體廢棄物處置不當(dāng)?shù)取?.問題分級一般問題：對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工與環(huán)境保護(hù)等方面影響較小，但需要及時整改的問題。嚴(yán)重問題：可能影響工程結(jié)構(gòu)安全、造成安全事故隱患、導(dǎo)致工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后或?qū)χ苓叚h(huán)境造成較大污染的問題。重大問題：直接危及工程質(zhì)量和安全，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡，嚴(yán)重影響社會公共利益的問題。（二）整改要求與期限1.整改要求被督查單位對督查發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限。整改方案要具有針對性和可操作性，確保問題得到有效解決。整改措施要符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，整改過程要嚴(yán)格按照整改方案組織實施。整改過程中要做好記錄，留存相關(guān)資料，以備復(fù)查。2.整改期限一般問題應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報告督查辦公室。嚴(yán)重問題應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)制定詳細(xì)的整改計劃，明確整改步驟和時間節(jié)點，在[X]個工作日內(nèi)完成整改，并提交整改報告。重大問題應(yīng)立即停止相關(guān)施工活動，組織專家論證整改方案，在確保安全和質(zhì)量的前提下，盡快完成整改，整改期限根據(jù)實際情況確定，但不得超過規(guī)定的最長時間。（三）整改復(fù)查督查辦公室在接到被督查單位的整改報告后，及時組織人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括整改措施是否落實、問題是否得到解決、整改效果是否符合要求等。對整改不到位的單位，責(zé)令其重新整改，直至達(dá)到整改要求。（四）責(zé)任追究1.對于因工作不力導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對在督查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時移交相關(guān)部門進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。六、信息溝通與協(xié)調(diào)（一）內(nèi)部溝通機制1.建立督查工作內(nèi)部溝通平臺，如定期召開督查工作會議、設(shè)立工作微信群等，加強督查機構(gòu)內(nèi)部人員之間的信息交流與溝通。2.督查人員在督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時向督查辦公室匯報，督查辦公室匯總整理后，根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時向督查領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究解決。3.對于涉及多個部門的復(fù)雜問題，由督查領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開專題會議，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)問題的解決。（二）與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)1.加強與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體的溝通協(xié)調(diào)，及時了解工程建設(shè)情況，反饋督查意見和要求，督促各方履行職責(zé)，共同做好工程建設(shè)管理工作。2.與設(shè)計單位保持聯(lián)系，對于工程建設(shè)過程中涉及設(shè)計變更等問題，及時溝通協(xié)調(diào)，確保設(shè)計變更符合工程實際需要，不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，及時了解和掌握行業(yè)動態(tài)和監(jiān)管要求，確保督查工作與上級政策要求保持一致。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計劃與內(nèi)容1.制定督查人員培訓(xùn)計劃，定期組織督查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督查人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、督查工作程序與方法、質(zhì)量安全管理知識、文明施工與環(huán)境保護(hù)要求等。3.邀請行業(yè)專家、資深管理人員進(jìn)行授課，組織督查人員參加實地觀摩學(xué)習(xí)、案例分析研討等活動，拓寬視野，提升實際工作能力。（二）考核制度與方式1.建立督查人員考核制度，對督查人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括日常工作考核、定期考核和專項考核等。日常工作考核主要根據(jù)督