PAGE雙隨機(jī)一公開制度規(guī)范一、總則（一）目的為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范市場監(jiān)管行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本雙隨機(jī)一公開制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等領(lǐng)域開展的各類檢查、抽查工作。（三）基本原則1.依法實(shí)施原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展雙隨機(jī)一公開工作，確保程序合法、結(jié)果公正。2.公正公平原則：對檢查對象一視同仁，隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，確保公平公正。3.公開透明原則：檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.協(xié)同高效原則：加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，提高監(jiān)管效能，避免重復(fù)檢查。二、雙隨機(jī)抽查機(jī)制（一）建立檢查對象名錄庫1.名錄庫建立：按照行業(yè)分類、經(jīng)營規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理本公司/組織監(jiān)管范圍內(nèi)的各類市場主體，建立涵蓋所有檢查對象的名錄庫。2.動(dòng)態(tài)管理：對名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新檢查對象的相關(guān)信息，包括注冊登記、注銷、吊銷、經(jīng)營狀態(tài)變化等情況。（二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫1.名錄庫建立：選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉法律法規(guī)和執(zhí)法程序的執(zhí)法檢查人員，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。2.培訓(xùn)考核：定期組織執(zhí)法檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。3.動(dòng)態(tài)管理：對執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整不符合要求的人員，補(bǔ)充新的合格人員。（三）隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員1.隨機(jī)抽取方式：采用信息化手段，通過隨機(jī)搖號(hào)、抽簽等方式，從檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中分別隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。2.抽取比例：根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，合理確定隨機(jī)抽取的檢查對象比例和執(zhí)法檢查人員數(shù)量。3.回避制度：執(zhí)法檢查人員與檢查對象存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。（四）檢查任務(wù)分配1.任務(wù)分配原則：根據(jù)檢查對象的行業(yè)類別、地域分布等因素，合理分配檢查任務(wù)，確保檢查工作全面覆蓋、均衡開展。2.任務(wù)下達(dá)：將隨機(jī)抽取的檢查對象和執(zhí)法檢查人員名單及檢查任務(wù)，通過內(nèi)部工作系統(tǒng)等方式下達(dá)給具體的執(zhí)法檢查部門或機(jī)構(gòu)。三、檢查實(shí)施（一）制定檢查計(jì)劃1.計(jì)劃制定依據(jù)：根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管重點(diǎn)、投訴舉報(bào)等情況，制定年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃。2.計(jì)劃內(nèi)容：明確檢查的范圍、對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。（二）檢查準(zhǔn)備1.資料收集：執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)收集與檢查對象相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，熟悉檢查要求。2.檢查工具準(zhǔn)備：準(zhǔn)備必要的檢查設(shè)備、文書表格等。（三）現(xiàn)場檢查1.檢查程序：執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行檢查，出示執(zhí)法證件，告知檢查對象檢查的依據(jù)、內(nèi)容、方式等。2.檢查內(nèi)容：按照檢查計(jì)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，對檢查對象的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行全面檢查。3.檢查記錄：執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄文書，做到內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰。（四）檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即整改的，責(zé)令檢查對象當(dāng)場整改；不能立即整改的，下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改要求和期限。2.立案查處：對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法立案查處，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)查取證、案件審理、處罰決定等。3.結(jié)果公示：檢查結(jié)束后，及時(shí)將檢查結(jié)果錄入相關(guān)信息系統(tǒng)，并通過本公司/組織官方網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺(tái)等渠道向社會(huì)公示。四、公開機(jī)制（一）公開內(nèi)容1.檢查事項(xiàng)清單：向社會(huì)公開本公司/組織開展雙隨機(jī)抽查的檢查事項(xiàng)清單，包括檢查項(xiàng)目、檢查依據(jù)、檢查方式等。2.檢查對象名錄庫：定期公開檢查對象名錄庫信息，包括市場主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、經(jīng)營范圍等。3.執(zhí)法檢查人員名錄庫：公開執(zhí)法檢查人員名錄庫信息，包括姓名、所在部門、執(zhí)法證件編號(hào)等。4.抽查計(jì)劃：提前向社會(huì)公開年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，包括抽查的范圍、對象、時(shí)間安排等。5.抽查結(jié)果：及時(shí)公開每次雙隨機(jī)抽查的結(jié)果，包括檢查對象名稱、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果等。（二）公開方式1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開：通過本公司/組織官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、信用信息公示系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公開。2.現(xiàn)場公示：在辦公場所、政務(wù)服務(wù)大廳等顯著位置設(shè)置公示欄，對雙隨機(jī)一公開相關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場公示。（三）公開期限1.檢查事項(xiàng)清單、名錄庫等信息：長期公開。2.抽查計(jì)劃：在實(shí)施抽查前提前公開，直至抽查工作結(jié)束。3.抽查結(jié)果：自檢查結(jié)束之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)公開，公開期限為[X]年。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：成立內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對雙隨機(jī)一公開工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：檢查隨機(jī)抽取過程是否公正、檢查程序是否合規(guī)、檢查結(jié)果是否真實(shí)準(zhǔn)確、公開信息是否及時(shí)完整等。3.問題處理：對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對雙隨機(jī)一公開工作的投訴舉報(bào)。2.及時(shí)處理反饋：對收到的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。六、責(zé)任追究（一）對檢查對象的責(zé)任追究1.虛假陳述責(zé)任：檢查對象在接受檢查過程中，故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料的，依法予以處罰，并記入信用檔案。2.整改不力責(zé)任：檢查對象對責(zé)令整改的問題拒不整改或整改不力的，依法采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等。（二）對執(zhí)法檢查人員的責(zé)任追究1.違規(guī)檢查責(zé)任：執(zhí)法檢查人員在檢查過程中，存在違反法定程序、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.