PAGE三無船只規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)三無船只管理，維護(hù)水上交通安全秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范管理制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)三無船只的界定、登記、監(jiān)管、處置等相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對三無船只進(jìn)行規(guī)范管理。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，由各地方政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)三無船只的管理工作。3.綜合治理原則：聯(lián)合相關(guān)部門，共同開展三無船只整治工作，形成管理合力。二、三無船只界定標(biāo)準(zhǔn)（一）無船名船號未按照規(guī)定在船頭規(guī)定位置標(biāo)明船名、船號的船只。（二）無船舶證書未持有船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書等法定證書的船只。（三）無船籍港未依法在船舶登記管理部門登記注冊，取得船籍港的船只。三、登記管理（一）登記主體轄區(qū)內(nèi)三無船只的登記工作由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)或相關(guān)船舶登記部門負(fù)責(zé)。（二）登記程序1.船主申請：三無船只所有人或使用人向登記部門提交登記申請，填寫《三無船只登記表》，并提供身份證明、船只照片、尺寸規(guī)格等相關(guān)材料。2.審核查驗(yàn)：登記部門對申請材料進(jìn)行審核，并對三無船只進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)，核實(shí)船只信息。3.登記發(fā)證：經(jīng)審核查驗(yàn)合格的三無船只，登記部門為其頒發(fā)《三無船只登記證》，并在船只顯著位置標(biāo)注登記編號。（三）登記內(nèi)容1.船只基本信息：包括船名（統(tǒng)一編號）、船型、尺寸、材質(zhì)、建造日期等。2.船主信息：姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、住址等。3.登記日期、有效期等。（四）登記檔案管理登記部門建立三無船只登記檔案，對登記信息進(jìn)行歸檔保存。檔案內(nèi)容包括申請材料、審核記錄、查驗(yàn)照片、登記證書存根等，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、可查。四、航行作業(yè)管理（一）航行區(qū)域限制1.嚴(yán)禁三無船只在劃定的禁航區(qū)、航道、橋區(qū)水域等危險(xiǎn)區(qū)域航行。2.三無船只只能在規(guī)定的特定水域內(nèi)從事漁業(yè)養(yǎng)殖、短途自用擺渡等有限的作業(yè)活動，且不得超出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍。（二）航行安全要求1.配備必要的救生設(shè)備，如救生衣、救生筏等，確保乘船人員生命安全。2.嚴(yán)禁超載、超員航行，按照核定的載客、載貨數(shù)量進(jìn)行作業(yè)。3.在航行過程中，應(yīng)保持瞭望，注意觀察周圍環(huán)境和其他船舶動態(tài)，采取安全航速，謹(jǐn)慎駕駛。（三）作業(yè)規(guī)范1.從事漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)的三無船只，應(yīng)遵守漁業(yè)養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)定，合理投放養(yǎng)殖設(shè)施，不得影響航道安全和其他船舶正常通行。2.從事自用擺渡作業(yè)的三無船只，應(yīng)在規(guī)定的渡口位置進(jìn)行擺渡，不得隨意變更渡口，確保乘客上下船安全有序。五、安全監(jiān)管（一）監(jiān)管主體及職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對三無船只的航行安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處三無船只違反航行安全規(guī)定的行為。2.漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)對從事漁業(yè)養(yǎng)殖的三無船只進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)秩序。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對涉及水上運(yùn)輸?shù)娜裏o船只進(jìn)行查處，維護(hù)水路運(yùn)輸市場秩序。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)三無船只的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止三無船只違法違規(guī)行為，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置。（二）監(jiān)管措施1.定期巡查：各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，定期對轄區(qū)水域內(nèi)的三無船只進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)三無船只的動態(tài)信息。2.聯(lián)合執(zhí)法：針對三無船只管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊三無船只違法違規(guī)行為。3.信息化監(jiān)管：利用視頻監(jiān)控、船舶定位等信息化手段，對三無船只進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。（三）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的三無船只違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)及時制止，并依法進(jìn)行調(diào)查取證。2.根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予警告、罰款、暫扣或吊銷登記證書、沒收船只等處罰措施。3.對涉及三無船只的水上交通事故，應(yīng)按照事故調(diào)查處理程序，查明原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、船員管理（一）船員配備要求1.從事漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)的三無船只，應(yīng)配備具備相應(yīng)漁業(yè)知識和技能的船員，確保養(yǎng)殖作業(yè)安全。2.從事自用擺渡作業(yè)的三無船只，應(yīng)配備經(jīng)過培訓(xùn)、具備基本安全知識和駕駛技能的船員，嚴(yán)禁無證駕駛。（二）船員培訓(xùn)1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門組織開展三無船只船員安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括水上交通安全法規(guī)、航行安全知識、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)結(jié)束后，對船員進(jìn)行考核，考核合格的頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，船員憑培訓(xùn)合格證書上崗作業(yè)。（三）船員監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門對三無船只船員的任職資格和履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)船員存在違法違規(guī)行為或不具備履職能力的，責(zé)令船主進(jìn)行整改或更換船員。2.建立船員信用檔案，記錄船員的培訓(xùn)、考核、違法違規(guī)等情況，對信用不良的船員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。七、船舶檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)主體及職責(zé)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對三無船只進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船只符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）檢驗(yàn)內(nèi)容1.船體結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)：檢查船體是否牢固，有無變形、裂縫等安全隱患。2.設(shè)備配備檢驗(yàn)：核實(shí)救生設(shè)備、消防設(shè)備、信號設(shè)備等是否按規(guī)定配備且處于有效狀態(tài)。3.載重線檢驗(yàn)：確定船只的載重能力，防止超載。（三）檢驗(yàn)頻率1.新登記的三無船只應(yīng)在登記后及時進(jìn)行初次檢驗(yàn)。2.已登記的三無船只每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。（四）檢驗(yàn)結(jié)果處理1.經(jīng)檢驗(yàn)合格的三無船只，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，并在登記證書上加蓋檢驗(yàn)合格章。2.對檢驗(yàn)不合格的三無船只，責(zé)令船主限期整改，整改合格后方可通過檢驗(yàn)；對存在嚴(yán)重安全隱患、無法整改的三無船只，依法予以處置。八、處置管理（一）處置原則1.依法處置原則：按照法律法規(guī)規(guī)定，對三無船只進(jìn)行分類處置，確保處置工作合法合規(guī)。2.妥善安置原則：在處置三無船只過程中，充分考慮船主的實(shí)際情況，盡量減少船主損失，妥善安置相關(guān)人員。（二）處置方式1.整改補(bǔ)辦：對于部分具備整改條件的三無船只，船主在規(guī)定期限內(nèi)按照要求進(jìn)行整改，完善相關(guān)證書和手續(xù)后，可繼續(xù)從事合法作業(yè)活動。2.拆解報(bào)廢：對存在嚴(yán)重安全隱患、無法整改或不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的三無船只，依法進(jìn)行拆解報(bào)廢處理，消除安全隱患。3.收購改造：由政府相關(guān)部門或指定企業(yè)對三無船只進(jìn)行收購，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，使其符合安全要求后，納入合法船舶管理體系。4.其他處置方式：根據(jù)實(shí)際情況，可采取封存停用、轉(zhuǎn)作他用等其他合理的處置方式。（三）處置程序1.調(diào)查評估：監(jiān)管部門對三無船只進(jìn)行調(diào)查，評估其安全狀況、違法情節(jié)等，確定處置方式和處置意見。2.告知送達(dá)：將處置意見告知船主，并送達(dá)《三無船只處置決定書》，告知船主處置依據(jù)、處置方式和期限等。3.組織實(shí)施：按照處置意見，組織相關(guān)部門或單位對三無船只進(jìn)行處置。在處置過程中，做好現(xiàn)場記錄和證據(jù)收集工作。4.監(jiān)督檢查：對三無船只處置情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處置工作落實(shí)到位，防止已處置的三無船只再次非法投入使用。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各地方政府應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定三無船只應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定各自的應(yīng)急工作方案，確保應(yīng)急處置工作有序開展。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.組建由海事、漁業(yè)、公安、消防等部門人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和器材，如巡邏艇、救生艇、滅火器、打撈設(shè)備等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（三）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生三無船只水上突發(fā)事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并采取必要的應(yīng)急措施，如救助遇險(xiǎn)人員、控制