PAGE規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)制度一、總則（一）目的為維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，確保公司/組織制定的規(guī)范性文件符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)公司/組織持續(xù)健康發(fā)展，特制定本公平競(jìng)爭(zhēng)制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織制定的所有規(guī)范性文件，包括但不限于規(guī)章制度、管理辦法、操作流程、合同文本等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則規(guī)范性文件的制定必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得與上位法相抵觸，確保公司/組織的各項(xiàng)規(guī)定在法律框架內(nèi)運(yùn)行。2.公平公正原則對(duì)待所有市場(chǎng)主體一視同仁，不偏袒、不歧視，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，營(yíng)造公正透明的市場(chǎng)環(huán)境。3.誠(chéng)實(shí)守信原則秉持誠(chéng)實(shí)守信的理念，在規(guī)范性文件中明確各方權(quán)利義務(wù)，確保承諾的履行，維護(hù)市場(chǎng)交易的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。4.促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)原則通過(guò)制度引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)行業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)，提高公司/組織及整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二、規(guī)范性文件制定程序中的公平競(jìng)爭(zhēng)審查（一）審查主體設(shè)立專門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查小組，成員包括法律專業(yè)人員、業(yè)務(wù)部門代表、合規(guī)專員等。審查小組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保文件符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。（二）審查內(nèi)容1.是否存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容不得設(shè)置不合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，如限定特定企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)、采購(gòu)等活動(dòng)。不得對(duì)不同市場(chǎng)主體實(shí)行差別待遇，如給予特定企業(yè)優(yōu)惠政策而忽視其他企業(yè)的同等條件。不得強(qiáng)制交易相對(duì)人接受不合理的商品或服務(wù)，排除其他經(jīng)營(yíng)者的合理選擇。2.是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)，審查規(guī)范性文件是否存在違反法律禁止性規(guī)定的條款。參考行業(yè)通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如有）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等，確保文件內(nèi)容與之相符。（三）審查流程1.起草部門在起草規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行自我審查，填寫公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查表，對(duì)文件中可能涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的條款進(jìn)行初步評(píng)估。2.完成起草后，起草部門將文件及自查表提交至公平競(jìng)爭(zhēng)審查小組。審查小組應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見。3.如審查發(fā)現(xiàn)文件存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)或不符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，起草部門應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，再次提交審查，直至通過(guò)審查。三、規(guī)范性文件中的公平競(jìng)爭(zhēng)條款（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出1.市場(chǎng)準(zhǔn)入明確各類業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，應(yīng)基于公平合理的標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視性或不合理的門檻。例如，對(duì)于資質(zhì)要求，應(yīng)根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況和法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)定統(tǒng)一、明確、可量化的標(biāo)準(zhǔn)，確保所有符合條件的市場(chǎng)主體都有平等參與的機(jī)會(huì)。不得限制市場(chǎng)主體通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)獲得準(zhǔn)入資格，嚴(yán)禁以任何形式指定特定企業(yè)或個(gè)人獲得準(zhǔn)入資格。2.市場(chǎng)退出制定合理的市場(chǎng)退出機(jī)制，確保市場(chǎng)主體在符合法律法規(guī)和合同約定的情況下能夠有序退出。不得設(shè)置不合理的退出障礙，如高額的違約金、不合理的清算條件等，損害市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。對(duì)于因不可抗力或其他合理原因?qū)е率袌?chǎng)主體無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況，應(yīng)給予合理的解決途徑，保障其合法權(quán)益。（二）商品與服務(wù)交易1.定價(jià)機(jī)制規(guī)定商品或服務(wù)的定價(jià)應(yīng)遵循公平合理的原則，不得實(shí)施價(jià)格壟斷行為，如固定價(jià)格、限定最低價(jià)格等。對(duì)于政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低價(jià)格。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格，支持企業(yè)根據(jù)成本、市場(chǎng)需求等因素自主定價(jià)，但不得進(jìn)行價(jià)格欺詐或不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。2.交易條件在交易合同或相關(guān)文件中，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，不得設(shè)置不合理的交易條件，如強(qiáng)制搭售商品或服務(wù)、不合理的付款期限等。確保交易條件的公平性和透明度，不得對(duì)不同交易對(duì)象設(shè)置差別化的交易條件，除非有合理的正當(dāng)理由并進(jìn)行公開披露。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與創(chuàng)新激勵(lì)1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)明確公司/組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的責(zé)任和義務(wù)，尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。規(guī)定在規(guī)范性文件中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法使用和保護(hù)。2.創(chuàng)新激勵(lì)建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制，通過(guò)規(guī)范性文件引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。例如，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績(jī)的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。不得限制企業(yè)或個(gè)人的創(chuàng)新活動(dòng)，為創(chuàng)新營(yíng)造寬松自由的環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力提升。四、公平競(jìng)爭(zhēng)制度的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施措施1.培訓(xùn)與宣傳定期組織公司/組織內(nèi)部員工參加公平競(jìng)爭(zhēng)制度培訓(xùn)，提高員工對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)和理解，確保在工作中能夠嚴(yán)格遵守制度要求。通過(guò)內(nèi)部刊物、宣傳欄、公司網(wǎng)站等渠道宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)制度，增強(qiáng)全體員工的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍。2.合同審查在簽訂合同等交易文件時(shí)，合同管理部門應(yīng)依據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)制度對(duì)合同條款進(jìn)行審查，確保合同內(nèi)容符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則，避免出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)或其他不公平條款。（二）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或部門，負(fù)責(zé)對(duì)公司/組織內(nèi)部規(guī)范性文件的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行抽查，檢查是否存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)制度的情況。鼓勵(lì)員工對(duì)發(fā)現(xiàn)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。2.外部監(jiān)督積極接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)外界關(guān)切。對(duì)于提出的關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)方面的意見和建議，認(rèn)真研究并采取有效措施加以改進(jìn)。關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行業(yè)信息，及時(shí)了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，確保公司/組織的規(guī)范性文件和經(jīng)營(yíng)行為始終符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。五、違反公平競(jìng)爭(zhēng)制度的責(zé)任追究（一）責(zé)任認(rèn)定1.對(duì)于在規(guī)范性文件制定過(guò)程中違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，導(dǎo)致文件存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的，由公平競(jìng)爭(zhēng)審查小組認(rèn)定相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人。2.對(duì)于在規(guī)范性文件執(zhí)行過(guò)程中違反公平競(jìng)爭(zhēng)制度的行為，由監(jiān)督部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定責(zé)任主體。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)于責(zé)任部門，責(zé)令限期整改，重新審查或修改相關(guān)規(guī)范性文件，消除排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。2.對(duì)于責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款