PAGE書館論證制度規(guī)范要求一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范書館論證工作流程，確保書館各項決策、項目實施等符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高書館運營管理的科學(xué)性、合理性與規(guī)范性，保障書館資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展，為讀者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（二）適用范圍本制度適用于本書館內(nèi)所有涉及資源采購、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項目開展等需要進行論證的工作事項。（三）基本原則1.合法性原則：論證工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及文化、教育等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項活動合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運用科學(xué)的方法和專業(yè)知識，對論證事項進行全面、深入、系統(tǒng)的分析和評估，保證論證結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。3.公正性原則：論證過程應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，不受任何利益相關(guān)方的干擾，客觀公正地評價論證事項。4.實用性原則：論證結(jié)果應(yīng)緊密結(jié)合書館實際需求，注重實際效果和可操作性，為書館的發(fā)展提供切實可行的依據(jù)。二、論證組織與職責(zé)（一）論證小組1.組成人員：書館管理層代表，包括館長、副館長等，負(fù)責(zé)把握論證工作的整體方向和決策。專業(yè)館員代表，涵蓋不同學(xué)科領(lǐng)域、業(yè)務(wù)崗位的館員，具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，為論證提供專業(yè)技術(shù)支持。讀者代表，通過一定的選拔程序產(chǎn)生，能夠代表不同層次、不同需求的讀者群體，反映讀者的意見和建議。外部專家，根據(jù)論證事項的性質(zhì)和需求，邀請相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家參與，提供專業(yè)的外部視角和意見。2.職責(zé)分工：館長擔(dān)任論證小組組長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)論證工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，并對論證結(jié)果進行最終決策。專業(yè)館員代表負(fù)責(zé)對論證事項涉及的專業(yè)內(nèi)容進行詳細(xì)分析和評估，提供專業(yè)技術(shù)方面的建議和意見。讀者代表重點關(guān)注讀者需求和使用體驗，從讀者角度對論證事項進行評價并提出反饋。外部專家憑借其專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威知識和經(jīng)驗，對論證事項進行全面、深入的分析，提供具有前瞻性和專業(yè)性的指導(dǎo)。（二）論證工作辦公室設(shè)立論證工作辦公室，作為論證工作的日常執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)論證工作的具體組織、協(xié)調(diào)和實施。其職責(zé)包括：1.制定論證工作計劃和方案，明確論證工作的流程、時間節(jié)點、參與人員等。2.收集、整理論證事項的相關(guān)資料和信息，為論證小組提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.組織召開論證會議，協(xié)調(diào)各方人員參與論證過程，確保會議順利進行。4.記錄論證過程和討論結(jié)果，形成論證報告初稿，并負(fù)責(zé)報告的修改、完善和歸檔工作。5.跟蹤論證結(jié)果的執(zhí)行情況，及時反饋執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，并協(xié)助相關(guān)部門進行調(diào)整和改進。三、論證流程（一）論證事項提出1.書館各部門根據(jù)工作需要或發(fā)展規(guī)劃，提出需要進行論證的事項，填寫《書館論證事項申請表》，詳細(xì)說明論證事項的背景、目的、內(nèi)容、預(yù)期效果等。2.申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至論證工作辦公室。（二）資料收集與分析1.論證工作辦公室接到申請表后立即開展資料收集工作，收集范圍包括但不限于：與論證事項相關(guān)的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研究報告等。同類書館或相關(guān)機構(gòu)在類似事項上的經(jīng)驗做法和數(shù)據(jù)資料。本書館內(nèi)部的歷史數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、讀者需求等信息。2.對收集到的資料進行整理和分析，形成資料分析報告，為論證小組提供參考依據(jù)。（三）論證會議組織1.論證工作辦公室根據(jù)論證事項的性質(zhì)和復(fù)雜程度，確定論證會議的時間、地點、參與人員等，并提前通知相關(guān)人員。2.論證會議主要議程包括：由申請部門負(fù)責(zé)人介紹論證事項的基本情況，包括提出背景、目的、具體內(nèi)容和預(yù)期效果等。專業(yè)館員代表對論證事項涉及的專業(yè)技術(shù)問題進行分析和講解，提出專業(yè)意見和建議。讀者代表發(fā)表對該事項的看法和需求，重點關(guān)注對讀者服務(wù)的影響。外部專家進行點評和指導(dǎo)，從行業(yè)發(fā)展趨勢、專業(yè)前沿等角度提供全面的分析和建議。論證小組成員進行充分討論，對論證事項的必要性、可行性、合理性等方面進行深入評估，并發(fā)表各自的意見。（四）論證報告撰寫1.論證會議結(jié)束后，論證工作辦公室根據(jù)會議討論結(jié)果，撰寫論證報告。論證報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：論證事項概述，如事項名稱、背景、目的等。資料收集與分析情況，展示相關(guān)數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。論證過程記錄，包括各方意見和討論要點。論證結(jié)論，明確該事項是否可行，并闡述理由和依據(jù)。建議和措施，針對論證結(jié)論提出具體的實施建議和保障措施。2.論證報告初稿完成后，提交至論證小組各成員進行審核。審核通過后，由論證工作辦公室進行修改完善，形成正式的論證報告。（五）論證結(jié)果決策與執(zhí)行1.館長根據(jù)論證報告，結(jié)合書館的整體發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況，做出最終決策。決策結(jié)果以書面形式通知相關(guān)部門。2.獲得批準(zhǔn)的論證事項，由相關(guān)部門按照論證報告中提出的建議和措施組織實施。論證工作辦公室負(fù)責(zé)跟蹤執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.對于未通過論證的事項，申請部門應(yīng)根據(jù)論證意見進行調(diào)整和完善，重新提交論證申請，經(jīng)審核通過后再組織實施。四、論證內(nèi)容要求（一）資源采購論證1.必要性論證：分析書館現(xiàn)有資源狀況，結(jié)合讀者需求和學(xué)科發(fā)展趨勢，論證采購資源的必要性，確保所采購資源能夠填補館藏空白或滿足重點需求。2.可行性論證：考慮采購預(yù)算、供應(yīng)商信譽與能力、資源獲取渠道及可持續(xù)性等因素，評估采購資源的可行性，確保采購活動能夠順利實施。3.質(zhì)量與適用性論證：對采購資源的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容適用性、版本時效性等進行評估，確保所采購資源符合書館讀者層次和業(yè)務(wù)需求，具有較高的使用價值。（二）設(shè)施建設(shè)論證1.需求分析論證：深入調(diào)研書館空間布局、功能需求、讀者流量等情況，論證設(shè)施建設(shè)的必要性和規(guī)模合理性，確保建設(shè)項目能夠有效改善書館服務(wù)環(huán)境和條件。2.技術(shù)可行性論證：評估設(shè)施建設(shè)所涉及的技術(shù)方案、施工工藝、設(shè)備選型等是否先進、成熟、可靠，是否符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢，確保建設(shè)項目能夠順利實施并達到預(yù)期效果。3.成本效益論證：對設(shè)施建設(shè)的投資預(yù)算、運營成本、預(yù)期效益等進行詳細(xì)分析，評估項目的成本效益比是否合理，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟上具有可行性和可持續(xù)性。（三）服務(wù)項目開展論證1.讀者需求論證：通過問卷調(diào)查、讀者座談會、數(shù)據(jù)分析等方式，充分了解讀者對服務(wù)項目的需求和期望，論證服務(wù)項目開展的必要性和針對性，確保服務(wù)項目能夠滿足讀者實際需求。2.服務(wù)能力論證：評估書館自身的人力、物力、財力等資源狀況，以及館員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，論證開展服務(wù)項目的可行性和保障能力，確保服務(wù)項目能夠高質(zhì)量地實施。3.效果評估論證：制定服務(wù)項目的效果評估指標(biāo)和方法，對服務(wù)項目實施后的預(yù)期效果進行論證，包括對讀者滿意度、業(yè)務(wù)指標(biāo)提升、社會影響力等方面的評估，為服務(wù)項目的持續(xù)改進提供依據(jù)。五、論證文檔管理（一）文檔分類與歸檔1.將論證過程中產(chǎn)生的各類文檔進行分類管理，包括申請表、資料分析報告、論證會議記錄、論證報告、決策文件等。2.按照年度和文檔類別建立電子和紙質(zhì)檔案，確保文檔資料的完整性和可追溯性。（二）文檔查閱與使用1.明確文檔查閱權(quán)限，書館內(nèi)部人員因工作需要查閱論證文檔的，需填寫《文檔查閱申請表》，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.外部單位或人員如需查閱論證文檔，應(yīng)提前提交正式申請，經(jīng)館長批準(zhǔn)，并按照館內(nèi)相關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、傳播或泄露文檔內(nèi)容。（三）文檔保管與維護1.定期對文檔進行整理和檢查，確保文檔的存放安全、有序，防止文檔丟失、損壞或霉變。2.根據(jù)文檔的保存期限和重要程度，制定相應(yīng)的保管措施，對于重要文檔應(yīng)進行備份存儲，以防止數(shù)據(jù)丟失。3.隨著信息技術(shù)的發(fā)展，逐步推進文檔的數(shù)字化管理，提高文檔管理的效率和便捷性。同時，加強對電子文檔的安全防護，設(shè)置訪問權(quán)限和加密措施，防止電子文檔被非法篡改或泄露。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，由書館管理層定期對論證工作進行檢查和監(jiān)督，確保論證工作嚴(yán)格按照制度流程執(zhí)行，論證結(jié)果真實、可靠。2.鼓勵書館員工對論證工作中的違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報，對于舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵，并對違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理。（二）考核指標(biāo)與方法1.制定論證工作考核指標(biāo)體系，包括論證流程的規(guī)范性、論證結(jié)果的準(zhǔn)確性、執(zhí)行情況的有效性等方面。2.采用定性與定量相結(jié)合的考核方法，定期對論證工作進行評估和考核。通過查閱文檔資料、實地檢查、問卷調(diào)查等方式收集考核數(shù)據(jù)，對論證工作進行全面、客觀的評價。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.將考核結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤，對于論證工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人，給予相應(yīng)的獎勵，如績效加分、表彰獎勵等。2.對于考核結(jié)果