第一階段報(bào)告2003年2月12日石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

管理創(chuàng)新咨詢2026/1/21第1

結(jié)論摘要本次報(bào)告的主要結(jié)論摘要如下：1、對(duì)2001年機(jī)制創(chuàng)新的分析表明新的機(jī)制運(yùn)作給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)帶來(lái)了巨大的變化，表現(xiàn)在人員的主動(dòng)性、積極性有明顯提高、招商引資效果突出等方面；2、目前仍然存在的問(wèn)題包括招商職能分割，功能沒(méi)有發(fā)揮最大功效；服務(wù)的針對(duì)性、計(jì)劃性需要提高；分配激勵(lì)機(jī)制還處在大鍋飯狀態(tài)，中層干部競(jìng)聘機(jī)制需要進(jìn)一步完善；員工培訓(xùn)需要加強(qiáng)，信息溝通、部門(mén)協(xié)調(diào)不暢；3、某著名企業(yè)建議的機(jī)構(gòu)改革方案：招商局轉(zhuǎn)制成立招商中心,由政府職能運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)編制、企業(yè)化運(yùn)作，未來(lái)配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)總公司的發(fā)展向完全企業(yè)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變；發(fā)展研究中心撤銷，職能并入其他部門(mén)；4、對(duì)中層干部實(shí)施三年任期聘任制，每年公開(kāi)述職，任期屆滿重新公開(kāi)競(jìng)聘；5、實(shí)施部門(mén)年度考核方案，對(duì)部門(mén)的年度獎(jiǎng)金進(jìn)行拉開(kāi)檔次分配。2026/1/21第2

第一階段工作回顧2001年機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施總結(jié)效果總結(jié)與原因分析員工調(diào)查問(wèn)卷本次機(jī)制創(chuàng)新方案今日議程2026/1/21第3

本階段共訪談開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各級(jí)員工共計(jì)26人；發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，共計(jì)回收45份問(wèn)卷，并且訪問(wèn)了4家區(qū)內(nèi)企業(yè)中層干部管委會(huì)領(lǐng)查問(wèn)卷訪談基層干部總計(jì)82026/1/21第4

項(xiàng)目目前按照工作計(jì)劃順利進(jìn)行第一次匯報(bào)2003年1月22日最終匯報(bào)2003年2月16日第一周第二周第三周第四周第五周第六周方案實(shí)施回顧某省市發(fā)展定位制定開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略管委會(huì)機(jī)制創(chuàng)新招商局組織結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司戰(zhàn)略2003年招商計(jì)劃和預(yù)算主要工作啟動(dòng)會(huì)2002年12月25日2026/1/21第5

第一階段工作回顧2001年機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施總結(jié)效果總結(jié)與原因分析員工調(diào)查問(wèn)卷本次機(jī)制創(chuàng)新方案今日議程2026/1/21第6

2001年機(jī)制創(chuàng)新的核心是以招商引資為龍頭，相應(yīng)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，初步建立新的用人機(jī)制機(jī)構(gòu)調(diào)整激勵(lì)方案招商引資與運(yùn)作競(jìng)聘選拔機(jī)制設(shè)立招商局與社會(huì)發(fā)展研究中心，強(qiáng)化了投資服務(wù)中心的職能調(diào)整了并明確了各部門(mén)職責(zé)制定了以相對(duì)貢獻(xiàn)為基礎(chǔ)的薪酬方案制定了以工作績(jī)效考核為中心的激勵(lì)方案配合招商局的成立，成立了專業(yè)的招商隊(duì)伍制定了從信息收集與建立數(shù)據(jù)庫(kù)、根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)ふ夷繕?biāo)客戶的招商關(guān)鍵流程提出了塑造開(kāi)發(fā)區(qū)形象、提高知名度的實(shí)施方案實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘、外部招聘制度，做到干部能上能下2026/1/21第7

2001年機(jī)制創(chuàng)新在機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率、公開(kāi)競(jìng)聘、招商引資三個(gè)方面取得成果招商引資取得突破機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率提高人員競(jìng)聘機(jī)制效果良好招商效果顯著，2002年較2001年取得巨大突破；開(kāi)發(fā)區(qū)知名度提高招商思路進(jìn)一步開(kāi)拓，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)規(guī)劃建設(shè)效率提高；農(nóng)民問(wèn)題解決較好；協(xié)調(diào)配合、相互支持、服務(wù)質(zhì)量得到改善。通過(guò)中層干部的公開(kāi)競(jìng)聘，優(yōu)秀者脫穎而出，使各局的工作局面有了很大變化，形成了良好的氣候員工的主動(dòng)性、積極性大大提高主要表現(xiàn)2026/1/21第8

2002年招商引資工作取得高速發(fā)展3.9億9.6億單位：百萬(wàn)元資料來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)表2026/1/21第9

2001年機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施后目前管理中仍然存在的問(wèn)題激勵(lì)機(jī)制公開(kāi)招聘制度員工技能各部門(mén)之間實(shí)行大鍋飯式的獎(jiǎng)金分配制度，客觀上對(duì)表現(xiàn)突出的部門(mén)并不公正各中層干部與科員的激勵(lì)制度并沒(méi)有有效實(shí)施目前公開(kāi)競(jìng)聘僅限于中層干部，并且一年一聘時(shí)間偏短社會(huì)招聘的力度不夠，對(duì)科員沒(méi)有實(shí)施真正意義的競(jìng)聘員工的工作能力與技能需要進(jìn)一步提高沒(méi)有良好的培訓(xùn)機(jī)制溝通與協(xié)作招商運(yùn)作效率不少部門(mén)服務(wù)意識(shí)依然不夠缺乏有效的溝通機(jī)制，造成門(mén)之間相互通氣太少招商缺乏有效的信息收集與分析支持沒(méi)有建立良好的品牌推廣與宣傳平臺(tái)，包括網(wǎng)站制作、廣告與策劃活動(dòng)等服務(wù)有效性目前提供的服務(wù)較多，但服務(wù)定位不清晰，服務(wù)項(xiàng)目較為混亂，獲得的滿意度并不高；分工不清晰，造成部門(mén)間溝通、協(xié)作不暢；服務(wù)的規(guī)范化需要提高，制度、流程以及規(guī)定不夠完善2026/1/21第10

而目前開(kāi)發(fā)區(qū)的投資來(lái)源主要為國(guó)有投資，招商引資工作要在外資、民營(yíng)資本多做文章，任重道遠(yuǎn)資料來(lái)源：開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)表2026/1/21第11

2001年機(jī)制創(chuàng)新在某些方面實(shí)施不到位的主要原因服務(wù)中心企業(yè)化無(wú)法推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司目前盈利能力不強(qiáng)，難以推動(dòng)為開(kāi)發(fā)區(qū)的運(yùn)作平臺(tái)。時(shí)機(jī)不成熟觀念需要逐步轉(zhuǎn)變需要強(qiáng)有力的組織保障對(duì)于機(jī)制改變接受需要全體員工逐步樹(shù)立轉(zhuǎn)變觀念師市的整體外部環(huán)境也是重要考慮因素之一由于工作忙高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度不夠；創(chuàng)新實(shí)施不但需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持，并且需要有力的組織保障，有責(zé)任部門(mén)、人員承擔(dān)具體的推進(jìn)工作。2026/1/21第12

第一階段工作回顧2001年機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施總結(jié)效果總結(jié)與原因分析員工調(diào)查問(wèn)卷本次機(jī)制創(chuàng)新方案今日議程2026/1/21第13

從總體來(lái)看：?jiǎn)T工對(duì)激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)打分最低，對(duì)工作職責(zé)打分最高。說(shuō)明員工認(rèn)為最缺乏激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)，而認(rèn)為自己的工作職責(zé)很明確2.833.074.53本次調(diào)查回收問(wèn)卷45份，問(wèn)題最高得分為5分，最低為1分：5分表示非常清楚和肯定，1分表示根本不清楚和否定，其他分值所代表的意思介于兩者之間。2026/1/21第14

8人14人5人18人從工齡看員工對(duì)各問(wèn)題的打分沒(méi)有顯著的差異2026/1/21第15

對(duì)于“開(kāi)發(fā)區(qū)信息”僅有34%的人表示比較清楚或很清楚，信息的溝通需要大力加強(qiáng)問(wèn)題：我能及時(shí)了解開(kāi)發(fā)區(qū)重大決策、活動(dòng)及相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)狀況等2026/1/21第16

開(kāi)發(fā)區(qū)目前對(duì)培訓(xùn)的重視不夠，需要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)問(wèn)題：開(kāi)發(fā)區(qū)注重培訓(xùn)培養(yǎng)員工以改進(jìn)工作技能2026/1/21第17

僅有21％的人認(rèn)為目前開(kāi)發(fā)區(qū)有良好或較好的“獎(jiǎng)懲機(jī)制”并有效實(shí)施，需要在進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制問(wèn)題：對(duì)應(yīng)員工的工作表現(xiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)有良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制并有效實(shí)施2026/1/21第18

對(duì)于目前實(shí)行的“競(jìng)聘制度”，大多數(shù)員工表示贊同，只有20％的員工認(rèn)為沒(méi)有作用或作用不大問(wèn)題：開(kāi)發(fā)區(qū)目前的競(jìng)聘上崗招聘政策發(fā)揮了很好的作用。2026/1/21第19

從總體看員工認(rèn)為阻礙個(gè)人工作最關(guān)鍵的因素是：職責(zé)過(guò)多、缺少資源、組織機(jī)構(gòu)不合理或職責(zé)不清42.2％40%37.8％2026/1/21第20

分級(jí)別來(lái)看：副局長(zhǎng)及以上的干部認(rèn)為阻礙個(gè)人工作的最關(guān)鍵因素是缺乏人手、缺乏資源；而副局長(zhǎng)以下的員工則認(rèn)為是職責(zé)過(guò)多、職責(zé)不清和缺少反饋。副局級(jí)及以上副局級(jí)以下2026/1/21第21

對(duì)于管委會(huì)中沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有職能的部門(mén)，員工認(rèn)為主要因素是薪酬機(jī)制、部門(mén)職責(zé)界定不清、工作技能不足和部門(mén)內(nèi)工作定位不清2026/1/21第22

從總體看目前各部門(mén)之間溝通與合作中存在的主要問(wèn)題是：部門(mén)之間的信息不暢，沒(méi)有做到資源共享。2026/1/21第23

全體員工普遍認(rèn)可在過(guò)去一年里開(kāi)發(fā)區(qū)取得的成績(jī)與改變開(kāi)發(fā)區(qū)一年里最大的變化是：招商力度加大，效果顯著；管委會(huì)服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)；個(gè)人工作能力得到發(fā)揮；各級(jí)工作人員工作作風(fēng)改善/工作效率提高；開(kāi)發(fā)區(qū)知名度得到很大提高等。資料來(lái)源：?jiǎn)T工調(diào)查問(wèn)卷2026/1/21第24

員工認(rèn)可開(kāi)發(fā)區(qū)目前服務(wù)質(zhì)量的提高，但認(rèn)為還存在著足，并提出了一些建議開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)理念貫徹中主要問(wèn)題：相關(guān)政策研究不夠；服務(wù)的項(xiàng)目與深度不夠；服務(wù)制度與規(guī)范建設(shè)不夠；部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合不暢?，F(xiàn)實(shí)中服務(wù)存在的問(wèn)題服務(wù)成為業(yè)欠費(fèi)的理由或者提出過(guò)分要求；如何把握服務(wù)與法律/法規(guī)的尺度；服務(wù)與工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求的沖突。相關(guān)建議：加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的信息收集；加強(qiáng)政策調(diào)研與研究。2026/1/21第25

對(duì)于如何提高工作效率，員工普遍認(rèn)為關(guān)鍵在于能力與技能的提高，希望提供更多的針對(duì)性地培訓(xùn)影響工作效率的主要原因：培訓(xùn)的力度需要加大，員工的能力與技能需要提高；員工主動(dòng)性還不夠激勵(lì)機(jī)制不完善建立并完善管理制度與相關(guān)工作流程2026/1/21第26

員工普遍認(rèn)可公開(kāi)競(jìng)聘制度，希望完善與豐富相關(guān)制度

對(duì)于公開(kāi)競(jìng)聘的看法：公開(kāi)競(jìng)聘的最大成功在于對(duì)觀念的沖擊，促進(jìn)員工積極性、主動(dòng)性的提高；公開(kāi)競(jìng)聘的實(shí)施效果良好，體現(xiàn)在工作成績(jī)上以及精神面貌上；改進(jìn)建議：建議普通員工實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘，甚至社會(huì)招聘；目前一年一聘，任期過(guò)短，建議延長(zhǎng)至2-3年；希望能上能下的制度能夠保持，而不流于形式。2026/1/21第27

其他問(wèn)題與建議對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的其他發(fā)展建議：某省市場(chǎng)調(diào)研與信息收集；加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)用靈活的運(yùn)行機(jī)制；官本位、部門(mén)主義還存在；部門(mén)間缺乏溝通、配合不夠；財(cái)政支出加大、收入增速不夠；不應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)部門(mén)都參與招商，應(yīng)該首先把本職工作做好。2026/1/21第28

第一階段工作回顧2001年機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施總結(jié)效果總結(jié)與原因分析員工調(diào)查問(wèn)卷本次機(jī)制創(chuàng)新方案今日議程2026/1/21第29

機(jī)制創(chuàng)新總體思路：首先在組織上繼續(xù)突出與優(yōu)化招商職能，招商中心由政府職能運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)編制、企業(yè)化運(yùn)作具體思路招商局轉(zhuǎn)制成為招商中心,由政府職能運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)編制、企業(yè)化運(yùn)作，未來(lái)向完全企業(yè)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變；撤銷發(fā)展研究中心，發(fā)展研究中心的職能分別并入招商中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、綜合辦公室。主要目的為了更好地強(qiáng)化招商隊(duì)伍、優(yōu)化招商職能，把招商運(yùn)作體系作為機(jī)制創(chuàng)新的突破口；吸取沿海先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新；本著建立靈活的用人機(jī)制，打造一個(gè)能進(jìn)能出、能上能下、精簡(jiǎn)高效的招商隊(duì)伍；堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的原則。2026/1/21第30

機(jī)制創(chuàng)新總體思路（續(xù)）：繼續(xù)完善激勵(lì)機(jī)制與人員使用機(jī)制，加強(qiáng)文化建設(shè)與員工發(fā)展激勵(lì)機(jī)制人員使用機(jī)制文化建設(shè)與員工發(fā)展對(duì)各部門(mén)工作業(yè)績(jī)實(shí)施考評(píng)，以確定各部門(mén)年度獎(jiǎng)金分配系數(shù)對(duì)員工進(jìn)行年度考核與評(píng)價(jià)，并在獎(jiǎng)勵(lì)上真正拉開(kāi)檔次，鼓勵(lì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)部門(mén)實(shí)際情況制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則對(duì)中層干部公開(kāi)競(jìng)聘制度實(shí)施三年任期制，并實(shí)施年度公開(kāi)述職制度由綜合辦公室負(fù)責(zé)管委會(huì)培訓(xùn)管理鼓勵(lì)并組織部門(mén)培訓(xùn)、部門(mén)交叉培訓(xùn)、外部短期培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式以的定期出版物為主建立開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)交流平臺(tái)；由綜合辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施2026/1/21第31

改革招商隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制需要分為三個(gè)階段推動(dòng)政府運(yùn)作事業(yè)運(yùn)作企業(yè)運(yùn)作階段具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)招商局招商中心(保留招商局的牌子）建設(shè)發(fā)展公司主要特點(diǎn)主要為政府職能，由管委會(huì)直接管理人員是公務(wù)員編制，機(jī)制不靈活有效激勵(lì)不足財(cái)政預(yù)算人員為事業(yè)編制，在人才交流中心存檔，機(jī)制靈活，能上能下，能進(jìn)能出企業(yè)化運(yùn)作薪酬、激勵(lì)、人才招聘與使用政策財(cái)政事業(yè)預(yù)算成立企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度機(jī)制靈活，充分的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)法人治理結(jié)構(gòu)完善，管委會(huì)對(duì)公司實(shí)施出資管理（董事會(huì)管理）2026/1/21第32

現(xiàn)階段招商中心的運(yùn)行機(jī)制向事業(yè)運(yùn)作的方向轉(zhuǎn)變作用以招商引資為突破口，轉(zhuǎn)變招商運(yùn)作機(jī)制，變政府運(yùn)作為企業(yè)化運(yùn)作加大招商隊(duì)伍建設(shè)，健全招商功能，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高效率，爭(zhēng)取在招商工作上取得大突破事業(yè)編制企業(yè)化運(yùn)作招商中心采用事業(yè)單位編制，簽訂勞動(dòng)合同，采用合同聘用制，檔案存放在人才交流中心。采用財(cái)政事業(yè)預(yù)算，賬戶單列、財(cái)政監(jiān)督，財(cái)務(wù)支出在財(cái)務(wù)制度權(quán)限內(nèi)由中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核實(shí)施中心主任負(fù)責(zé)制，任期三年，賦予其獨(dú)立的人事權(quán)限。設(shè)立激勵(lì)與保障相結(jié)合的薪酬體系，實(shí)行多等級(jí)的崗位工資制度；工資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，薪酬標(biāo)準(zhǔn)、中心負(fù)責(zé)人工資等級(jí)由某著名企業(yè)公司提出方案與建議，其他人員的工資等級(jí)由中心負(fù)責(zé)人確定。所有職位在管委會(huì)首先公開(kāi)招聘；對(duì)于不參與應(yīng)聘的原部門(mén)人員按新機(jī)制運(yùn)行；其余空缺崗位面向社會(huì)公開(kāi)招聘2026/1/21第33

招商中心的招商職能得到加強(qiáng)，特別是信息收集、廣告與媒體宣傳、網(wǎng)站建設(shè)方面全面負(fù)責(zé)開(kāi)某省市場(chǎng)推廣及招商工作；負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)投資政策法規(guī)等信息的收集與分析；負(fù)責(zé)建立并管理招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，目標(biāo)行業(yè)的信息收集與分析某省市場(chǎng)調(diào)研工作；負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資的宣傳策劃，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)工作；負(fù)責(zé)與商業(yè)組織及政府機(jī)構(gòu)等部門(mén)建立聯(lián)系，定向招商；負(fù)責(zé)對(duì)潛在及既有客戶的定期拜訪與溝通；負(fù)責(zé)與有投資意向的客戶的談判。招商中心職能2026/1/21第34

招商中心的組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置與人員編制負(fù)責(zé)招商局中心招商工作的整體計(jì)劃；負(fù)責(zé)參與重大客戶的聯(lián)絡(luò)與跟蹤；負(fù)責(zé)參與重大招商活動(dòng)；負(fù)責(zé)招商談判。負(fù)責(zé)建立并管理招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、信息收集等工作；協(xié)助主任進(jìn)行負(fù)責(zé)招商局人員管理；負(fù)責(zé)與開(kāi)發(fā)區(qū)各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)行業(yè)及企業(yè)進(jìn)行深入研究，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)；其他投資客戶接待工作。按照所負(fù)責(zé)的區(qū)域或行業(yè)建立招商信息渠道；尋找與發(fā)現(xiàn)潛在的目標(biāo)客戶；與客戶建立關(guān)系，推動(dòng)招商目標(biāo)完成。負(fù)責(zé)相關(guān)的電視臺(tái)、報(bào)紙雜志等媒體的宣傳、廣告工作；負(fù)責(zé)根據(jù)招商中心的招商計(jì)劃配合制定媒體宣傳計(jì)劃。文檔整理；接待工作；其他事務(wù)。招商中心主任1人主任助理1-2人（兼職）信息6人媒體宣傳1人招商人員9人后勤支持1人信息綜合處項(xiàng)目一、二、三處2026/1/21第35

撤銷發(fā)展研究中心，發(fā)展研究中心的職能與人員分別并入不同部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)投資政策法規(guī)等信息的收集與分析；目標(biāo)行業(yè)的中英文信息收集與分析某省市場(chǎng)基礎(chǔ)研究與調(diào)研工作；開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)工作。并入招商中心的職能參與研究和編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)外部政策的收集、整理、研究和發(fā)布；研究和制定經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制改革工作。并入經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的職能外事旅游管理工作。并入綜合辦公室的職能2026/1/21第36

改制過(guò)程中的問(wèn)題：身份問(wèn)題、薪酬激勵(lì)問(wèn)題等薪酬：招商中心的工資標(biāo)準(zhǔn)較原工資總額（含各類補(bǔ)貼補(bǔ)助）上浮一定比例，人員進(jìn)入招商中心后按照崗位、個(gè)人能力的不同定薪，存在著原管委會(huì)人員進(jìn)入招商中心后薪酬降低的可能,其他福利（如三險(xiǎn)一金等）按國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)辦理；部門(mén)考核與獎(jiǎng)金：部門(mén)考核與獎(jiǎng)金發(fā)放按照《石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)部門(mén)年度考核管理辦法》執(zhí)行，具體人員獎(jiǎng)金發(fā)放由中心負(fù)責(zé)人具體考核執(zhí)行。薪酬激勵(lì)問(wèn)題原管委會(huì)人員進(jìn)入招商中心后，公務(wù)員身份保留，但薪酬、福利、獎(jiǎng)金、考核和晉升均按照招商中心的有關(guān)規(guī)定實(shí)施；若被辭退，則按管委會(huì)石經(jīng)開(kāi)黨發(fā)[2001]7號(hào)文件中《石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)聘用工作人員管理暫行規(guī)定》中的辦法執(zhí)行。新進(jìn)的招聘人員由中心負(fù)責(zé)人組織招聘，檔案在人才交流中心（管委會(huì)社發(fā)局）存放，由中心負(fù)責(zé)人與其簽訂勞動(dòng)合同，用工、辭退等按合同辦理。身份問(wèn)題2026/1/21第37

改制后的管委會(huì)組織結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)發(fā)展局職能部門(mén)管委會(huì)辦公室綜合辦公室經(jīng)濟(jì)發(fā)展局土地規(guī)劃建設(shè)局財(cái)政局分支機(jī)構(gòu)國(guó)稅局地稅局工商局公安局黨工委辦公室黨工委紀(jì)工委監(jiān)察局經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展總公司招商中心投資服務(wù)中心2026/1/21第38

強(qiáng)化服務(wù)管理的主要思路服務(wù)種類規(guī)范化、制度化、流程化服務(wù)的對(duì)外接口部門(mén)為服務(wù)中心目前投資服務(wù)中心、發(fā)展研究中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)發(fā)展局都具有服務(wù)的功能對(duì)企業(yè)實(shí)行客戶等級(jí)管理，提供差異化服務(wù)，甚至包括區(qū)別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分級(jí)設(shè)定服務(wù)項(xiàng)目，區(qū)分收費(fèi)與免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，并對(duì)不同企業(yè)區(qū)別對(duì)待2026/1/21第39

目前各部門(mén)主要負(fù)責(zé)的服務(wù)內(nèi)容較多，但缺乏規(guī)范的制度與流程，應(yīng)該實(shí)施分類管理，并制定相應(yīng)的流程與制度企業(yè)入?yún)^(qū)前的各項(xiàng)手續(xù)辦理、證照服務(wù)等投產(chǎn)前與政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)，如：水、氣、電、暖等投資服務(wù)中心發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展局社會(huì)發(fā)展局規(guī)劃建設(shè)局企業(yè)信息交流，特別是各項(xiàng)政策信息企業(yè)入?yún)^(qū)前的相關(guān)審批手續(xù)辦理；企業(yè)入?yún)^(qū)后的水、氣、電、暖、原料的協(xié)調(diào)企業(yè)管理，包括咨詢服務(wù)、企業(yè)培訓(xùn)等企業(yè)人事檔案管理，協(xié)助進(jìn)行員工招聘，其他人事政策處理企業(yè)勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)合同問(wèn)題企業(yè)入?yún)^(qū)前的七通一平工作，配套管理、工地征遷、基礎(chǔ)設(shè)施2026/1/21第40

為了優(yōu)化投資環(huán)境，投資服務(wù)中心所提供的服務(wù)主要以免費(fèi)服務(wù)為主?，F(xiàn)階段要從明確服務(wù)功能、強(qiáng)化與充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍入手協(xié)助企業(yè)編制項(xiàng)目建議書(shū)，并代理上報(bào)事宜；代辦企業(yè)名稱登記；協(xié)助編制可行性研究報(bào)告及代擬企業(yè)合同、章程、并代理上報(bào)事宜；代辦申領(lǐng)批準(zhǔn)證書(shū)、代辦勞動(dòng)、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫等初審手續(xù)；代辦申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代辦海關(guān)、稅務(wù)、外匯登記、代辦銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)代碼證、刻制企業(yè)印章等；為企業(yè)提供稅務(wù)代理、工商代理等服務(wù)；根據(jù)企業(yè)需要提供必要的培訓(xùn)。為投資企業(yè)提供政策法規(guī)、人力資源代理、信息咨詢等服務(wù)。應(yīng)該根據(jù)所提供的服務(wù)內(nèi)容廣度與深度的擴(kuò)大，建議充實(shí)懂企業(yè)、了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況的專業(yè)人才到投資服務(wù)中心，解決目前人手不足、綜合能力不足的情況。明確服務(wù)功能強(qiáng)化與充實(shí)服務(wù)隊(duì)伍2026/1/21第41

各部門(mén)制定的服務(wù)流程與制度應(yīng)該在部門(mén)間資源共享，并由投資服務(wù)中心與具體負(fù)責(zé)部門(mén)共同承擔(dān)服務(wù)職能服務(wù)類別項(xiàng)目制度與流程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任部門(mén)社會(huì)服務(wù)企業(yè)人事檔案管理見(jiàn)《XX制度》1、社會(huì)發(fā)展局2、投資服務(wù)中心示例2026/1/21第42

為了更好地為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)，特別是為重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，建議對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施分等級(jí)管理的辦法，不同等級(jí)不同服務(wù)不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分類辦法根據(jù)企業(yè)規(guī)模、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的貢獻(xiàn)（稅收、勞動(dòng)力使用、GDP貢獻(xiàn)等）、信用記錄等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果把區(qū)內(nèi)企業(yè)分為重點(diǎn)扶持(A類）、扶持（B類）、一般（C類）、限制發(fā)展（D類）分類服務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)等級(jí)不同，設(shè)定不同的服務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)等級(jí)不同，提供不同的服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)扶持類、扶持類企業(yè)定期上門(mén)服務(wù)，調(diào)查企業(yè)需求并根據(jù)情況予以解決對(duì)于重點(diǎn)扶持類、扶持類企業(yè)可以實(shí)施優(yōu)惠服務(wù)甚至是免費(fèi)服務(wù)，而對(duì)于其他企業(yè)一般實(shí)施收費(fèi)服務(wù)2026/1/21第43

中層干部公開(kāi)競(jìng)聘后任期改為三年，每年實(shí)施公開(kāi)述職，進(jìn)行公開(kāi)測(cè)評(píng)測(cè)評(píng)對(duì)象測(cè)評(píng)內(nèi)容測(cè)評(píng)人測(cè)評(píng)時(shí)間公開(kāi)述職采用民主測(cè)評(píng)、評(píng)委測(cè)評(píng)、被考核人相互測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法。綜合辦公室主任、招商局局長(zhǎng)、投資服務(wù)中心主任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)、土地規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)管理業(yè)務(wù)能力工作態(tài)度在中層干部三年任期內(nèi)每年實(shí)施公開(kāi)述職，具體實(shí)施時(shí)間為每年的1月上旬。測(cè)評(píng)結(jié)果100～85分：優(yōu)秀84～75分：良好75～60分：合格60分以下：不合格2026/1/21第44

對(duì)各部門(mén)年度工作表現(xiàn)實(shí)施考核，以確定部門(mén)獎(jiǎng)金分配系數(shù)，拉開(kāi)激勵(lì)檔次考核對(duì)象考核時(shí)間考核人結(jié)果運(yùn)用考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組：具體成員包括考核委員會(huì)成員（但不包括考核委員會(huì)組長(zhǎng)）、黨工委辦公室主任、總經(jīng)濟(jì)師，打分占權(quán)重的70%；部門(mén)代表小組：由被考核的每個(gè)部門(mén)在部門(mén)內(nèi)選出一名代表參與，共七人，打分占權(quán)重的30%。部門(mén)年度考核實(shí)施的時(shí)間為每年1月15日-1月25日，考核期為上年1月1日至12月31日。根據(jù)考核得分排名確定部門(mén)年終獎(jiǎng)金系數(shù)為制訂培訓(xùn)提供依據(jù)、為人事調(diào)整提供參考綜合辦公室、招商局、投資服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)發(fā)展局、土地規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局2026/1/21第45

根據(jù)部門(mén)年度考核得分排名確定部門(mén)年度獎(jiǎng)金分配系數(shù)部門(mén)排名獎(jiǎng)金系數(shù)11.621.431.441.251.261.171.0兩個(gè)考核小組的各個(gè)成員需要認(rèn)真閱讀各部門(mén)的年度工作總結(jié)，并根據(jù)日常業(yè)務(wù)工作中觀察到的具體事實(shí)獨(dú)立地對(duì)各部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制排名