PAGE公路規(guī)范收費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障公路使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司負(fù)責(zé)管理的所有收費(fèi)公路項目，包括高速公路、普通公路收費(fèi)站點(diǎn)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)公路收費(fèi)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)。2.公開透明原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)流程、收費(fèi)信息等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則樹立良好服務(wù)意識，為過往車輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，提高收費(fèi)管理的科學(xué)性、合理性和效率。二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)1.公路建設(shè)成本包括公路工程投資、貸款本息、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。2.交通流量根據(jù)公路的交通量大小、車型構(gòu)成等因素。3.社會承受能力綜合考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入狀況等，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理適度。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序1.成本核算由財務(wù)部門會同工程建設(shè)部門等對公路建設(shè)成本進(jìn)行詳細(xì)核算，確定合理的成本分?jǐn)偡桨浮?.交通流量調(diào)查委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對公路交通流量進(jìn)行長期監(jiān)測和分析，掌握交通量變化規(guī)律。3.標(biāo)準(zhǔn)草案擬定根據(jù)成本核算和交通流量調(diào)查結(jié)果，結(jié)合社會承受能力，擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)草案。4.聽證論證組織相關(guān)部門、專家、企業(yè)代表、社會公眾等進(jìn)行聽證，廣泛聽取意見，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行論證。5.審批發(fā)布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)草案經(jīng)聽證論證后，報上級主管部門審批，審批通過后向社會公布實施。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.調(diào)整條件當(dāng)公路建設(shè)成本發(fā)生重大變化、交通流量出現(xiàn)較大波動、社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化等情況時，可對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序參照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，進(jìn)行成本核算、交通流量重新調(diào)查、草案擬定、聽證論證、審批發(fā)布等工作。三、收費(fèi)站點(diǎn)管理（一）站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃1.根據(jù)公路網(wǎng)布局、交通流量分布、服務(wù)需求等因素，科學(xué)合理規(guī)劃收費(fèi)站點(diǎn)的位置和數(shù)量。2.站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合交通流暢、便于管理、服務(wù)便捷的原則，避免對交通造成不必要的擁堵。（二）站點(diǎn)建設(shè)管理1.按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)站點(diǎn)的建設(shè)，確保設(shè)施設(shè)備齊全、功能完善。2.加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工監(jiān)理等制度，確保工程質(zhì)量。（三）站點(diǎn)運(yùn)營管理1.建立健全收費(fèi)站點(diǎn)日常管理制度，包括人員考勤、設(shè)備維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等。2.加強(qiáng)對收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.定期對收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。四、收費(fèi)人員管理（一）人員招聘與錄用1.制定科學(xué)合理的人員招聘計劃，明確招聘條件和程序。2.通過公開招聘、考試、面試等環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才充實收費(fèi)隊伍。（二）人員培訓(xùn)1.定期組織收費(fèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括收費(fèi)政策法規(guī)、操作技能、服務(wù)規(guī)范等方面。2.鼓勵收費(fèi)人員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，不斷提高自身素質(zhì)。（三）人員考核1.建立完善的人員考核制度，對收費(fèi)人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行全面考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，實施獎懲措施，激勵收費(fèi)人員積極工作。（四）人員獎懲1.對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的收費(fèi)人員給予表彰和獎勵。2.對違反規(guī)章制度、服務(wù)質(zhì)量差的收費(fèi)人員進(jìn)行批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰直至辭退。五、收費(fèi)流程管理（一）入口流程1.車輛到達(dá)收費(fèi)站點(diǎn)入口時，收費(fèi)人員應(yīng)引導(dǎo)車輛有序排隊。2.對車輛進(jìn)行車型、車種識別，準(zhǔn)確記錄相關(guān)信息。3.發(fā)放通行卡，告知駕駛員注意事項。（二）出口流程1.車輛到達(dá)收費(fèi)站點(diǎn)出口時，收費(fèi)人員收取通行卡。2.根據(jù)通行卡記錄的信息，計算應(yīng)收費(fèi)用。3.向駕駛員提供收費(fèi)票據(jù)，收取費(fèi)用。4.對收費(fèi)情況進(jìn)行記錄和核對，確保收費(fèi)準(zhǔn)確無誤。（三）特殊情況處理1.對無通行卡車輛，按照規(guī)定程序進(jìn)行查詢和處理。2.對超載、超限車輛，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)和處理。3.對突發(fā)事件，如交通事故、設(shè)備故障等，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保收費(fèi)工作正常進(jìn)行。六、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類與使用范圍1.明確收費(fèi)票據(jù)的種類，如通行費(fèi)發(fā)票、定額票據(jù)等。2.規(guī)定各類票據(jù)的使用范圍和條件。（二）票據(jù)領(lǐng)購與發(fā)放1.按照規(guī)定程序向財政部門領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)。2.建立票據(jù)發(fā)放登記制度，嚴(yán)格控制票據(jù)發(fā)放數(shù)量。（三）票據(jù)使用與保管1.收費(fèi)人員應(yīng)按照規(guī)定正確使用收費(fèi)票據(jù)，確保票據(jù)填寫規(guī)范、內(nèi)容真實。2.加強(qiáng)對票據(jù)的保管，防止票據(jù)丟失、被盜、損毀等情況發(fā)生。（四）票據(jù)核銷與歸檔1.定期對收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，確保票據(jù)使用情況與收費(fèi)金額一致。2.將核銷后的票據(jù)進(jìn)行歸檔保存，以備查驗。七、收費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對收費(fèi)工作進(jìn)行檢查，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收費(fèi)流程規(guī)范情況、人員工作紀(jì)律等。2.設(shè)立舉報投訴渠道，接受內(nèi)部職工的監(jiān)督舉報。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。2.定期向社會公布收費(fèi)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對違規(guī)單位和個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓等處罰。八、信息化管理（一）收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)1.采用先進(jìn)的信息化技術(shù)，建設(shè)高效、準(zhǔn)確、安全的收費(fèi)系統(tǒng)。2.實現(xiàn)收費(fèi)數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸、存儲和處理。（二）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.對收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為收費(fèi)管理決策提供依據(jù)。2.通過數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、站點(diǎn)布局、人員配置等。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)收費(fèi)系統(tǒng)的信息安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件發(fā)生。2.建立信息安全管理制度，明確安全責(zé)任，定期進(jìn)行安全檢查和評估。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、交通事故、設(shè)備故障等，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.通過演練，提高收費(fèi)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合