PAGE司法局市監(jiān)局制度規(guī)范一、總則（一）目的本制度規(guī)范旨在加強(qiáng)司法局與市監(jiān)局在工作中的協(xié)同合作，明確雙方職責(zé)與工作流程，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、高效有序開展，提升公共服務(wù)水平，維護(hù)市場秩序，保障社會公平正義。（二）適用范圍本制度適用于司法局與市監(jiān)局全體工作人員，以及涉及雙方業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域的相關(guān)活動與事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.協(xié)同合作原則：雙方建立緊密的溝通協(xié)作機(jī)制，信息共享，資源互補(bǔ)，共同推進(jìn)工作任務(wù)的順利完成。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為社會公眾和市場主體提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.公正透明原則：秉持公正立場，確保工作過程和結(jié)果公開透明，接受社會監(jiān)督。二、司法局職責(zé)規(guī)范（一）法治宣傳教育1.制定并組織實(shí)施面向社會公眾和市場主體的法治宣傳教育規(guī)劃與年度計(jì)劃，普及法律法規(guī)知識。2.與市監(jiān)局聯(lián)合開展針對市場監(jiān)管領(lǐng)域的專項(xiàng)法治宣傳活動，如食品安全法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等宣傳，提高市場主體法律意識。3.利用多種媒體渠道，如網(wǎng)站、微信公眾號、短視頻平臺等，發(fā)布法治宣傳信息，營造良好法治氛圍。（二）法律服務(wù)與保障1.為市監(jiān)局在行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等工作中提供法律咨詢和法律支持，協(xié)助審查規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性。2.組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等為市場主體提供免費(fèi)法律咨詢、法律援助等服務(wù)，解答涉法問題，維護(hù)其合法權(quán)益。3.推動建立多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)市場主體通過調(diào)解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛，減輕司法負(fù)擔(dān)。（三）社區(qū)矯正與安置幫教1.負(fù)責(zé)對因市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正，監(jiān)督其遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正規(guī)定。2.與市監(jiān)局協(xié)作，對市場監(jiān)管領(lǐng)域刑滿釋放人員進(jìn)行安置幫教，幫助其順利融入社會，預(yù)防重新違法犯罪。（四）法治監(jiān)督1.加強(qiáng)對市監(jiān)局行政執(zhí)法行為的合法性監(jiān)督，受理對市監(jiān)局行政執(zhí)法違法或不當(dāng)行為的投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.定期開展行政執(zhí)法案卷評查工作，對市監(jiān)局辦理的行政處罰、行政許可等案件進(jìn)行質(zhì)量檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。3.推動市監(jiān)局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)與考核，提高執(zhí)法水平。三、市監(jiān)局職責(zé)規(guī)范（一）市場準(zhǔn)入與監(jiān)管1.負(fù)責(zé)各類市場主體的登記注冊工作，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范市場主體資格準(zhǔn)入。2.加強(qiáng)對市場經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.開展市場主體信用分類監(jiān)管，建立健全信用檔案，公示市場主體信用信息，實(shí)施守信激勵和失信懲戒措施。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。2.與司法局協(xié)作，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)其依法保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)。3.建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會等共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的快速、有效解決。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，依法處理消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)布消費(fèi)警示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。3.組織開展消費(fèi)維權(quán)宣傳活動，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（四）食品安全監(jiān)管1.承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)，制定食品安全監(jiān)管計(jì)劃，開展食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.查處食品安全違法違規(guī)行為，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾飲食安全。3.與司法局聯(lián)合開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識。四、協(xié)同工作機(jī)制（一）信息共享機(jī)制1.建立定期信息交流制度，司法局與市監(jiān)局每月召開工作協(xié)調(diào)會，互通工作進(jìn)展、存在問題及下一步工作計(jì)劃。2.搭建信息共享平臺，雙方及時(shí)上傳、更新涉及法治宣傳、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等方面的工作信息、數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)資源共享。3.對于涉及重大案件、突發(fā)事件等重要信息，雙方應(yīng)即時(shí)通報(bào)，確保信息暢通，協(xié)同應(yīng)對。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.在市場監(jiān)管領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，如打擊制售假冒偽劣商品、整治不正當(dāng)競爭行為等，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。2.制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案，明確執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)分工、執(zhí)法程序等，確保聯(lián)合執(zhí)法行動有序開展。3.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)與協(xié)作，提高聯(lián)合執(zhí)法能力和水平，形成執(zhí)法合力。（三）案件移送與協(xié)作機(jī)制1.司法局在工作中發(fā)現(xiàn)涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法犯罪線索，及時(shí)移送市監(jiān)局依法處理；市監(jiān)局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉及刑事犯罪等需要司法機(jī)關(guān)介入的案件，及時(shí)移送司法局。2.建立案件移送工作臺賬，詳細(xì)記錄移送案件的基本情況、移送時(shí)間、處理結(jié)果等信息，確保案件移送與處理全程可追溯。3.在案件辦理過程中，雙方加強(qiáng)協(xié)作配合，根據(jù)工作需要提供相關(guān)證據(jù)材料、專業(yè)意見等，共同推進(jìn)案件依法妥善處理。（四）應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制1.針對市場監(jiān)管領(lǐng)域可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如食品安全事故、假冒偽劣商品引發(fā)的公共安全事件等，制定聯(lián)合應(yīng)急處置預(yù)案。2.明確應(yīng)急處置工作中的職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、協(xié)同應(yīng)對。3.定期組織應(yīng)急演練，提高雙方應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。五、工作流程規(guī)范（一）法治宣傳教育流程1.司法局制定法治宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳主題、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，征求市監(jiān)局意見后組織實(shí)施。2.市監(jiān)局根據(jù)自身工作需求，提出涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的法治宣傳重點(diǎn)內(nèi)容和建議，配合司法局開展宣傳活動。3.雙方共同確定宣傳活動形式，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展線上宣傳等，并組織實(shí)施。宣傳活動結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評估效果。（二）法律服務(wù)與保障流程1.市監(jiān)局在行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等工作中需要法律咨詢或法律支持時(shí)，向司法局提出申請。2.司法局收到申請后，及時(shí)安排專業(yè)人員提供服務(wù)，出具法律意見或建議。3.對于涉及市場主體的法律服務(wù)需求，如法律援助、法律咨詢等，由司法局統(tǒng)一受理，根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)安排律師、公證員等提供服務(wù)，并反饋服務(wù)結(jié)果。（三）市場準(zhǔn)入與監(jiān)管流程1.市監(jiān)局按照法定程序辦理市場主體登記注冊業(yè)務(wù)，對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.在市場監(jiān)管過程中，市監(jiān)局開展日常檢查、專項(xiàng)整治等工作，發(fā)現(xiàn)違法行為依法進(jìn)行調(diào)查處理。3.對于重大復(fù)雜案件或涉及多部門協(xié)作的案件，市監(jiān)局及時(shí)與司法局溝通協(xié)調(diào)，共同研究處理措施，確保案件依法妥善辦理。（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流程1.市監(jiān)局受理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報(bào)后，進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，對涉嫌侵權(quán)行為依法采取措施。2.在知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理過程中，市監(jiān)局根據(jù)需要與司法局協(xié)作，邀請法律專業(yè)人員提供法律支持，共同推進(jìn)糾紛解決。3.雙方加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳培訓(xùn)工作，定期組織開展相關(guān)活動，提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識和保護(hù)能力。（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)流程1.市監(jiān)局設(shè)立消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對于復(fù)雜疑難案件，與司法局溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決方案。3.定期分析消費(fèi)者投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，發(fā)布消費(fèi)警示信息，加強(qiáng)對商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防消費(fèi)糾紛的發(fā)生。（六）食品安全監(jiān)管流程1.市監(jiān)局制定食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管重點(diǎn)、檢查頻次、抽檢項(xiàng)目等，組織實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查工作。2.對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)食品安全問題依法進(jìn)行查處。3.在食品安全事故應(yīng)急處置過程中，市監(jiān)局及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，開展調(diào)查處理工作，并與司法局協(xié)同做好信息發(fā)布、輿情應(yīng)對等工作，保障公眾知情權(quán)。六、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督考核1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，對司法局與市監(jiān)局工作人員執(zhí)行本制度規(guī)范的情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.制定詳細(xì)的監(jiān)督考核指標(biāo)體系，涵蓋工作任務(wù)完成情況、協(xié)同合作效果、工作質(zhì)量與效率、社會滿意度等方面。3.通過查閱工作記錄、檔案資料，實(shí)地檢查工作開展情況，聽取相關(guān)人員匯報(bào)，收集社會公眾意見等方式進(jìn)行監(jiān)督考核。（二）獎懲措施1.對于在執(zhí)行本制度規(guī)范過程中表現(xiàn)突出、工作成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵，包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎勵等。2.對違反本制度規(guī)范，工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、違法違規(guī)等行為的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令整改、通報(bào)批評、紀(jì)律處分等處理。七、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)1.定期組織司法局與市監(jiān)局工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者等進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、協(xié)同合作技巧等方面。2.鼓勵工作人員自主