2026年事故統(tǒng)計報告、調(diào)查處理制度一、總則1.目的為了科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地統(tǒng)計2026年各類事故情況，規(guī)范事故調(diào)查處理工作，及時有效地查清事故原因，明確事故責(zé)任，汲取事故教訓(xùn)，防止和減少事故再次發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本事故統(tǒng)計報告、調(diào)查處理制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域在2026年發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生事故、社會安全事故等的統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作。3.工作原則事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確、完整地統(tǒng)計和報告事故信息，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，同時注重總結(jié)教訓(xùn)，不斷完善安全管理措施和應(yīng)急預(yù)案。二、事故統(tǒng)計1.統(tǒng)計機構(gòu)與職責(zé)成立專門的事故統(tǒng)計機構(gòu)，由應(yīng)急管理部門牽頭，會同公安、衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門組成。該機構(gòu)的主要職責(zé)包括：組織開展事故統(tǒng)計工作，制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和方法，收集、匯總、分析事故信息，定期發(fā)布事故統(tǒng)計報告，為政府決策和安全管理提供數(shù)據(jù)支持。2.統(tǒng)計內(nèi)容基本信息：事故發(fā)生的時間、地點、事故類型（如火災(zāi)、爆炸、坍塌、交通事故等）、事故單位名稱、性質(zhì)、規(guī)模等。人員傷亡情況：包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)，以及傷亡人員的姓名、性別、年齡、職業(yè)等基本信息。經(jīng)濟(jì)損失情況：直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，具體包括人員傷亡的醫(yī)療費用、喪葬及撫恤費用、善后處理費用、停產(chǎn)停業(yè)損失、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染治理費用等。事故經(jīng)過：詳細(xì)描述事故發(fā)生的過程，包括事故發(fā)生前的異常情況、事故發(fā)生的瞬間情況、事故發(fā)展和演變過程、應(yīng)急救援情況等。原因初步分析：對事故原因進(jìn)行初步判斷，分為直接原因和間接原因，如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷、環(huán)境因素等。3.統(tǒng)計方法與周期采用全面統(tǒng)計與抽樣統(tǒng)計相結(jié)合的方法，確保事故信息的完整性和準(zhǔn)確性。對于重大、特大事故實行實時統(tǒng)計，即事故發(fā)生后立即上報相關(guān)信息；對于一般事故和較大事故實行月報制度，每月5日前將上月事故統(tǒng)計報表報送至事故統(tǒng)計機構(gòu)；對于輕微事故實行季報制度，每季度首月10日前報送上個季度的事故統(tǒng)計報表。4.數(shù)據(jù)質(zhì)量控制建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機制，對上報的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行層層審核，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的邏輯性、一致性、合理性等。同時，加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和管理，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。三、事故報告1.報告主體事故發(fā)生單位是事故報告的第一責(zé)任主體，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.報告程序初次報告：事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后1小時內(nèi)通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關(guān)部門進(jìn)行初次報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、初步判斷的事故類型、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、已采取的應(yīng)急救援措施等。續(xù)報：事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，將詳細(xì)的事故情況進(jìn)行續(xù)報，包括事故發(fā)生的具體原因、事故發(fā)展和救援處置情況、損失情況等。在事故處置過程中，如果出現(xiàn)新的情況或重大進(jìn)展，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報。終報：事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)將事故調(diào)查處理結(jié)果、整改措施落實情況等進(jìn)行終報。3.報告渠道設(shè)立專門的事故報告電話和電子郵箱，確保事故信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞。同時，建立事故報告信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)事故信息的實時共享和動態(tài)管理。公安、消防、衛(wèi)生健康等部門在接到事故報告后，應(yīng)及時將相關(guān)信息通報給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和事故統(tǒng)計機構(gòu)。4.報告的監(jiān)督與考核加強對事故報告工作的監(jiān)督檢查，對于遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的單位和個人，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。建立事故報告工作考核機制，將事故報告的及時性、準(zhǔn)確性和完整性納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。四、事故調(diào)查1.調(diào)查組織根據(jù)事故的等級和性質(zhì)，分別組織不同級別的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故：由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故：由省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，省級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大事故：由設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，調(diào)查組織方式與重大事故相同。一般事故：由縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查組成員構(gòu)成事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。根據(jù)事故調(diào)查的需要，可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。3.調(diào)查組成員職責(zé)組長職責(zé)：全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的工作，組織制定調(diào)查方案，協(xié)調(diào)調(diào)查工作的開展，主持事故調(diào)查會議，審核調(diào)查工作進(jìn)度和質(zhì)量，簽發(fā)事故調(diào)查報告等。成員職責(zé)：按照分工負(fù)責(zé)事故調(diào)查的具體工作，包括收集證據(jù)、詢問證人、分析原因、認(rèn)定責(zé)任等，及時向組長匯報工作進(jìn)展情況，參與事故調(diào)查報告的起草和討論等。4.調(diào)查程序與方法事故現(xiàn)場勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時趕到事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查和拍照，收集相關(guān)物證和資料，包括事故現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施、原材料、殘骸等，以及事故發(fā)生地點的地形、地貌、氣象等環(huán)境因素。證據(jù)收集：通過詢問有關(guān)人員、查閱文件資料、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)。詢問有關(guān)人員時，應(yīng)制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認(rèn)。技術(shù)分析：對于一些專業(yè)性較強的事故，應(yīng)邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行技術(shù)分析，確定事故發(fā)生的技術(shù)原因和機理。原因分析：在現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，對事故原因進(jìn)行全面、深入的分析，確定事故的直接原因和間接原因。責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析結(jié)果，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，包括直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。5.調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。五、事故處理1.處理原則事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.責(zé)任追究行政責(zé)任：對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等；對有關(guān)政府部門工作人員在事故調(diào)查處理工作中存在失職、瀆職行為的，依法給予行政處分。刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)，對重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪等犯罪行為進(jìn)行懲處。民事責(zé)任：事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，對事故造成的人身傷害和財產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。3.整改措施落實事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告提出的整改措施，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限和責(zé)任人，并認(rèn)真組織實施。有關(guān)政府部門應(yīng)加強對事故發(fā)生單位整改措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保整改工作按時、按質(zhì)、按量完成。4.事故處理結(jié)果公布事故處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布內(nèi)容包括事故發(fā)生的基本情況、事故原因、事故責(zé)任認(rèn)定、事故處理結(jié)果、整改措施落實情況等。六、檔案管理1.檔案內(nèi)容事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理過程中形成的各種文件、資料、證據(jù)等，都應(yīng)納入檔案管理范圍，具體包括事故統(tǒng)計報表、事故報告、事故調(diào)查方案、事故現(xiàn)場勘查記錄、詢問筆錄、鑒定報告、事故調(diào)查報告、處理決定、整改方案及落實情況報告等。2.檔案整理與歸檔檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對事故檔案進(jìn)行分類整理、編號、裝訂，并建立檔案索引。檔案應(yīng)按照事故發(fā)生的時間順序進(jìn)行歸檔，做到一案一檔，便于查閱和管理。3.檔案保管與利用設(shè)立專門的事故檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施，確保檔案的安全。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞和丟失。有關(guān)單位和個人因工作需要查閱事故檔案時，應(yīng)按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)，在規(guī)定的時間內(nèi)歸還檔案。七、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)定期組織開展事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括事故統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和方法、事故報告程序和要求、事故調(diào)查處理法律法規(guī)和技術(shù)方法等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析等多種形式。2.宣傳充分利用各種媒體