PAGE規(guī)范村民理事會工作制度一、總則（一）目的為了加強村民理事會的規(guī)范化建設，充分發(fā)揮村民理事會在農(nóng)村基層治理中的積極作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有依法設立的村民理事會。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村民理事會的各項工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保在法治軌道上運行。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，激發(fā)村民參與農(nóng)村事務管理的積極性和主動性。3.公開公正原則：工作過程和結(jié)果要公開透明，公平公正地對待每一位村民，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.服務群眾原則：以服務村民為宗旨，切實解決村民關心的熱點難點問題，維護村民的合法權(quán)益。二、組織架構(gòu)（一）成員構(gòu)成1.村民理事會成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般應包括村民小組長、村民代表、黨員代表等，成員人數(shù)根據(jù)村莊規(guī)模合理確定，一般不少于5人，不多于15人。2.成員應具備以下條件：擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，品行端正，在村民中有較高威望。熱心公益事業(yè)，有較強的責任心和奉獻精神，愿意為村民服務。具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力，能夠代表村民利益，反映村民訴求。（二）產(chǎn)生程序1.提名推薦：由村民小組、村民代表、黨員等按照規(guī)定名額推薦候選人。2.資格審查：對推薦的候選人進行資格審查，確保其符合成員條件。3.投票選舉：召開村民會議或村民代表會議，采用無記名投票方式選舉產(chǎn)生村民理事會成員。4.結(jié)果公示：選舉結(jié)果在村內(nèi)顯著位置進行公示，公示期不少于7天。（三）任期與換屆1.村民理事會成員任期與村民委員會任期相同，可連選連任。2.換屆選舉工作應在村民委員會換屆選舉同期進行，按照規(guī)定程序組織實施。（四）職責分工1.理事長職責：負責召集和主持理事會會議，組織理事會開展工作。代表理事會對外聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，傳達上級有關精神和要求。審核理事會工作計劃、工作報告和財務收支情況等。監(jiān)督理事會成員履行職責情況，對不稱職成員提出調(diào)整建議。2.副理事長職責：協(xié)助理事長開展工作，在理事長因故不能履職時，代行理事長職責。3.其他成員職責：按照理事會分工，負責具體工作的落實和執(zhí)行，積極參與理事會各項決策和活動，及時反饋村民意見和建議。三、工作制度（一）會議制度1.理事會會議：定期會議：每月至少召開一次，由理事長召集，主要研究部署理事會階段性工作，討論決定重大事項。臨時會議：遇有重大事項或突發(fā)事件，可隨時召開臨時會議，及時研究處理相關問題。2.會議要求：會議應提前通知參會人員，明確會議議題和時間、地點。參會人員應按時出席會議，因故不能出席的應提前請假。會議應做好記錄，包括會議時間、地點、參會人員、議題、討論情況、決議結(jié)果等，記錄應妥善保存。會議決議應經(jīng)參會人員充分討論，以多數(shù)人的意見為準，形成書面決議并及時傳達執(zhí)行。（二）決策制度1.決策范圍：涉及村莊發(fā)展規(guī)劃、公共事務管理、公益事業(yè)建設、村民利益分配等重大事項，均應提交村民理事會討論決策。2.決策程序：提出議題：由理事會成員、村民小組、村民代表或村民提出決策議題。調(diào)查研究：對議題進行調(diào)查研究，廣泛征求村民意見建議，形成初步方案。會議討論：召開理事會會議，對初步方案進行充分討論，參會人員應發(fā)表意見，闡明理由。表決通過：采用無記名投票方式進行表決，贊成票超過應到會人數(shù)半數(shù)的決議有效。結(jié)果公示：決策結(jié)果在村內(nèi)顯著位置進行公示，公示期不少于7天，廣泛征求村民意見。如村民對決策結(jié)果有異議，應及時組織復查核實，根據(jù)情況進行調(diào)整完善。（三）財務管理制度1.財務收支范圍：村民理事會的財務收支主要包括上級撥付的專項資金、社會捐贈資金、村內(nèi)公共事務管理費等。2.財務審批程序：所有財務支出應取得合法有效的票據(jù)，由經(jīng)手人簽字并注明用途，經(jīng)理事長審核后，報村民理財小組審核蓋章。金額較大的支出應提交理事會會議討論通過，方可列支。3.財務公開：定期公開：每季度末在村內(nèi)公開欄公開財務收支情況，包括收入來源、支出項目、金額等，接受村民監(jiān)督。專項公開：對重大項目建設、專項資金使用等情況應及時進行專項公開，詳細說明資金使用情況和項目進展情況。4.財務審計：每年年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所或?qū)徲嫴块T對村民理事會財務進行審計，審計結(jié)果向村民公開。（四）監(jiān)督制度1.內(nèi)部監(jiān)督：村民理事會應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，理事會成員之間應相互監(jiān)督，確保各項工作依法依規(guī)開展。2.村民監(jiān)督：充分發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，設立意見箱、舉報電話等，接受村民對理事會工作的監(jiān)督和舉報。村民對理事會工作有意見或建議的，可及時向理事會反映，理事會應認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.上級監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府應加強對村民理事會工作的指導和監(jiān)督，定期檢查理事會工作開展情況，對存在的問題及時督促整改。四、工作流程（一）事項受理1.村民理事會設立專門的事項受理渠道，接受村民的意見建議、訴求反映等。2.對受理的事項進行登記，詳細記錄事項內(nèi)容、受理時間、受理人等信息。（二）調(diào)查核實1.根據(jù)事項性質(zhì)和實際情況，組織理事會成員或相關人員進行調(diào)查核實。2.調(diào)查過程中應廣泛收集證據(jù)，聽取各方意見，確保調(diào)查結(jié)果真實可靠。（三）方案擬定1.根據(jù)調(diào)查核實情況，擬定解決方案或工作方案。2.方案應明確工作目標、任務措施、責任分工、時間節(jié)點等內(nèi)容。（四）決策實施1.將擬定的方案提交理事會會議討論決策，經(jīng)表決通過后組織實施。2.在實施過程中，應明確專人負責，按照方案要求認真組織落實，確保工作順利推進。（五）結(jié)果反饋1.工作完成后，及時將工作結(jié)果向村民反饋，接受村民評價。2.對村民提出的意見和建議，應認真研究分析，合理的應及時采納并改進工作。五、工作保障（一）人員保障1.加強對村民理事會成員的培訓，定期組織開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、工作技能等方面的培訓，提高成員綜合素質(zhì)和工作能力。2.根據(jù)工作需要，合理配備工作人員，確保各項工作有人抓、有人管。（二）經(jīng)費保障1.積極爭取上級財政支持，設立村民理事會工作專項經(jīng)費，保障理事會正常開展工作。2.鼓勵社會各界對村民理事會工作進行捐贈，拓寬經(jīng)費來源渠道。（三）場地保障