PAGE小學(xué)規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支管理，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、捐贈(zèng)收入等各類資金。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.合理性原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際需要，注重效益，合理安排各項(xiàng)支出。3.公開透明原則：建立健全經(jīng)費(fèi)使用信息公開制度，接受師生和社會(huì)監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門和教育主管部門的要求，結(jié)合本校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮學(xué)校各項(xiàng)工作的實(shí)際需求，合理安排經(jīng)費(fèi)支出。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校收入來源情況進(jìn)行合理預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行分類編制，基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目支出應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、金額等。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審核，并經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過。2.經(jīng)審核通過的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變更、重大項(xiàng)目實(shí)施等原因需要調(diào)整預(yù)算的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）財(cái)政撥款收入管理1.學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)、足額地申請和領(lǐng)取財(cái)政撥款收入。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。（二）事業(yè)收入管理1.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理組織事業(yè)收入，確保收入合法合規(guī)。2.事業(yè)收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（三）捐贈(zèng)收入管理1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)捐贈(zèng)收入管理，規(guī)范捐贈(zèng)行為，確保捐贈(zèng)收入合法合規(guī)。2.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用，不得擅自改變用途。（四）其他收入管理1.學(xué)校其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法合規(guī)。2.其他收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校工資福利政策執(zhí)行，確保教職工工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理安排，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)重點(diǎn)保障教學(xué)業(yè)務(wù)、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電暖、交通差旅等方面的需要。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不得超預(yù)算安排。（二）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.項(xiàng)目支出應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效益。3.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，并按照規(guī)定進(jìn)行績效評價(jià)。（三）支出審批1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級主管部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，確保審批手續(xù)齊全、合規(guī)。（四）支出報(bào)銷1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出報(bào)銷制度，明確報(bào)銷流程和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。2.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，符合國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定。3.報(bào)銷審批手續(xù)應(yīng)齊全，經(jīng)審批后予以報(bào)銷。五、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.學(xué)校應(yīng)按照不相容職務(wù)分離的原則，合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)管理崗位，明確各崗位的職責(zé)分工。2.經(jīng)費(fèi)管理崗位應(yīng)包括預(yù)算編制、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理（可包含在相關(guān)環(huán)節(jié)中）、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。3.各崗位應(yīng)相互制約、相互監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)管理工作規(guī)范有序。（二）授權(quán)審批控制1.學(xué)校應(yīng)建立健全授權(quán)審批制度明確審批流程和審批權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)支出審批手續(xù)齊全、合規(guī)。2.審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越權(quán)限審批。3.經(jīng)辦人應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)。對于審批人超越授權(quán)范圍審批的經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向?qū)徟说纳霞夘I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（三）預(yù)算控制執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算控制執(zhí)行，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反預(yù)算規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。（四）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制1.學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校資產(chǎn)的管理和保護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整。2.學(xué)校應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（五）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制1.學(xué)校應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.學(xué)校應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度，妥善保管會(huì)計(jì)檔案。（六）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理工作的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.學(xué)校應(yīng)積極配合內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作，提供必要的資料和信息。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。3.對內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受財(cái)政部門、教育主管部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督檢查。2.對外部監(jiān)督檢查中提出的意見和建議應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。（三）責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占經(jīng)費(fèi)等行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對因管理不善、工作失誤等原因造成經(jīng)費(fèi)損失浪費(fèi)的，應(yīng)視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、財(cái)務(wù)信息公開（一）公開內(nèi)容1.學(xué)校應(yīng)定期公開經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額等詳細(xì)信息。3.學(xué)校應(yīng)公開重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的決策過程、執(zhí)行情況和績效評價(jià)結(jié)果。（二）公開方式1.學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)、校內(nèi)公告欄等方式公開經(jīng)費(fèi)使用信息。2.公開時(shí)間應(yīng)定期進(jìn)行，確保師生和社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用