PAGE事業(yè)單位合同規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強事業(yè)單位合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行、變更、終止等行為，防范合同風險，維護事業(yè)單位合法權益，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本事業(yè)單位對外簽訂的各類合同，包括但不限于業(yè)務合作合同、采購合同、租賃合同、技術服務合同、勞務合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：合同的簽訂、履行、變更、終止等行為必須遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.公平公正原則：合同雙方的權利和義務應當對等，遵循公平、公正的原則確定各方責任。3.誠實守信原則：合同雙方應當誠實守信，全面履行合同約定的義務，不得擅自變更或解除合同。4.風險防范原則：加強合同風險評估和防控，確保合同的履行能夠實現預期目標，避免或減少合同糾紛和損失。二、合同管理機構及職責（一）合同管理領導小組成立合同管理領導小組，由單位負責人擔任組長，各相關部門負責人為成員。合同管理領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調本單位合同管理工作，審議重大合同事項，研究解決合同管理中的重大問題。其主要職責包括：1.制定和修訂合同管理制度；2.審查合同管理制度的執(zhí)行情況；3.審議重大合同的簽訂、變更、解除等事項；4.協(xié)調處理合同糾紛；5.其他與合同管理相關的重大事項決策。（二）合同管理部門設立合同管理部門，負責本單位合同的日常管理工作。合同管理部門的主要職責包括：1.宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關合同管理的法律法規(guī)和政策；2.制定和完善合同管理制度及流程；3.參與合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)的管理工作；4.建立合同臺賬，對合同的簽訂、履行情況進行統(tǒng)計、分析和歸檔；5.負責合同糾紛的協(xié)調處理，提出解決方案和建議；6.組織開展合同管理培訓和考核工作；7.其他與合同管理相關的日常工作。（三）合同承辦部門合同承辦部門負責具體合同的承辦工作，包括合同項目的洽談、合同文本的起草、合同的履行等。其主要職責包括：1.負責合同項目的前期調研、可行性分析等工作；2.按照合同管理制度和流程，起草合同文本，并提交合同管理部門審核；3.負責合同的談判、簽訂工作，確保合同條款符合本單位利益和要求；4.組織實施合同的履行，及時解決合同履行過程中出現的問題；5.定期向合同管理部門報告合同履行情況；6.配合合同管理部門做好合同糾紛的處理工作；7.其他與合同承辦相關的工作。三、合同簽訂管理（一）合同起草1.合同承辦部門應當根據合同項目的具體情況，起草合同文本。合同文本應當包括合同雙方的基本信息、合同標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、爭議解決方式等主要條款。2.合同文本應當使用規(guī)范的語言文字，表述準確、清晰，避免歧義。涉及專業(yè)術語的，應當使用通用的專業(yè)術語，并對術語的含義作出明確解釋。3.合同文本應當符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準的要求，不得含有違法違規(guī)、損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的條款。（二）合同審核1.合同承辦部門起草的合同文本應當提交合同管理部門進行審核。合同管理部門應當對合同文本的合法性、合規(guī)性、完整性、準確性等進行全面審核，并提出審核意見。2.合同審核的主要內容包括：合同主體是否合法，是否具備簽訂合同的資格和能力；合同條款是否符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準的要求，是否存在違法違規(guī)、損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的條款；合同標的是否明確，數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式等條款是否具體、明確，是否具有可操作性；違約責任條款是否明確，是否能夠有效約束合同雙方的行為；爭議解決方式是否合理、合法，是否有利于及時解決合同糾紛。3.合同管理部門在審核合同文本時，應當征求相關部門的意見，必要時可以組織召開合同審核會議，共同研究討論合同條款。對于重大合同或者涉及多個部門的合同，應當報合同管理領導小組審議。（三）合同簽訂1.經審核通過的合同文本，由合同承辦部門與合同對方當事人進行簽訂。簽訂合同應當使用本單位統(tǒng)一印制的合同文本，并加蓋單位公章或者合同專用章。2.簽訂合同應當由法定代表人或者授權代表簽字。授權代表簽訂合同的，應當出具法定代表人的授權委托書。授權委托書應當明確授權范圍、授權期限等內容，并由法定代表人簽字或者蓋章。3.合同簽訂后，合同承辦部門應當及時將合同文本副本送合同管理部門備案。合同管理部門應當對合同的簽訂情況進行登記，并建立合同臺賬。四、合同履行管理（一）履行計劃制定1.合同簽訂后，合同承辦部門應當制定合同履行計劃，明確合同履行的步驟、時間節(jié)點、責任人等內容，并將合同履行計劃報合同管理部門備案。2.合同履行計劃應當具有可操作性，能夠確保合同的順利履行。在合同履行過程中，合同承辦部門應當按照合同履行計劃組織實施，及時解決合同履行過程中出現的問題。（二）履行情況跟蹤1.合同管理部門應當對合同的履行情況進行跟蹤檢查，及時掌握合同履行進度，發(fā)現問題及時督促合同承辦部門采取措施解決。2.合同承辦部門應當定期向合同管理部門報告合同履行情況，報告內容包括合同履行的進展情況、存在的問題及解決措施、下一步工作計劃等。3.對于重大合同或者涉及多個部門的合同，合同管理部門應當組織相關部門進行聯合檢查，共同推進合同的履行。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需要變更合同內容，合同承辦部門應當及時與合同對方當事人協(xié)商，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應當作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.變更協(xié)議簽訂后，合同承辦部門應當將變更協(xié)議副本送合同管理部門備案。合同管理部門應當對變更協(xié)議的合法性、合規(guī)性進行審核，并對合同臺賬進行相應調整。3.如需要解除合同，合同承辦部門應當按照合同約定或者法律法規(guī)的規(guī)定，及時與合同對方當事人協(xié)商，并簽訂書面解除協(xié)議。解除協(xié)議應當明確解除合同的原因、時間、雙方的權利和義務等內容。4.解除協(xié)議簽訂后，合同承辦部門應當將解除協(xié)議副本送合同管理部門備案。合同管理部門應當對解除協(xié)議的合法性、合規(guī)性進行審核，并對合同臺賬進行相應處理。五、合同糾紛處理（一）糾紛預防1.合同管理部門應當加強合同風險評估和防控，在合同簽訂前對合同對方當事人的主體資格、信用狀況、經營能力等進行調查了解，避免與存在重大風險的當事人簽訂合同。2.合同承辦部門在合同履行過程中應當嚴格按照合同約定履行義務，及時與合同對方當事人溝通協(xié)調，避免因誤解、分歧等原因引發(fā)合同糾紛。3.合同管理部門應當定期組織開展合同管理培訓和考核工作，提高合同管理人員和合同承辦人員的法律意識和業(yè)務水平，增強防范合同糾紛的能力。（二）糾紛處理程序1.合同糾紛發(fā)生后，合同承辦部門應當及時向合同管理部門報告，并提供相關證據材料。合同管理部門應當對合同糾紛進行初步調查了解，分析糾紛產生的原因，提出處理建議。2.對于一般性合同糾紛，合同管理部門可以組織合同承辦部門與合同對方當事人進行協(xié)商解決。協(xié)商解決應當遵循平等、自愿、公平、合法的原則，達成的協(xié)商協(xié)議應當具有法律效力。3.如協(xié)商無法解決合同糾紛，合同管理部門應當及時向合同管理領導小組報告，并根據合同管理領導小組的意見，采取以下方式處理：申請仲裁：按照合同約定或者法律法規(guī)的規(guī)定，向仲裁機構申請仲裁；提起訴訟：向有管轄權的人民法院提起訴訟。4.在合同糾紛處理過程中，合同承辦部門應當積極配合合同管理部門，提供必要的協(xié)助和支持。合同管理部門應當及時跟蹤合同糾紛處理進展情況，向合同管理領導小組報告處理結果。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同簽訂后，合同承辦部門應當及時將合同文本及相關資料收集整理，并移交合同管理部門。合同文本及相關資料包括合同正本、副本、補充協(xié)議、變更協(xié)議、解除協(xié)議、授權委托書、往來信函、會議紀要、驗收報告、結算憑證等。2.合同管理部門應當對合同承辦部門移交的合同文本及相關資料進行審核，確保資料齊全、完整、真實有效。審核通過后，合同管理部門應當將合同文本及相關資料進行分類整理，建立合同檔案。（二）檔案保管1.合同管理部門應當設立專門的合同檔案室，配備必要的檔案保管設施和設備，確保合同檔案的安全保管。2.合同檔案應當按照合同類別、簽訂時間、保管期限等進行分類存放，并建立檔案索引和目錄，便于查詢和利用。3.合同管理部門應當定期對合同檔案進行檢查和清理，對超過保管期限的合同檔案，應當按照規(guī)定進行銷毀處理。銷毀合同檔案應當進行登記，并由專人負責監(jiān)銷。（三）檔案查閱1.本單位內部人員查閱合同檔案，應當填寫《合同檔案查閱申請表》，經所在部門負責人簽字同意后，報合同管理部門審批。合同管理部門應當對查閱申請進行審核，符合條件的予以批準，并指定專人負責提供查閱服務。2.查閱合同檔案應當在合同檔案室進行，查閱人員應當遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、抽取、復制、轉借合同檔案。如需復制合同檔案，應當經合同管理部門負責人批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.外單位人員查閱合同檔案，應當持有單位介紹信，并經本單位負責人簽字同意后，報合同管理部門審批。合同管理部門應當對外單位人員的查閱申請進行嚴格審核，必要時可以要求外單位人員提供相關證明材料。查閱合同檔案應當在合同檔案室進行，查閱人員應當遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、抽取、復制、轉借合同檔案。如需復制合同檔案，應當經合同管理部門負責人批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.合同管理領導小組應當定期對本單位合同管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正合同管理中存在的問題。2.合同管理部門應當加強對合同承辦部門合同簽訂、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，確保合同管理工作規(guī)范有序進行。3.審計部門應當定期對本單位合同管理情況進行審計，重點審查合同簽訂的合法性、合規(guī)性，合同履行的真實性、效益性，合同變更、解除的合理性等內容，發(fā)現問題及時提出審計意見和建議。（二）考核評價1.建立合同管理考核評價制度，對合同承辦部門和合同管理人員的合同管理工作進行考核評