《消防安全責任制實施辦法》第一章總則第一條為深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，進一步明確消防安全責任，提高全社會火災(zāi)防控能力，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）和村（居）民委員會。第三條堅持安全自查、隱患自除、責任自負的原則，單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。第四條堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作原則，實行消防安全責任制?？h級以上地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。第二章政府消防工作職責第一節(jié)縣級以上人民政府消防工作職責第五條貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責任。第六條將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施，確保消防規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。第七條落實消防工作經(jīng)費保障，按照規(guī)定安排必要的資金，保障公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。第八條組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。第九條定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織實施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。第十條加強消防應(yīng)急救援力量建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，組織領(lǐng)導(dǎo)綜合性應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。第十一條推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。第十二條依法建立公安消防隊、政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處消防工作職責第十三條建立健全消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。第十四條安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。第十五條將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。在建設(shè)農(nóng)村道路時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)消防車通道。第十六條組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。對未達到消防安全要求的，應(yīng)當及時報告上級人民政府或通報相關(guān)部門。第十七條指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練。第十八條組織開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。第三章部門消防安全職責第一節(jié)具有行政審批職能的部門消防工作職責第十九條發(fā)展改革部門要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。在安排地方固定資產(chǎn)投資計劃時，應(yīng)充分考慮消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，并結(jié)合實際予以支持。第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。第二十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查等工作，依法督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理，特別是對涉及公共安全的疏散設(shè)施、消防設(shè)施等的設(shè)計、施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理。第二十二條市場監(jiān)督管理部門要加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。加強對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢，及時向社會公布抽檢結(jié)果。第二十三條教育部門要將消防安全教育納入國民教育體系，指導(dǎo)和監(jiān)督學校、幼兒園做好消防安全教育工作。第二十四條民政部門要加強對養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)的消防安全管理，落實消防安全責任，開展消防安全檢查和隱患整改。第二十五條文化和旅游部門要加強對文化娛樂場所、旅游景區(qū)、星級飯店等的消防安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)單位落實消防安全制度，開展消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練。第二節(jié)具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門消防工作職責第二十六條公安部門要加強對派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo)、檢查和督促，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。第二十七條財政部門要按照規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理，保障消防工作所需經(jīng)費。第二十八條人力資源社會保障部門要指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位將消防安全知識納入職業(yè)技能培訓內(nèi)容，依法督促用人單位開展消防安全教育培訓工作。第二十九條交通運輸部門要加強對客運車站、碼頭及公共交通工具等的消防安全管理，督促運輸企業(yè)落實消防安全主體責任，開展消防安全檢查和隱患整改。第三十條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)農(nóng)村消防安全工作，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。第三十一條衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)單位落實消防安全制度，開展消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練。第三十二條廣播電視部門要加大消防宣傳力度，通過廣播、電視等媒體定期刊播消防公益廣告，開展消防宣傳教育活動。第三十三條宗教事務(wù)部門要加強對宗教活動場所的消防安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督宗教活動場所落實消防安全責任，開展消防安全檢查和隱患整改。第四章單位消防安全職責第一節(jié)一般單位消防安全職責第三十四條落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。第三十五條按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。第三十六條對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。第三十七條保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。第三十八條組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)當在檢查記錄上簽名。第三十九條組織進行有針對性的消防演練。演練方案應(yīng)當包括演練的目的、范圍、內(nèi)容、組織、時間、地點等。演練結(jié)束后，應(yīng)當對演練進行總結(jié)評估。第四十條法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。第二節(jié)消防安全重點單位消防安全職責第四十一條除履行一般單位消防安全職責外，還應(yīng)當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。第四十二條建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。第四十三條實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。巡查內(nèi)容應(yīng)當包括用火、用電有無違章情況，安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施、器材是否保持正常工作狀態(tài)等。第四十四條對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。培訓內(nèi)容應(yīng)當包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等。第三節(jié)火災(zāi)高危單位消防安全職責第四十五條除履行消防安全重點單位消防安全職責外，還應(yīng)當定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。第四十六條按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。第四十七條建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。第四十八條參加火災(zāi)公眾責任保險。第五章村（居）民委員會消防安全職責第四十九條建立消防安全自治組織，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，開展群眾性的消防工作。第五十條開展消防宣傳教育，普及消防安全知識，提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。第五十一條定期組織開展防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或相關(guān)部門。第五十二條協(xié)助做好火災(zāi)撲救和火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。在火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)當及時組織村（居）民疏散，協(xié)助消防救援機構(gòu)開展滅火救援工作。第六章消防安全責任落實與監(jiān)督第一節(jié)責任落實機制第五十三條各級人民政府應(yīng)當與下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門簽訂年度消防工作責任書，明確消防工作目標任務(wù)。第五十四條單位應(yīng)當逐級落實消防安全責任制，明確各部門、各崗位的消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。第五十五條村（居）民委員會應(yīng)當與村（居）民簽訂防火安全公約，明確村（居）民的消防安全責任。第二節(jié)監(jiān)督檢查機制第五十六條各級人民政府應(yīng)當加強對消防工作的監(jiān)督檢查，定期對下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行考核。第五十七條各部門應(yīng)當按照職責分工，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位的消防安全監(jiān)督檢查，督促單位落實消防安全責任。第五十八條消防救援機構(gòu)應(yīng)當依法對單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患。第三節(jié)責任追究機制第五十九條對不履行或不按規(guī)定履行消防安全