PAGE城管行政檢查制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強城市管理，規(guī)范城管行政檢查行為，保障城市管理法律法規(guī)的正確實施，維護城市公共秩序和城市容貌，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于城管部門及其工作人員在履行城市管理職責(zé)過程中實施的行政檢查活動。（三）基本原則1.合法性原則：行政檢查必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限和程序。2.公正性原則：行政檢查應(yīng)當公平、公正地對待被檢查對象，不得偏袒、歧視任何一方。3.公開性原則：行政檢查的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.高效便民原則：行政檢查應(yīng)當注重效率，簡化程序，方便被檢查對象，避免不必要的干擾和負擔(dān)。二、檢查主體與職責(zé)（一）檢查主體城管部門及其所屬的各執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法中隊等具體承擔(dān)行政檢查任務(wù)的單位。（二）職責(zé)分工1.城管部門負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的城管行政檢查工作。制定行政檢查計劃、標準和規(guī)范。對行政檢查工作進行監(jiān)督、考核和評估。2.執(zhí)法機構(gòu)具體組織實施行政檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案查處。負責(zé)行政檢查相關(guān)資料的收集、整理和歸檔。3.執(zhí)法中隊按照上級要求和部署，開展日常行政檢查工作。及時發(fā)現(xiàn)和制止各類城市管理違法行為，并做好記錄。協(xié)助執(zhí)法機構(gòu)進行案件調(diào)查和處理。三、檢查內(nèi)容（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理1.檢查城市道路、公共場所的清掃保潔情況，是否達到規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生標準。2.查看垃圾收集、運輸和處理情況，有無垃圾亂堆亂放、隨意丟棄等現(xiàn)象。3.檢查戶外廣告、招牌、燈箱等設(shè)置是否符合規(guī)定，有無破損、陳舊、影響市容等問題。4.對建筑物外立面、公共設(shè)施等的容貌進行檢查，是否保持整潔、完好。（二）城市規(guī)劃管理1.核實建設(shè)工程是否取得合法的規(guī)劃許可手續(xù)，是否按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。2.檢查有無違法建設(shè)行為，包括未經(jīng)批準擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，改變建筑物用途等。3.查看臨時建設(shè)的設(shè)置是否符合規(guī)定的期限、范圍和要求。（三）城市綠化管理1.檢查城市綠地的養(yǎng)護管理情況，包括草坪、樹木、花卉的生長狀況，有無病蟲害、枯死等情況。2.查看是否存在破壞城市綠化的行為，如踐踏草坪、攀折花木、擅自占用綠地等。3.對綠化設(shè)施的完好情況進行檢查，如圍欄、花壇、花架等是否損壞。（四）市政設(shè)施管理1.檢查城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的運行狀況，是否存在破損、塌陷、堵塞等問題。2.查看市政設(shè)施的附屬設(shè)施，如井蓋、雨水箅子等是否齊全、完好。3.核實有無擅自挖掘城市道路、破壞市政設(shè)施等違法行為。（五）環(huán)境保護管理1.檢查餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)的油煙排放、污水排放是否符合環(huán)保要求，有無污染環(huán)境的行為。2.查看露天燒烤、焚燒垃圾等行為是否得到有效制止，是否存在環(huán)境污染隱患。3.對噪聲污染等情況進行檢查，如商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭等是否超標。（六）市場秩序管理1.檢查各類市場的經(jīng)營秩序，有無占道經(jīng)營、亂擺攤點、店外經(jīng)營等現(xiàn)象。2.查看市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、消防設(shè)施等是否符合要求，保障市場安全有序運行。3.核實有無非法經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法行為。四、檢查程序（一）檢查準備1.制定檢查計劃：根據(jù)城市管理工作的需要和重點，結(jié)合實際情況，制定年度、季度或?qū)ｍ椥姓z查計劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間安排等。2.組建檢查隊伍：根據(jù)檢查任務(wù)的要求，選派具備相應(yīng)執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)能力的工作人員組成檢查小組，明確小組成員的分工和職責(zé)。3.收集相關(guān)資料：收集與檢查內(nèi)容有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范等資料，熟悉檢查依據(jù)和要求。同時，了解被檢查對象的基本情況，如經(jīng)營狀況、地址、聯(lián)系方式等。4.準備檢查文書和設(shè)備：準備好各類檢查文書，如檢查通知書、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、責(zé)令改正通知書等。配備必要的檢查設(shè)備，如攝像機、照相機、測量工具等，確保檢查工作的順利進行。（二）檢查實施1.出示證件：檢查人員在實施檢查時，應(yīng)當主動向被檢查對象出示行政執(zhí)法證件，表明身份。2.說明來意：向被檢查對象說明檢查的目的、內(nèi)容、依據(jù)和程序，告知其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。3.開展檢查：按照預(yù)定的檢查內(nèi)容和方式，對被檢查對象進行全面、細致的檢查。檢查過程中，應(yīng)當認真做好記錄，可采用文字記錄、拍照、攝像等方式，客觀、準確地記錄檢查情況。4.詢問情況：就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢查對象進行詢問，了解相關(guān)情況，并要求其如實提供有關(guān)資料和信息。詢問時，應(yīng)當制作詢問筆錄，由被詢問人簽字確認。5.現(xiàn)場取證：對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或存在的問題，需要現(xiàn)場取證的，應(yīng)當及時收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。（三）檢查結(jié)果處理1.當場處理：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠當場改正的輕微違法行為，如占道經(jīng)營情節(jié)較輕、環(huán)境衛(wèi)生問題等，檢查人員應(yīng)當責(zé)令被檢查對象當場改正，并做好記錄。2.責(zé)令限期改正：對于不能當場改正的違法行為，檢查人員應(yīng)當下達責(zé)令改正通知書，明確整改的內(nèi)容、期限和要求，責(zé)令被檢查對象限期改正。3.立案查處：對于情節(jié)嚴重、涉嫌違法的行為，應(yīng)當按照規(guī)定進行立案查處。立案后，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當按照行政處罰程序的要求，進行調(diào)查取證、案件審核、告知當事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達處罰決定書等一系列工作。4.跟蹤復(fù)查：對責(zé)令限期改正的事項，檢查人員應(yīng)當在規(guī)定的期限屆滿后進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對立案查處的案件，應(yīng)當按照規(guī)定進行結(jié)案歸檔，并對執(zhí)行情況進行跟蹤檢查。（四）檢查記錄與歸檔1.檢查記錄：檢查人員應(yīng)當對每次行政檢查的情況進行詳細記錄。記錄內(nèi)容包括檢查的時間、地點、對象、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。記錄應(yīng)當真實、準確、完整，能夠反映檢查工作的全過程。2.文書歸檔：對檢查過程中形成的各類文書，如檢查通知書、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、責(zé)令改正通知書、行政處罰決定書等，應(yīng)當按照檔案管理的要求進行整理、歸檔。歸檔的文書應(yīng)當編號、裝訂成冊，并妥善保管，以備查閱。3.電子檔案：除紙質(zhì)檔案外，還應(yīng)當建立電子檔案，將檢查記錄、文書等資料進行電子化存儲。電子檔案應(yīng)當分類清晰、便于檢索，確保數(shù)據(jù)的安全和完整。五、檢查紀律與監(jiān)督（一）檢查紀律1.檢查人員應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和本制度規(guī)范，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.檢查人員在檢查過程中應(yīng)當文明執(zhí)法，著裝整齊，舉止端莊，語言規(guī)范，不得刁難、辱罵被檢查對象。3.檢查人員應(yīng)當保守在檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露被檢查對象的相關(guān)信息。4.檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系或者其他可能影響公正執(zhí)法的關(guān)系的，應(yīng)當回避。（二）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：城管部門應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對行政檢查工作的日常監(jiān)督和管理。定期對檢查計劃的執(zhí)行情況、檢查人員的執(zhí)法行為、檢查結(jié)果的處理等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對城管行政檢查工作進行監(jiān)督。設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受群眾的投訴舉報。對群眾反映的問題，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.上級監(jiān)督：接受上級主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。上級部門應(yīng)當定期對下級部門的行政檢查工作進行檢查、考核，對存在的問題提出整改意見，督促下級部門改進工作。（三）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)范的檢查人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因行政檢查人員的過錯導(dǎo)致行政相對人合法權(quán)益