PAGE對(duì)外招標(biāo)管理制度規(guī)范一、總則（一）目的為規(guī)范公司對(duì)外招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有對(duì)外招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評(píng)審，選擇最符合公司需求、性價(jià)比最高的供應(yīng)商或服務(wù)商。二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審批招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。監(jiān)督招標(biāo)過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。審核評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。（二）招標(biāo)工作小組1.組成人員：由采購部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在投標(biāo)人報(bào)名、資格審查。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，記錄評(píng)標(biāo)過程。整理招標(biāo)資料，歸檔保存。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成人員：從公司內(nèi)部專家?guī)旎蛲獠繉＜抑须S機(jī)抽取，成員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。向招標(biāo)工作小組推薦中標(biāo)候選人或提出中標(biāo)建議。三、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.需求部門提出申請(qǐng)：各需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、技術(shù)要求、時(shí)間要求等。2.采購部門審核：采購部門對(duì)需求部門提交的申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)項(xiàng)目的必要性、預(yù)算合理性等，提出審核意見。3.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批：經(jīng)采購部門審核通過的招標(biāo)申請(qǐng)，提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、資金狀況等因素，決定是否批準(zhǔn)招標(biāo)申請(qǐng)。（二）招標(biāo)文件編制1.組建編制小組：招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，組建招標(biāo)文件編制小組，明確小組成員的職責(zé)分工。2.收集資料：編制小組收集與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、市場(chǎng)信息等資料，為編制招標(biāo)文件提供依據(jù)。3.編制文件：編制小組按照招標(biāo)文件的格式和內(nèi)容要求，編寫招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)方法等關(guān)鍵內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.選擇發(fā)布渠道：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)公告發(fā)布渠道，如公司官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、專業(yè)招標(biāo)網(wǎng)站等。2.發(fā)布公告：在選定的發(fā)布渠道上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。（四）潛在投標(biāo)人報(bào)名及資格審查1.報(bào)名：潛在投標(biāo)人在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告的要求，向招標(biāo)工作小組提交報(bào)名資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、法定代表人授權(quán)書等。2.資格審查：招標(biāo)工作小組對(duì)潛在投標(biāo)人提交的報(bào)名資料進(jìn)行審查，核實(shí)其是否符合招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件。資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審的方式進(jìn)行。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)：向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，明確發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)。2.收取費(fèi)用：根據(jù)招標(biāo)文件的編制成本，合理收取招標(biāo)文件費(fèi)用。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.編制要求：潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范、響應(yīng)準(zhǔn)確。2.提交時(shí)間和地點(diǎn)：潛在投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。（七）開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持，首先介紹參加開標(biāo)會(huì)議的人員和開標(biāo)程序，然后由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（八）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：開標(biāo)結(jié)束后，按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方式，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。2.評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人或提出中標(biāo)建議。（九）中標(biāo)候選人公示及中標(biāo)通知1.公示：招標(biāo)工作小組將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單在公司官網(wǎng)或其他指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)監(jiān)督，如有異議，可向招標(biāo)工作小組提出。2.中標(biāo)通知：公示期滿無異議后，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十）合同簽訂1.合同起草：中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司簽訂合同。合同文本由招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同審核：合同文本起草完成后，提交法務(wù)部門進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)要求，并維護(hù)公司的合法權(quán)益。3.簽訂合同：經(jīng)法務(wù)部門審核通過的合同，由公司法定代表人或授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定原則1.科學(xué)性原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映招標(biāo)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)，并具有可操作性。2.公正性原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平公正，不偏袒任何一方，確保所有投標(biāo)人在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。3.綜合性原則：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等因素，全面評(píng)估投標(biāo)人的綜合實(shí)力。（二）評(píng)標(biāo)方法分類及適用范圍1.綜合評(píng)估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)投標(biāo)人綜合實(shí)力要求較高的招標(biāo)項(xiàng)目。綜合評(píng)估法通過對(duì)投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分，根據(jù)得分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的招標(biāo)項(xiàng)目。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要評(píng)審因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。（三）具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1.商務(wù)部分：包括公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等方面，根據(jù)其重要程度設(shè)定相應(yīng)的分值。2.技術(shù)部分：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行評(píng)審，設(shè)定分值。3.價(jià)格部分：根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低進(jìn)行評(píng)審，可采用價(jià)格分計(jì)算公式計(jì)算價(jià)格得分。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：招標(biāo)公告發(fā)布后應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和答復(fù)。2.接受行政監(jiān)督：主動(dòng)接受政府相關(guān)部門的行政監(jiān)督，積極配合政府部門的檢查和調(diào)查工作。（三）違規(guī)處理1.對(duì)投標(biāo)人的處理：對(duì)于在招標(biāo)過程中存在違規(guī)行為的投標(biāo)人，如提供虛假材料、串通投標(biāo)、行賄受賄等，取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)公司內(nèi)部人員的處理：對(duì)于公司內(nèi)部參與招標(biāo)活動(dòng)的人員，如存在違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、檔案管理1.檔案內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括招標(biāo)申請(qǐng)表、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文本等相關(guān)資料