PAGE規(guī)范鄉(xiāng)村級財務(wù)管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)村級財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的所有財務(wù)活動，包括但不限于財政撥款、專項資金、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益、捐贈收入等各類資金的收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則財務(wù)行為應(yīng)規(guī)范有序，賬目清晰，信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.收支平衡原則堅持量入為出，統(tǒng)籌兼顧，確保鄉(xiāng)村財務(wù)收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。4.民主理財原則充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，重大財務(wù)事項需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨立的鄉(xiāng)村財務(wù)核算中心，負責統(tǒng)一管理本鄉(xiāng)村的財務(wù)收支核算工作。財務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和專業(yè)財務(wù)人員。（二）財務(wù)人員職責1.會計職責負責財務(wù)核算工作，按照國家統(tǒng)一會計制度進行賬務(wù)處理，編制財務(wù)報表。審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的憑證予以退回。定期核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。負責財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。協(xié)助會計做好其他財務(wù)工作。（三）財務(wù)人員任職要求1.具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務(wù)法律法規(guī)和鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度。2.具有良好的職業(yè)道德和責任心，誠實守信，廉潔奉公。3.定期參加財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍鄉(xiāng)村收入主要包括財政撥款收入、上級專項補助收入、集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、捐贈收入、一事一議籌資籌勞收入等。2.收入確認各項收入應(yīng)在實際收到款項或取得收款權(quán)利時確認，并及時入賬。嚴禁隱瞞、截留、挪用收入。3.票據(jù)管理統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷登記制度。票據(jù)開具應(yīng)真實、準確、完整，不得虛開、代開票據(jù)。（二）支出管理1.支出范圍鄉(xiāng)村支出主要包括人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、項目支出、公益事業(yè)支出等。2.支出審批嚴格執(zhí)行審批制度，所有支出需經(jīng)相關(guān)負責人審批簽字后方可報銷。審批流程應(yīng)明確，一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報上級主管部門備案。3.支出標準各項支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低標準。如辦公經(jīng)費、差旅費、會議費等應(yīng)參照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.支出報銷報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。原始憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等，發(fā)票應(yīng)注明商品名稱、數(shù)量、單價、金額等信息，并加蓋發(fā)票專用章。報銷時應(yīng)填寫報銷單，注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)審核后予以報銷。四、專項資金管理（一）專項資金范圍專項資金是指上級政府或有關(guān)部門撥入的具有特定用途的資金，如扶貧專項資金、農(nóng)業(yè)補貼專項資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金等。（二）專項資金管理原則1.專款專用原則專項資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.單獨核算原則對專項資金應(yīng)進行單獨核算，確保資金使用情況清晰明了。3.績效評價原則建立專項資金績效評價制度，對專項資金的使用效益進行評價，提高資金使用效率。（三）專項資金審批與使用1.專項資金審批專項資金的申請和使用需經(jīng)相關(guān)部門審核批準，并按照規(guī)定的程序辦理。2.專項資金使用專項資金使用單位應(yīng)制定具體的項目實施方案，明確項目目標、內(nèi)容、實施步驟、資金預(yù)算等。嚴格按照項目實施方案使用專項資金，確保資金用于項目建設(shè)和發(fā)展。建立專項資金使用臺賬，詳細記錄資金收支情況，做到賬目清晰、有據(jù)可查。五、集體資產(chǎn)管理（一）集體資產(chǎn)范圍集體資產(chǎn)包括集體所有土地、房屋、建筑物、機器設(shè)備、交通工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、無形資產(chǎn)等。（二）集體資產(chǎn)登記與清查1.建立集體資產(chǎn)臺賬，對集體資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。2.定期對集體資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符。清查結(jié)果應(yīng)向村民公開，并報上級主管部門備案。（三）集體資產(chǎn)處置1.集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。2.處置方式包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、報廢等。處置收入應(yīng)及時入賬，并按照規(guī)定使用。六、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.定期公開財務(wù)信息，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、專項資金使用情況、集體資產(chǎn)經(jīng)營情況等。2.公開方式可采用村務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，確保村民能夠及時了解財務(wù)狀況。3.財務(wù)公開應(yīng)真實、準確、完整，不得隱瞞或虛報財務(wù)信息。（二）財務(wù)監(jiān)督1.成立村民民主理財小組，負責對鄉(xiāng)村財務(wù)活動進行監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)由村民代表組成，成員應(yīng)具備一定的財務(wù)知識和責任心。2.民主理財小組有權(quán)對財務(wù)收支憑證進行審核，對不合理的支出提出意見和建議。3.接受上級主管部門、審計部門和社會公眾的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。七、財務(wù)檔案管理（一）財務(wù)檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）財務(wù)檔案整理與歸檔1.財務(wù)人員應(yīng)按照會計檔案管理規(guī)定，定期對財務(wù)檔案進行整理、裝訂和歸檔。2.財務(wù)檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和保管。檔案封面應(yīng)注明檔案名稱、年度、保管期限等信息。（三）財務(wù)檔案保管與查閱1.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。2.查閱財務(wù)檔案需經(jīng)