PAGE國土所規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強國土所管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保國土所各項工作依法、有序、高效開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本國土所實際情況，制定本規(guī)范化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本國土所全體工作人員，包括所長、副所長、各科室負責人及工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)，確保國土所各項工作合法合規(guī)。2.公正公開原則工作過程和結(jié)果要公正透明，接受社會監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務。4.責任追究原則對違反制度規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。二、工作職責與分工（一）所長職責1.全面負責國土所的行政管理和業(yè)務工作，組織制定和實施年度工作計劃。2.主持國土所日常工作會議，研究解決工作中的重大問題。3.負責與上級主管部門、當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，推動工作開展。4.對國土所工作人員進行管理和考核，提出獎懲意見。（二）副所長職責1.協(xié)助所長開展工作，負責分管領域的業(yè)務指導和管理。2.組織實施分管工作的具體業(yè)務，督促檢查工作落實情況。3.參與制定工作制度和流程，提出改進工作的建議和意見。4.完成所長交辦的其他工作任務。（三）各科室職責1.土地管理科負責土地資源調(diào)查、登記、統(tǒng)計等工作。辦理土地征收、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)。開展土地執(zhí)法監(jiān)察，查處土地違法行為。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃科組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。審查建設項目規(guī)劃設計方案，核發(fā)規(guī)劃許可證。監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況。3.地籍管理科負責地籍調(diào)查、地籍測繪等工作。管理土地權(quán)屬檔案，辦理土地權(quán)屬變更登記。提供地籍資料查詢服務。4.綜合辦公室負責國土所的行政管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、后勤保障等。組織開展宣傳教育、信息報送等工作。協(xié)助開展人事管理、財務管理等工作。三、工作流程與規(guī)范（一）土地征收工作流程1.項目申請建設單位或相關(guān)部門向國土所提交土地征收申請，附項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書等相關(guān)材料。2.受理審查國土所對申請材料進行受理審查，核實材料完整性和真實性。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知補正材料。3.實地勘察組織工作人員對擬征收土地進行實地勘察，核實土地地類、面積、權(quán)屬等情況，繪制勘測定界圖。4.社會穩(wěn)定風險評估會同相關(guān)部門開展社會穩(wěn)定風險評估，制定風險防控措施。5.聽證告知將擬征收土地情況告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，聽取意見。對涉及聽證的，依法組織聽證。6.擬定征收方案根據(jù)實地勘察和相關(guān)規(guī)定，擬定土地征收方案，明確征收范圍、地類、面積、補償標準、安置方式等內(nèi)容。7.審核報批征收方案報上級主管部門審核，經(jīng)批準后組織實施。8.補償安置按照征收方案和相關(guān)標準，對被征地農(nóng)民進行補償安置，包括土地補償、安置補助、地上附著物和青苗補償?shù)取?.土地交付補償安置到位后，組織土地交付，辦理土地交接手續(xù)。（二）土地出讓工作流程1.出讓計劃編制根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應計劃，編制土地出讓計劃，明確出讓地塊位置、面積、用途、出讓方式等。2.出讓方案擬定針對擬出讓地塊，擬定出讓方案，包括出讓底價、出讓年限、競買保證金等內(nèi)容。3.公告發(fā)布通過政府網(wǎng)站、土地交易市場等渠道發(fā)布土地出讓公告，公開出讓地塊信息。4.報名登記意向競買人在規(guī)定時間內(nèi)報名登記，提交相關(guān)材料。5.資格審查對競買人資格進行審查，確定符合條件的競買人名單。6.組織拍賣或掛牌按照規(guī)定組織拍賣或掛牌出讓活動，確定競得人。7.簽訂出讓合同競得人與國土所簽訂土地出讓合同，明確雙方權(quán)利義務。8.出讓金收繳督促競得人按時足額繳納土地出讓金。9.土地交付出讓金繳清后，辦理土地交付手續(xù)。（三）土地執(zhí)法監(jiān)察工作流程1.巡查發(fā)現(xiàn)定期開展土地執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為線索。2.立案調(diào)查對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案，調(diào)查取證，制作詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等。3.案件審理組織案件審理會議，對案件事實、證據(jù)、定性、處理意見等進行討論。4.告知聽證依法告知當事人擬作出的行政處罰決定及事實、理由、依據(jù)，當事人有權(quán)要求聽證的，依法組織聽證。5.處罰決定根據(jù)案件審理結(jié)果，作出行政處罰決定。6.送達執(zhí)行將行政處罰決定書送達當事人，督促當事人履行處罰決定。7.結(jié)案歸檔案件執(zhí)行完畢后，整理案件材料，立卷歸檔。（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作流程1.項目申報建設單位或個人向國土所提交建設項目規(guī)劃審批申請，附項目可行性研究報告、地形圖等相關(guān)材料。2.受理審查對申請材料進行受理審查，符合要求的予以受理，不符合要求的告知補正。3.現(xiàn)場勘查組織工作人員到項目現(xiàn)場勘查，核實項目位置、周邊環(huán)境等情況。4.方案審查對建設項目規(guī)劃設計方案進行審查，提出修改意見，建設單位修改后再次審查。5.核發(fā)許可證方案審查通過后，核發(fā)建設項目規(guī)劃許可證。6.批后監(jiān)管對建設項目規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（五）地籍管理工作流程1.地籍調(diào)查組織開展地籍調(diào)查，包括土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等，繪制地籍圖。2.資料整理對調(diào)查資料進行整理、分析，建立地籍數(shù)據(jù)庫。3.登記發(fā)證根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，辦理土地登記發(fā)證手續(xù)，核發(fā)土地證書。4.變更登記土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更時，及時辦理變更登記手續(xù)。5.檔案管理整理、歸檔地籍管理檔案資料，確保檔案完整、安全。四、內(nèi)部管理制度（一）考勤制度1.工作人員應按時上下班，不得遲到早退。2.嚴格執(zhí)行請假制度，請假需提前填寫請假申請表，按規(guī)定審批。3.考勤情況定期公布，作為績效考核依據(jù)。（二）會議制度1.定期召開所務會議、業(yè)務會議等，研究部署工作。2.會議應提前通知，參會人員按時參加，做好會議記錄。3.對會議決定事項，明確責任人和完成時限，跟蹤落實。（三）學習培訓制度1.制定年度學習培訓計劃，組織工作人員參加政治理論、業(yè)務知識等培訓。2.鼓勵工作人員自主學習，參加學歷教育、職業(yè)資格考試等。3.定期開展業(yè)務交流活動，提高工作人員業(yè)務水平。（四）財務管理制度1.嚴格執(zhí)行財務法律法規(guī)和財務制度，規(guī)范財務收支管理。2.編制年度預算，經(jīng)批準后嚴格執(zhí)行，控制經(jīng)費支出。3.加強財務核算，定期進行財務審計，確保財務工作規(guī)范、透明。（五）廉政建設制度1.加強廉政教育，提高工作人員廉潔自律意識。2.嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，杜絕以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。3.建立廉政風險防控機制，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行風險排查和防控。五、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括完成工作任務情況、工作質(zhì)量、工作效率等。2.工作態(tài)度：包括責任心、敬業(yè)精神、團隊協(xié)作等。3.業(yè)務能力：包括專業(yè)知識、業(yè)務技能、創(chuàng)新能力等。（二）考核方式1.定期考核：每半年進行一次定期考核，采用個人述職、民主測評、領導評價等方式。2.不定期考核：根據(jù)工作需要，對工作人員進行不定期考核，重點考核工作任務完成情況。（三）獎懲措施1.對考核優(yōu)秀的工作人員，給予表彰獎勵，包括榮譽稱號、獎金等。2.對考核不稱職的工作人員，進行批評教育，責令限期整改；連續(xù)兩年考核不稱職的，予以辭退。3.對違反制度規(guī)定、工作失誤或造成不良影響的工作人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職等處分。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對工作開展情況、制度執(zhí)行情況進行檢查。2.設立舉報信箱和舉報電話，接受工作人