PAGE室外城管執(zhí)法制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強城市管理，規(guī)范室外城管執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，維護城市秩序和公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在室外開展的各類城管執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和地方規(guī)章開展執(zhí)法工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則對待執(zhí)法對象一視同仁，不偏不倚，確保執(zhí)法過程和結(jié)果公正公平。3.文明執(zhí)法原則執(zhí)法過程中注重語言文明、行為規(guī)范，以教育引導(dǎo)為主，避免簡單粗暴執(zhí)法。4.高效便民原則提高執(zhí)法效率，簡化辦事流程，方便群眾辦事，切實維護群眾合法權(quán)益。二、執(zhí)法人員管理（一）人員招錄與培訓(xùn)1.招錄標(biāo)準(zhǔn)具備相關(guān)法律專業(yè)知識或城市管理相關(guān)專業(yè)背景，通過嚴(yán)格的筆試、面試、體能測試等環(huán)節(jié)選拔。2.入職培訓(xùn)新入職執(zhí)法人員需參加不少于[X]天的入職培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、職業(yè)道德等。3.定期培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)實際工作需求和法律法規(guī)變化適時調(diào)整。（二）執(zhí)法證件管理1.證件申領(lǐng)執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，按照規(guī)定程序申領(lǐng)執(zhí)法證件。2.證件使用執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。證件僅限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人。3.證件審驗執(zhí)法證件實行定期審驗制度，審驗不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事執(zhí)法工作。（三）紀(jì)律與作風(fēng)建設(shè)1.工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守工作時間，不得遲到早退、無故曠工。工作期間不得擅自離崗、串崗，嚴(yán)禁在工作時間飲酒、玩游戲等與工作無關(guān)的行為。2.廉潔自律執(zhí)法人員不得接受執(zhí)法對象的財物、宴請、娛樂等利益誘惑，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利。3.作風(fēng)養(yǎng)成樹立良好的執(zhí)法形象，做到著裝整齊、舉止端莊、語言文明。保持積極向上的工作態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.線索來源通過日常巡查、群眾舉報、上級交辦等方式獲取執(zhí)法線索。2.立案條件發(fā)現(xiàn)有違反城市管理法律法規(guī)的行為，且屬于本部門管轄范圍，有明確的違法事實和證據(jù)，需要依法進行查處的，應(yīng)當(dāng)立案。3.立案審批執(zhí)法人員填寫立案審批表，詳細說明案件來源、違法事實、擬采取的措施等，經(jīng)部門負責(zé)人審核批準(zhǔn)后立案。（二）調(diào)查取證1.調(diào)查方式執(zhí)法人員可以通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、拍照、錄像等方式進行調(diào)查取證。2.證據(jù)要求收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、真實、有效，能夠證明案件事實。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.回避制度執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系或者其他可能影響公正執(zhí)法的關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人有權(quán)申請執(zhí)法人員回避，執(zhí)法人員的回避由部門負責(zé)人決定。（三）告知與聽證1.告知程序在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.聽證權(quán)利符合聽證條件的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。聽證程序按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。（四）處罰決定1.決定作出執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處罰建議，經(jīng)部門負責(zé)人審核后，報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，作出處罰決定。2.處罰種類處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。（五）送達與執(zhí)行1.送達方式處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達當(dāng)事人。送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。2.執(zhí)行規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。對于罰款等處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，依法采取加處罰款、拍賣查封扣押財物、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法裝備與保障（一）執(zhí)法裝備配備1.基本裝備為執(zhí)法人員配備統(tǒng)一的執(zhí)法服裝、執(zhí)法證件、執(zhí)法記錄儀、對講機、執(zhí)法車輛等基本裝備。2.專業(yè)裝備根據(jù)不同執(zhí)法領(lǐng)域和任務(wù)需求，配備相應(yīng)的專業(yè)裝備，如測量工具、檢驗檢測設(shè)備、防暴器材等。（二）裝備管理與維護1.建立臺賬對執(zhí)法裝備進行詳細登記，建立臺賬，記錄裝備的型號、數(shù)量、購置時間、使用情況等信息。2.定期維護定期對執(zhí)法裝備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保裝備性能良好，正常使用。對損壞或過期的裝備及時進行維修、更換或報廢處理。3.安全使用執(zhí)法人員在使用執(zhí)法裝備過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行，確保自身安全和執(zhí)法工作順利開展。（三）執(zhí)法保障措施1.信息保障建立健全城市管理執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法信息的實時采集、傳輸、存儲和共享，為執(zhí)法工作提供信息支持。2.后勤保障加強執(zhí)法后勤保障工作，確保執(zhí)法人員的辦公場所、食宿、交通等條件滿足工作需要。3.應(yīng)急保障制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督方式通過現(xiàn)場檢查、案件評查、執(zhí)法記錄儀回放、群眾舉報等方式對執(zhí)法工作進行監(jiān)督。3.問題處理對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題及時進行糾正，責(zé)令限期整改。對違規(guī)執(zhí)法行為依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱等渠道，接受群眾對城管執(zhí)法工作的監(jiān)督舉報。對群眾反映的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。2.社會監(jiān)督邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等社會各界人士對城管執(zhí)法工作進行監(jiān)督，聽取意見和建議，不斷改進執(zhí)法工作。（三）執(zhí)法考核1.考核內(nèi)容對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行全面考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法質(zhì)量、工作紀(jì)律、群眾滿意度等方面。2.考核方式采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式進行。日?？己送ㄟ^對執(zhí)法人員的日常工作表現(xiàn)進行記錄和評價；年度考核根據(jù)日?？己私Y(jié)果，結(jié)合民主測評、工作業(yè)績等情況進行綜合評定。3.結(jié)果運用考核結(jié)果作為執(zhí)法人員評