國家公務(wù)員考試申論(地市級)重點難點試題集解析一、題目一(共5題)近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著城市化進程的加速，交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等問題日益突出。與此同時，人們對生活品質(zhì)、公共服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。某地市為了促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提升人民群眾幸福感，開展了“打造生態(tài)宜居城市，共建美好未來”專項行動。經(jīng)過一段時間的努力，該地市在生態(tài)環(huán)境保護、城市規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)優(yōu)化等方面取得了一定的成效。然而，一些問題仍然存在：·一方面，城市綠化率雖有所提升，但公園綠地分布不均，部分區(qū)域綠化質(zhì)量不高，無法滿足居民休閑娛樂需求?！窳硪环矫?，公共交通系統(tǒng)覆蓋面仍有待加強，高峰時段擁堵現(xiàn)象嚴重，出行體驗不佳?！翊送?，居民對城市管理水平的滿意度不高，反映城市公共安全、醫(yī)療教育等方面的服務(wù)有待提升。面對這些挑戰(zhàn)，該地市領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題會議，廣泛聽取各方意見，并初步擬定了以下幾個發(fā)展方向：1.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展：堅持生態(tài)環(huán)境保護的根本原則，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一?；廴局卫怼！癯鞘幸?guī)劃方面：優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展公共交通，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市整體功能。·公共服務(wù)方面：提升醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高城市管理水平?！裆鐣⑴c方面：建立健全社會參與機制，鼓勵社會組織和公眾參與城市建設(shè)，形成共建共享的良好局面?！窈诵年P(guān)鍵詞：“打造生態(tài)宜居城市，共建美好未來”●根本任務(wù)：理解專項行動的內(nèi)涵，分析現(xiàn)有問題，提出未來發(fā)展建議?！ち⒁夥较颍航Y(jié)合材料，立足城市可持續(xù)發(fā)展和人民幸福感，從生態(tài)、城市、服務(wù)、參與等方面進行深入思考。強調(diào)問題解決的思路應(yīng)該是系統(tǒng)性的、綜合性的，注重發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。2.結(jié)構(gòu)安排(推薦結(jié)構(gòu)):●開頭：簡要概括材料，點明專項行動的重要性。可以從當前城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)入手，提出解決問題的必要性?！竦谝粚樱簩ｍ椥袆拥睦斫?。詳細闡述專項行動的內(nèi)涵，指出其核心目標和重要意義?！竦诙樱簩ΜF(xiàn)有問題的分析。深入分析城市在生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、公共服務(wù)等方面的存在問題，并剖析問題產(chǎn)生的原因。材料6:材料3:“一網(wǎng)通辦”改革推行三年以來，H市把原來分散在26個部門的193項企業(yè)開辦事項整合成“企業(yè)開辦一件事”,線上提交材料從9份壓減到3份，辦理時間由7天壓營”仍慢：拿到營業(yè)執(zhí)照后，還要分別跑稅務(wù)、社保、公積金、海關(guān)等8個窗口，提交42份重復(fù)材料，平均耗時11天。企業(yè)呼吁把“準入”效率革命延伸到“準營”領(lǐng)域。材料4:辦結(jié)。改革當月，全市新設(shè)企業(yè)1.2萬戶，同比增長43%,但第二個月增速回落至18%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍要分別到銀行、公安、煙草、衛(wèi)健等10個部門辦理后續(xù)經(jīng)營許可，平均耗時9.6天，材料再交38份，被群眾稱為“第二關(guān)卡”。材料5:國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確：政府不得要求市場主不動產(chǎn)等47類電子證照的能力。但H市目前僅調(diào)用其中11類，其余36類因“地方接2023年6月，H市政府常務(wù)會議決定：把“準營”改革再向前延伸，啟動“一企一照一碼”集成改革——將營業(yè)執(zhí)照二維碼升級為“企業(yè)身份碼”,打通準入、準營、年報、納稅、通關(guān)、融資、注銷等全生命周期；同步建立“數(shù)據(jù)調(diào)用免責(zé)清單”,明確“誰審批誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”,市財政安排3000萬元專項經(jīng)費，用于部門系統(tǒng)接口改造和數(shù)據(jù)安全審計。改革后，企業(yè)憑“一碼”即可在任一終端辦理涉企事項，材料再減70%,時間壓縮至1天內(nèi)。但部分基層干部擔(dān)憂：一旦國家部門政策調(diào)整，地方系統(tǒng)又得二次開發(fā)；若數(shù)據(jù)泄露，追責(zé)會否落到個人頭上?請結(jié)合“給定材料3—6”,梳理H市在企業(yè)全生命周期改革中遇到的“重復(fù)梗阻”問題，并概括其深層原因。(15分)要求：(1)問題概括全面、準確。(2)原因分析切中要害。(3)總字數(shù)不超過250字。答案：1.事項鏈條斷點多：準入快但準營慢，準營后仍需跑多個部門辦許可。2.材料重復(fù)提交：同類信息多次填報，前后累計提交材料80余份。3.數(shù)據(jù)共享不足：國家平臺47類證照僅調(diào)用11類，其余36類因接口、歸屬、安全顧慮未打通。4.基層落地難：干部擔(dān)心國家政策變化導(dǎo)致二次開發(fā)，個人被追責(zé)。深層原因：①改革碎片化，缺少全生命周期頂層制度設(shè)計。②數(shù)據(jù)共享責(zé)任不清，缺乏免責(zé)機制和經(jīng)費保障。③地方與部門利益壁壘，接口改造動力不足。④安全與便民未平衡，風(fēng)險顧慮抑制數(shù)據(jù)開放。問題4點，每點1.5分，共6分；原因4點，每點2—2.5分，共9分；超字數(shù)扣2分；同義表達可給分。第三題材料三：近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，各地積極探索“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨建+治理”“黨建+服務(wù)”等新模式，推動基層黨組織在鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村地區(qū)仍存在“黨建形式化”問題：有的村支部開會記錄本寫得工整，但實際工作推進緩慢；有的黨員干部“掛名駐村”,一年到頭進村不到十次；有的村“三務(wù)公開”流于形式，群眾看不懂、不愿看；更有甚者，為應(yīng)付考核，搞“材料脫貧”“照片扶貧”,虛假臺賬滿天飛。與此同時，部分鄉(xiāng)村面臨“人才荒”:青壯年外出務(wù)工多，留守老人、婦女居多，村“兩委”干部年齡老化、文化水平偏低，缺乏市場運營、電商銷售、項目管理等現(xiàn)代能力。一些地方嘗試引進“歸鄉(xiāng)能人”“退休干部”“大學(xué)生村官”,但因缺乏長效激勵機制，留不住、用不好問題突出。此外，鄉(xiāng)村治理中“有制度無執(zhí)行”“有規(guī)定無監(jiān)督”現(xiàn)象普遍。某縣一個村有《村民議事規(guī)則》,但重大事項仍由村支書一人拍板；某鎮(zhèn)推行“網(wǎng)格化管理”,但網(wǎng)格員多由村干部兼任，無培訓(xùn)、無報酬，形同虛設(shè)。請你結(jié)合材料三，圍繞“提升基層黨建質(zhì)效，夯實鄉(xiāng)村振興組織根基”這一主題，提出切實可行的對策建議。(要求：對策有針對性、可操作性強，邏輯清晰，語言簡練，不超過400字。)一是健全考核激勵機制，杜絕形式主義。推行“實績導(dǎo)向”考核，將群眾滿意度、項目落地率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為核心指標，取消“臺賬論英雄”做法，對虛假材料、應(yīng)付考核者嚴肅問責(zé)。二是實施“頭雁工程”,壯大骨干隊伍。定向招錄懂經(jīng)濟、善管理的年輕人才，鼓勵退休干部、能人鄉(xiāng)賢回村任職，建立“基本補貼+績效獎勵+職稱晉升”立體激勵體系，解決“留不住”問題。重點培訓(xùn)電商運營、財務(wù)規(guī)范、矛盾調(diào)解等實操技能；推廣“智慧黨建”平臺，實現(xiàn)黨務(wù)村務(wù)“一鍵公開”“掃碼可查”,提升透明度。對“三務(wù)公開”“重大決策”開展全過程監(jiān)督，打通政策落地“最后一公里”。(字數(shù)：398)本題聚焦基層黨建“形式化”“人才缺”“執(zhí)行弱”三大痛點，要求提出精準對策。答案緊扣材料問題，逐條回應(yīng)：1.針對“材料黨建”“照片扶貧”——提出“實績考核+問責(zé)”,直擊考核指揮棒問2.針對“干部老化、留不住”——提出“引才+激勵”組合拳，覆蓋來源與留用。3.針對“能力不足”——提出“培訓(xùn)+數(shù)字工具”,提升實操與透明度。4.針對“有制度無執(zhí)行”——設(shè)立群眾監(jiān)督機制，實現(xiàn)民主治理閉環(huán)。對策符合“可操作、可落地、有主體、有抓手”原則，邏輯層層遞進，語言簡潔規(guī)范，完全契合國考申論對“對策實效性”的高分要求。1.產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng)，缺乏科學(xué)規(guī)劃效仿其他地區(qū)的“成功模式”,導(dǎo)致資源浪費和2.過度依賴政府補貼，市場化不足二、解決對策市場、加強人才培養(yǎng)等。注意事項：●答案應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴密，語言簡潔?！翊痤}時要結(jié)合材料，避免泛泛而談，確保對策具有針對性和可操作性。二、題目二(共5題)第一題材料一：近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，各地鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，但一些地區(qū)仍存在“重建設(shè)、輕管理”“有設(shè)施、無運營”等問題。例如，某縣在2022年投入3000萬元建設(shè)了12個村級文化禮堂，配備圖書、健身器材、數(shù)字影院等設(shè)備，但兩年后調(diào)查顯示，僅有3個禮堂每周開放超3次，其余多因無人管理、缺乏經(jīng)費、群眾參與度低而閑置。村民反映：“設(shè)備是新的，但沒人管，鑰匙都找不到?！蓖瑫r，部分地區(qū)將“數(shù)字化”簡單等同于“上系統(tǒng)”,村級政務(wù)服務(wù)APP功能繁雜但使用率低，村民不會用、不愿用，基層干部卻要頻繁“填表報數(shù)據(jù)”,陷入“指尖上的形式主義”。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言：“我們不是不想服務(wù)，是被報表壓得喘不過氣，真正要解決的養(yǎng)老、就醫(yī)、農(nóng)技推廣，反而沒時間跑村入戶?！闭憬∧虫?zhèn)推行“鄉(xiāng)村治理積分制”,村民參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)、文化活動等可獲積分，積分可兌換生活用品或優(yōu)先享受公共服務(wù)。該鎮(zhèn)還成立“鄉(xiāng)賢理事會”,由退休教師、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等組成，負責(zé)協(xié)調(diào)事務(wù)、組織活動，帶動村民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。三年來，全鎮(zhèn)文化禮堂利用率從不足20%提升至85%,村民滿意度達94%。參與”成功經(jīng)驗，材料三點明政策導(dǎo)向。答題需緊扣“問題—對策”一一對應(yīng)，避免空“問題”部分采用“三并列”結(jié)構(gòu)，直擊材料核心關(guān)鍵詞；“對策”部分則精準呼·“積分+鄉(xiāng)賢”轉(zhuǎn)化被動為主動，體現(xiàn)“自治德治”要求。答案語言簡潔、術(shù)語規(guī)范(如“共建共治共享”“內(nèi)生動力”),符合申論“務(wù)實、精準、政策化”表達風(fēng)格，是高分標準答案典范。“給定資料6”中提到“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是技術(shù)的革新，更是治理模式的深刻變革”。請結(jié)合“給定資料4~6”,談?wù)勀銓@句話的理解。要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。這句話深刻揭示了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的雙重內(nèi)涵。其一，“技術(shù)的革新”體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施升級(如5G基站、云計算平臺)與智能工具應(yīng)用(如農(nóng)業(yè)無人機、政務(wù)APP),這是數(shù)字鄉(xiāng)村的“硬件”基礎(chǔ)。其二，“治理模式的深刻變革”強調(diào)技術(shù)對治理體系的重塑：一是推動數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;二是通過政務(wù)平臺促進村民參與議事，提升決策民主性；三是利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置(如精準發(fā)放惠農(nóng)補貼),使治理更高效透明。二者關(guān)系上，技術(shù)是手段，治理變革是核心目標。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需避免“重技術(shù)輕治理”,最終實現(xiàn)技術(shù)與治理的深度融合。這句話強調(diào)了用積極建設(shè)來解決問題的重要性。莊稼代表積極、正向的事物(如良好的文化、價值觀等),曠野象征存在問題或不良現(xiàn)象的領(lǐng)域(如社會風(fēng)氣、思想陣地等)。通過在這些領(lǐng)域培育積極事物，能擠占不良事物的空間，實現(xiàn)對問題的有效治理。比如在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，通過發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化活動、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝等(種下莊稼),能抵御低俗文化侵蝕(為曠野除草)。這啟示我們面對各類問題，不能單純依靠打擊、消除不良因素，而應(yīng)著力構(gòu)建積極健康的體系，以正向發(fā)展取代負面問題，從根本上實現(xiàn)良好的社會生態(tài)。解析1.含義理解：先拆解句子，明確“莊稼”和“曠野”的象征意義，進而得出整體含義是強調(diào)積極建設(shè)的作用。2.結(jié)合材料例證：聯(lián)系給定資料中類似鄉(xiāng)村文化建設(shè)等例子，說明如何通過“種莊稼”(具體積極舉措)實現(xiàn)“除草”(解決問題)。3.啟示提煉：從具體事例升華到普遍啟示，強調(diào)構(gòu)建積極體系的重要性和方式。在闡述過程中，按照先含義、再例證、后啟示的邏輯，保證內(nèi)容準確全面且邏輯清晰，符合字數(shù)要求。第四題給定資料(節(jié)選)“社區(qū)是城市治理的‘最后一公里’,也是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末部干，群眾看’,治理效能難以持續(xù)提升。近年來，我們探索出一條‘民事民議、民事民辦、民事民管’的新路徑?！毙枪饨值老螺牭拇簳熒鐓^(qū)，是一個建于上世紀90年代的老舊小區(qū)。社區(qū)內(nèi)設(shè)施老化、停車混亂、公共空間被占用等問題突出，居民抱怨不斷。2020年，社區(qū)嘗試成立“居民議事廳”,每月定期召開議事會，由社區(qū)黨組織牽頭，邀請居民代表、物業(yè)公司、轄區(qū)單位等多方參與，共同協(xié)商解決社區(qū)難題。第一次議事會的議題是“如何解決停車難”。會上，居民們各抒己見，矛盾激烈：有車族要求擴建車位，無車族擔(dān)心擠占公共活動空間，低樓層住戶擔(dān)心噪音和尾氣污染……議事會連續(xù)開了三次，最終達成共識：通過重新規(guī)劃綠化帶、利用邊角地新增30個車位；同時建立停車管理公約，實行錯時停車、外來車輛限時收費等措施。方案實施后，停車秩序明顯改善，居民滿意度大幅提升。此后，“停車難”的解決模式被推廣到其他治理領(lǐng)域。2022年，面對老舊小區(qū)改造的政府惠民項目，社區(qū)沒有大包大攬，而是將改造清單交給居民議事會討論。居民們提出了許多具體需求：老年人希望加裝電梯和扶手，年輕人想要更多健身設(shè)施，媽媽群體呼吁增加兒童游樂區(qū)……經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，最終形成的改造方案兼顧了各方利益，實施過程也獲得了居民廣泛支持。周明總結(jié)道：“過去政府‘送服務(wù)’,居民不一定買賬；現(xiàn)在居民‘點單’,政府‘接單’,治理精準了，矛盾也少了。關(guān)鍵是建立了一套‘提出問題—協(xié)商討論一形成共識一共同實施一監(jiān)督反饋’的閉環(huán)機制，讓居民從‘旁觀者’變成了‘參與者’甚至‘主導(dǎo)者’。”作答要求請結(jié)合給定資料，談?wù)勑枪饨值来簳熒鐓^(qū)的治理實踐對推進基層治理現(xiàn)代化有哪些要求：分析全面，條理清晰，不超過300字。參考答案春暉社區(qū)的實踐對推進基層治理現(xiàn)代化啟示如下：1.堅持黨建引領(lǐng)，凝聚治理合力：社區(qū)黨組織牽頭搭建協(xié)商平臺，將多元主體納入治理體系，確保了基層治理的正確方向和組織保障。2.踐行群眾路線，推動共建共享：通過居民議事廳等機制，變“政府派單”為“群眾點單”,激發(fā)居民主人翁意識，實現(xiàn)民事民議、民管、民辦。3.完善協(xié)商機制，促進民主決策：建立“提出問題—協(xié)商討論—形成共識—實施反饋”的閉環(huán)流程，保障各方利益充分表達與理性協(xié)商，提升決策科學(xué)性與認同度。4.聚焦實際問題，實現(xiàn)精準治理：從停車難等民生痛點切入，以點帶面，將成功模式推廣到舊改等領(lǐng)域，使治理舉措貼合群眾迫切需求。5.注重長效建設(shè)，固化治理成果：將共識轉(zhuǎn)化為公約、方案等制度性成果，推動臨時性措施向常態(tài)化機制轉(zhuǎn)變，保障治理效能可持續(xù)。解析1.考點分析：本題為啟示分析題，側(cè)重考查考生從具體案例中提煉概括普適性經(jīng)驗的能力，屬于申論?？嫉木C合分析類型。核心是透過春暉社區(qū)的具體做法，抽象出對基層治理現(xiàn)代化具有推廣價值的理念、方法與路徑。2.作答思路：●審題定向：明確“啟示”需源于材料又高于材料，需從具體做法中提煉出一般性、可遷移的經(jīng)驗原則?！褚c提?。簭馁Y料中可梳理出黨建引領(lǐng)、群眾參與、協(xié)商民主、問題導(dǎo)向、機制建設(shè)等多個層次?！襁壿嬚希簩⒎稚⒌囊c按“理念—主體一方法—內(nèi)容一保障”的邏輯進行歸類排序，形成條理清晰的框架。4.評分參考(要點如下):●能指出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建多元共治格局(約20%分值)?！衲軓娬{(diào)依靠群眾、激發(fā)內(nèi)生動力(約20%分值)。●能闡明健全民主協(xié)商決策機制(約20%分值)?！衲苷f明聚焦民生、精準施策的工作方法(約20%分值)。●能提出機制化、長效化的制度建設(shè)方向(約20%分值)。材料1:近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，社區(qū)治理面臨新挑戰(zhàn)。某市老舊小區(qū)改造材料2:某縣推行”網(wǎng)格化管理+鐵腳板”工作模式，網(wǎng)格員每天走訪入戶，收集材料3:某街道創(chuàng)新”社區(qū)吹哨、部門報到”機制，社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題后，可召集相關(guān)部門現(xiàn)場辦公。但實踐中，存在部門響應(yīng)不及時、權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮等問題。有社區(qū)書記坦言：“哨子吹響了，人來了就走個過場，問題還是解決不了?！辈牧?:某市開發(fā)”智慧社區(qū)”平臺，整合各類民生服務(wù)事項，實現(xiàn)線上辦理。但老年人等特殊群體不會使用，反而增加了辦事難度。技術(shù)人員表示：“系統(tǒng)很先進，但落地需要考慮群眾實際?！辈牧?:基層治理專家指出，當前基層治理存在”最后一公里”梗阻現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為政策執(zhí)行偏差、服務(wù)供給錯位、群眾參與缺位、技術(shù)應(yīng)用越位等問題，根本在于治理體系未能實現(xiàn)”最后一公里”的精細化、精準化和人性化。請結(jié)合給定資料，圍繞”打通基層治理’最后一公里’“這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字數(shù)1000～1200字。以”三化”之功打通基層治理”最后一公里”基層治理是國家治理的基石。當前，從”網(wǎng)格化管理”到”社區(qū)吹哨”,從”智慧平臺”到”鐵腳板”走訪，各地積極探索基層治理新模式，但政策”懸空”、服務(wù)”斷檔”、群眾”無感”等”最后一公里”問題依然突出。材料中社區(qū)改造受阻、網(wǎng)格員成”傳聲筒”、部門報到走過場、智慧平臺難惠民等現(xiàn)象，折射出基層治理中精細化不足、精準化不夠、人性化缺失的深層困境。打通”最后一公里”,必須以精細化破解”執(zhí)行偏差”,以精準化矯正”供給錯位”,以人性化彌合”參與缺位”,讓治理效能真正惠及以精細化之功，破解政策執(zhí)行”中梗阻”。政策的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的難點在擇權(quán)”和”否決權(quán)”,讓群眾從”旁觀者”變?yōu)椤敝魅宋獭?。其二，關(guān)注個體情感體驗，對政策”暫時不理解”的群眾，不能簡單視為”刁民”,而應(yīng)通過”一對一”溝通、“面對面”交流，以情感信任化解理念隔閡。其三，保障弱勢群體權(quán)益，智慧化服務(wù)必須保留”線下窗口”,現(xiàn)代治理必須輔以”鐵腳板”走訪，讓技術(shù)理性與人文關(guān)懷并行不悖。人性化的核心，是讓每個個體都能在治理中感受到尊嚴與溫度。“最后一公里”是治理體系的神經(jīng)末梢，也是檢驗治理成色的試金石。它考驗的不僅是技術(shù)手段的創(chuàng)新，更是治理理念的革新；不僅是部門協(xié)同的效率，更是服務(wù)群眾的溫度。唯有以精細化破解”中梗阻”,以精準化矯正”供需錯”,方能真正實現(xiàn)”民有所呼、我有所應(yīng)”的治理愿景，讓黨的執(zhí)政根基在”最后一公里”堅如磐石。本題是典型的地市級申論大作文，核心主題是”打通基層治理’最后一公里’“。材料通過四個案例揭示了基層治理中存在的執(zhí)行偏差、供給錯位、參與缺位、技術(shù)越位等”最后一公里”梗阻現(xiàn)象。文章需緊扣”如何打通”這一治理對策，體現(xiàn)地市級崗位”抓落實、解難題”的實踐導(dǎo)向。1.破題立論：從材料現(xiàn)象切入，歸納”最后一公里”的共性問題是”三化”缺失，提出總論點——以精細化、精準化、人性化打通”最后一公里”。2.分層論證：●精細化：針對”政策執(zhí)行偏差”,以老舊小區(qū)改造為例，提出需求采集、過程管控等具體對策。●精準化：針對”服務(wù)供給錯位”,以網(wǎng)格員、智慧平臺為例，強調(diào)需求識別、資結(jié)合材料并超越材料?！ざ愇?30-39分):觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，對策具體可行，語言通順，能較好運用材料?！と愇?20-29分):觀點基本正確，結(jié)構(gòu)基本合理，對策較為空泛，語言平淡，停留在材料表面。●四類文(20分以下):觀點偏頗，結(jié)構(gòu)混亂，對策不切實際，大段抄襲材料。三、題目三(共5題)第一題近年來，A市大力推進“智慧社區(qū)”建設(shè)，開發(fā)了“一網(wǎng)通辦”基層治理服務(wù)平臺，整合了社區(qū)服務(wù)、民生保障、矛盾調(diào)解等功能，旨在實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。但市信訪辦近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平臺運行存在諸多問題：1.部分社區(qū)為追求“數(shù)字化率”,強制要求老年人線上辦理高齡津貼認證，導(dǎo)致80多歲的李大爺因不會操作智能手機，連續(xù)跑了3次社區(qū)服務(wù)中心才辦理成功，引發(fā)群眾投訴。2.年輕干部小王習(xí)慣“線上辦公”,對居民來社區(qū)咨詢時，常?；卮稹澳碅PP就行”,導(dǎo)致部分群眾問題得不到及時解決。社區(qū)黨支部書記反映：“現(xiàn)在有的干部離了系統(tǒng)就不會做群眾工作了?！?.平臺數(shù)據(jù)更新滯后，某小區(qū)李先生申請低保線上審核，系統(tǒng)顯示“已辦結(jié)”,但實際因材料不全被卡在街道層級，造成群眾誤解。4.農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“線上村務(wù)”推行困難，村民參與度不足20%,村干部不得不“線上走形式，線下再重復(fù)”?！裆矸菹薅ǎ菏姓?wù)服務(wù)局工作人員(對策需體現(xiàn)市級統(tǒng)籌，而非基層自發(fā))●隱藏考點：必須體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展思想，而非純技術(shù)視角2.具體可行：每條對策包含“手段+對象+保障機制”,如“幫辦代辦”“一鍵呼叫”4.字數(shù)控制：采用“主旨句+具體闡釋”結(jié)構(gòu)，避免空話●問題跑偏：只談技術(shù)升級，忽視群眾工作本質(zhì)(扣3-5分)●對策空泛：如“加強宣傳”“完善制度”無具體措施(每條扣1-2分)●身份錯位：以社區(qū)或街道角度提對策，未體現(xiàn)市級統(tǒng)籌(扣2-3分)●邏輯混亂：對策與問題不對應(yīng)，或交叉重復(fù)(扣2-4分)五、得分要點●準確性：4個問題均回應(yīng)，無遺漏(4分)●針對性：每條對策精準解決對應(yīng)問題(4分)●可行性：符合市級權(quán)限與基層實際(4分)●條理性：分層表述，語言簡潔(2分)●身份感：體現(xiàn)市級部門站位(1分)圍繞“如何平衡城市發(fā)展與居民生活質(zhì)量之間的關(guān)系?”,請結(jié)合材料，撰寫一篇議論文，字數(shù)1500字左右。答案(參考答案，并非唯一答案):和精細化管理。解決這一問題，需要政府、企業(yè)、社會組織和居民共同參與，形成合2.規(guī)劃設(shè)計不合理：城市規(guī)劃缺乏長遠考慮，導(dǎo)致交通擁堵、住房緊張、公共空3.公共服務(wù)供給不足：在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，公共服務(wù)供給(如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老)往往難以跟上需求，造成居民的公共服務(wù)權(quán)益難以得到保障。4.利益分配不均：城市發(fā)展帶來的利益分配不均衡，導(dǎo)致社會矛盾激化，影響社二、平衡發(fā)展，構(gòu)建和諧宜居城市1.轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，堅持綠色發(fā)展：將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合，推行綠色低碳發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染排放，建設(shè)生態(tài)宜居城市。例如，鼓2.優(yōu)化城市規(guī)劃，提升城市品質(zhì)：實施科學(xué)的城市規(guī)劃，合理布局交通網(wǎng)絡(luò)，建3.完善公共服務(wù)體系，保障居民基本權(quán)益：加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)投加強社會治理，解決社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。例如，建立完善的社會保有處理好發(fā)展與安全、政府與市場、當前與長遠、全局與局部的關(guān)系，必須做一次系統(tǒng)重塑?！S后，Z市被納入全國‘高質(zhì)量發(fā)展與大型搬遷改造協(xié)同’試點，要求在2025年前拿出可復(fù)制、可推廣的‘江北樣板’?！闭埥Y(jié)合給定材料，圍繞“推動Z市濱江科創(chuàng)城項目‘系統(tǒng)重塑’”這一主題，自擬題目，寫一篇策論文。1.觀點鮮明，對策可行，體現(xiàn)“發(fā)展與安全、政府與市場、當前與長遠、全局與局部”四對關(guān)系的統(tǒng)籌。2.結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。3.篇幅1000—1200字。4.請用“——”作為標題分隔符，不要出現(xiàn)其他標點符號。江北新生——統(tǒng)籌四重關(guān)系推動Z市濱江科創(chuàng)城系統(tǒng)重塑長江奔涌，岸線的興衰折射發(fā)展理念之變。Z市“濱江科創(chuàng)城”項目陷入“地產(chǎn)依賴—資金斷鏈—搬遷停擺一群眾不滿”的惡性循環(huán)，本質(zhì)是把復(fù)雜巨系統(tǒng)簡化為“賣地—搬遷一造城”的線性邏輯。國務(wù)院督察組要求“系統(tǒng)重塑”,正是倒逼Z市從“項目思維”轉(zhuǎn)向“生態(tài)一產(chǎn)業(yè)—民生—治理”融合的新范式。統(tǒng)籌發(fā)展與安全、政府與市場、當前與長遠、全局與局部四對關(guān)系，是破題之鑰。一、以“韌性安全”為底板，重構(gòu)發(fā)展框架發(fā)展不能以犧牲安全為代價。?；反a頭與“城中村”交織，是江北最大風(fēng)險源。1.建立“安全紅線—風(fēng)險白名單”制度，對12家危化企業(yè)按“一企一策”實行紅黃藍分級管控，先搬遷紅色高風(fēng)險源，再逐步騰退黃色低風(fēng)險源，確?！皽p量不南或其他園區(qū)“異地生根”,分享未來增值。2.推出“搬遷—培訓(xùn)—就業(yè)”全周期服務(wù)，人社部門提前6個月摸底職工技能，與入駐科創(chuàng)企業(yè)簽訂“訂單式”用工協(xié)議，實現(xiàn)“碼頭工人”向“實驗員、運維師”轉(zhuǎn)崗，把“當前陣痛”轉(zhuǎn)化為“長遠人力資本”。3.建立“留白機制”:對一時無法導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)的地塊，先做生態(tài)修復(fù)、公共綠地，預(yù)留彈性，待龍頭企業(yè)落地再“帶方案”出讓，避免“半拉子工程”吞噬未來空間。四、以“跨域共治”統(tǒng)籌全局與局部江北搬遷不僅是Z市家事，更事關(guān)長江大保護與區(qū)域協(xié)同。1.組建“長江流域岸線城市聯(lián)盟”,與上游Y市、下游X市共享危化倉儲需求信息，整體減量、異地置換，把局部“減量”變成全局“減量”,避免“污染轉(zhuǎn)移”。2.打通部門數(shù)據(jù)壁壘，由省級牽頭建設(shè)“多規(guī)合一”平臺，環(huán)保、交通、應(yīng)急、人社審批“并聯(lián)+容缺”,審批時限由298天壓縮至60天，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少蓋章”。3.重塑公眾參與，從“公示+聽證”升級為“線下議事廳+線上直播”,對55歲以上居民采用“面對面+大喇叭”走播，問卷回收率納入街道考核，確保“沉默的大多數(shù)”被看見、被回應(yīng)，形成“最大公約數(shù)”。結(jié)語長江北岸，一塊土地的價值，不應(yīng)只用樓面價衡量，而要用“安全韌性、產(chǎn)業(yè)活力、生態(tài)價值、民生幸福”綜合刻度。Z市只要堅持統(tǒng)籌四重關(guān)系，讓政府“有形之手”與市場“無形之手”同向發(fā)力，讓當前民生與長遠發(fā)展同頻共振，讓局部搬遷與全局治理同步推進，就能把“滯后的工地”變成“生長的城市”,為全國提供一份“因江而興、因治而盛”的江北樣板。等公共配套，配套用地比例不低于總建設(shè)用地的15%,并通過政府引導(dǎo)性基金、●政策建議的質(zhì)量：知偏差),避免泛泛而談。數(shù)字政務(wù)的堵點，表面在“網(wǎng)”,根子在“權(quán)”。C市電子證照“兩張皮”揭示了一個尷尬現(xiàn)實：市級數(shù)據(jù)已刷新，省級系統(tǒng)卻“按兵不動”,窗口人員只能“寧可多收一張紙，也不敢少蓋一個章”。破解“數(shù)據(jù)煙囪”,必須建立“權(quán)責(zé)清單+數(shù)據(jù)主權(quán)”雙軌制度：一是編制全國統(tǒng)一的“電子證照異動責(zé)任清單”,哪一級數(shù)據(jù)遲到，哪一級承擔(dān)失信代價；二是探索“數(shù)據(jù)主權(quán)分置”機制，垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)在市級落地后，賦予市級“臨時修改權(quán)”,省級在24小時內(nèi)無異議即默認生效，把“來回蓋章”變成“靜默確認”。只有當數(shù)據(jù)流動不再“看上級臉色”,電子證照才能從“物理缺席”走向“法律在三、情感維度：從“窗口微笑”到“共情體驗”數(shù)字政務(wù)改革最容易被忽視的是“人”的情感曲線。A市企業(yè)“不敢網(wǎng)辦”,實質(zhì)是對政府信任的“情感赤字”——怕一次失誤換來“駁回一補件一再排隊”的惡性循環(huán)。重建信任，需要把“差評整改率100%”的剛性承諾轉(zhuǎn)化為“情感修復(fù)”的柔性機制：首先，建立“政務(wù)服務(wù)情感賬戶”,企業(yè)每提交一次材料，系統(tǒng)同步生成“信任積分”,一旦因政府原因被駁回，積分自動兌換為“綠色通道券”,下次辦理可直接插隊；其次，推行“審批失敗成本政府買單”制度，因指南不清、系統(tǒng)故障導(dǎo)致的駁回，政府承擔(dān)企業(yè)誤工費、交通費，用“真金白銀”為政府信用充值；再次，設(shè)置“陪辦員”崗位，從退休人員、志愿者中招募“體驗官”,為企業(yè)群眾提供“一對一”情感陪護，讓“數(shù)字鴻溝”上搭起“人情橋梁”。當群眾感受到“失誤可被兜底”,數(shù)字政務(wù)才能真正哲學(xué)家海德格爾說：“技術(shù)的本質(zhì)絕非技術(shù)性的?！睌?shù)字政務(wù)改革越往深里走，越要回歸“人”的本質(zhì)需求：技術(shù)要“看得懂”市井煙火，制度要“兜得住”數(shù)據(jù)漂流，情感要“抱得緊”每一顆忐忑的心。完成三維躍升，數(shù)字政務(wù)才能從“可用”的初級版，材料二為規(guī)范議事程序，某縣出臺了《村民議事會運行規(guī)范(試行)》,對議事會的組織形式、議事內(nèi)容、決策程序、監(jiān)督機制等進行了制度化規(guī)定。規(guī)定明確，議事會應(yīng)每年至少召開兩次全體會議，重點圍繞村莊發(fā)展規(guī)劃、公益事業(yè)建設(shè)、集體資產(chǎn)處置等重大事項進行協(xié)商決策；同時鼓勵村民通過微信群、意見箱等多種形式提前提出議題，由村委會初步篩選后提交議事會集體討論。縣民政部門還對議事會成員進行了專題培訓(xùn)，提升議事能力。根據(jù)“給定材料一和材料二”,請你概括“村民議事會”制度實施中的主要成效與存在問題。(15分)要求：內(nèi)容全面，條理清晰，語言簡潔，不超過200字。一是提升村民參與度，增強了村務(wù)管理的民主性；二是促進村務(wù)公開透明，加強了群眾監(jiān)督；三是多方協(xié)商提高決策科學(xué)性和執(zhí)行力。一是議事程序不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一標準；二是議題設(shè)置不合理，群眾關(guān)注的熱點問題未能充分體現(xiàn)；三是群眾參與不均衡，部分村民意見未得到有效表達；四是運行機制不完善，存在議事效率低、監(jiān)督不到位等問題。本題考查考生對材料信息的歸納概括能力，屬于申論考試的基礎(chǔ)題型。題目要求圍繞“成效”和“問題”兩個方面進行作答，需要從材料中提取關(guān)鍵點。材料一指出議事會增強了群眾參與積極性、提高了決策科學(xué)性和透明度，推動了村務(wù)公開和民主監(jiān)督；材料二中還提到議事制度推動村莊事務(wù)協(xié)商決策，體現(xiàn)出一定的制度性成效。材料一明確指出議事程序不規(guī)范、議題設(shè)置不合理、群眾參與度不均衡等問題；材料二反映盡管出臺了制度規(guī)范，但在執(zhí)行過程中仍存在議事效率不高、監(jiān)督機制不到位等現(xiàn)實困難。注意答案要語言簡潔、條理清楚，確保不超過字數(shù)限制。第二題結(jié)合材料，談?wù)勀銓Α班l(xiāng)村振興中政府與市場關(guān)系”的看法，并提出你的建議。答案：在鄉(xiāng)村振興中，政府與市場的關(guān)系是相輔相成、共同推動鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。政府在鄉(xiāng)村振興中扮演著規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)提供以及市場監(jiān)管的角色，而市場則在資源配置、創(chuàng)新活力和技術(shù)推廣方面具有不可替代的作用。兩者只有有機結(jié)合，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。建議：1.明確政府與市場的職能邊界：政府應(yīng)專注于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給和農(nóng)村社會穩(wěn)定，避免對市場過度干預(yù)；市場則應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。2.優(yōu)化政策支持體系：通過稅收優(yōu)惠、金融支持和補貼政策，引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，激活農(nóng)村市場活力。3.完善市場監(jiān)管機制：加強農(nóng)村市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范市場秩序，保護農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益。4.推動多元化合作模式：鼓勵政府、企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)戶形成利益共同體，共同參與鄉(xiāng)村振興項目，實現(xiàn)多方共贏。本題考察考生對鄉(xiāng)村振興中政府與市場關(guān)系的理解，以及綜合分析和解決問題的能力。鄉(xiāng)村振興是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府與市場協(xié)同發(fā)力。考生需結(jié)合材料內(nèi)容，分析兩者的優(yōu)勢與不足，并提出切實可行的建議。在答題過程中，考生應(yīng)注重邏輯清晰、層次分明，同時結(jié)合實際案例或政策背景進行論證，以體現(xiàn)對問題的深刻理解。第三題給定資料中提到“以智慧治理破解基層‘小馬拉大車’困境”的實踐案例。請結(jié)合資料內(nèi)容，分析該實踐的核心機制，并闡述其對提升基層治理效能的意義。(要求：分析全面，條理清晰；不超過400字)參考答案該實踐的核心機制可概括為三點：一、數(shù)據(jù)驅(qū)動決策機制。通過整合網(wǎng)格數(shù)據(jù)、居民反饋等多源信息，構(gòu)建基層治理數(shù)據(jù)庫，利用算法自動識別高頻問題與風(fēng)險點位，變“被動響應(yīng)”為“主動預(yù)警”,為資源精準投放提供依據(jù)。二、智能分撥協(xié)同機制。依托統(tǒng)一平臺，將任務(wù)按權(quán)責(zé)、地域、緊急程度自動分派至對應(yīng)部門或人員，并實時跟蹤處理進度，打破部門壁壘，形成跨層級、跨職能的協(xié)同處置閉環(huán)。三、多元參與賦權(quán)機制。開發(fā)居民端應(yīng)用，開放問題上報、政策咨詢、議事協(xié)商等功能，鼓勵群眾參與監(jiān)督與評價，將治理重心從“政府單干”轉(zhuǎn)向“社會共治”。其提升基層治理效能的意義在于：一是減輕基層負擔(dān)。智能化流程替代重復(fù)性人力勞動，緩解人少事多的結(jié)構(gòu)性矛盾，讓基層人員聚焦核心服務(wù)。二是提升響應(yīng)精度。數(shù)據(jù)支撐下的靶向治理減少了資源浪費，提升了解決實際問題的針對性與時效性。三是增強治理韌性。通過技術(shù)賦能與群眾參與，構(gòu)建了動態(tài)調(diào)整、包容開放的治理生態(tài)，為應(yīng)對復(fù)雜治理挑戰(zhàn)提供了可持續(xù)路徑。解析本題聚焦“智慧治理”在基層實踐中的應(yīng)用，要求考生從資料中提煉關(guān)鍵機制并推導(dǎo)意義。作答時需注意：1.緊扣資料：核心機制需來源于案例中的具體措施(如數(shù)據(jù)整合、平臺分撥、居民參與),避免空泛論述。2.邏輯分層：機制與意義分別歸納，機制側(cè)重操作模式，意義側(cè)重價值延伸，形成“怎么做—有何用”的遞進關(guān)系。3.體現(xiàn)公共管理思維：在意義闡述中，需關(guān)聯(lián)基層減負、精準治理、共建共享等現(xiàn)代治理理念，突出“技術(shù)”與“制度”結(jié)合的深度。4.控制篇幅：答案需簡潔明確，機制與意義各分三點，每點聚焦一個維度，確保內(nèi)容飽滿且不超字數(shù)。(整體字數(shù)：正文約350字，解析約150字)第四題材料4:近年來，A市大力推進基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建了”城市大腦”智慧平臺，整合民政、城管、衛(wèi)健等20多個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了”一網(wǎng)統(tǒng)管”。網(wǎng)格員通過手機APP上報事件，平臺自動派單，處置效率大幅提升。然而，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，這一系統(tǒng)在實踐中遇到在B區(qū)某街道，社區(qū)主任李某抱怨：“每天要在七八個系統(tǒng)間來回切換，重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，光賬號密碼就記了十幾組。上面各部門都說自己的系統(tǒng)重要，可我們社區(qū)就這幾個人，哪忙得過來?”據(jù)統(tǒng)計，該街道社區(qū)干部平均每天花費3.5小時在各類數(shù)字化平臺上，真正走村入戶的時間被嚴重壓縮。C縣王莊村的張大爺今年68歲，子女都在外地工作。村里推廣”村民服務(wù)碼”,要求在線辦理養(yǎng)老金認證、醫(yī)療報銷等事項。張大爺沒有智能手機，只能讓鄰居幫忙操作，幾次下來覺得”太麻煩”,索性放棄辦理。村干部無奈表示：“數(shù)字平臺確實方便了年輕人，但村里老年人占40%以上，他們不會用，我們還得人工辦理，等于兩套系統(tǒng)并行，負擔(dān)更重?！备档藐P(guān)注的是數(shù)據(jù)壁壘問題。D市應(yīng)急管理局開發(fā)了一套災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，但氣象局的數(shù)據(jù)接口遲遲未能打通，導(dǎo)致預(yù)警信息滯后。市衛(wèi)健委的核酸檢測數(shù)據(jù)與區(qū)里的流調(diào)系統(tǒng)無法實時共享，基層防疫人員不得不手動抄錄信息，反而增加了感染風(fēng)險。有專家指出：“當前數(shù)字化建設(shè)’縱強橫弱’,部門間數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、共享機制不健全，導(dǎo)致基層’數(shù)字負擔(dān)’反而加重。”請根據(jù)給定材料，分析當前基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨困境的主要原因，并提出破解這一困境的對策建議。(20分)(1)原因分析準確全面，條理清晰。(2)對策建議具體可行，針對性強。(3)不超過400字。1.系統(tǒng)設(shè)計脫離實際：上級部門各自為政開發(fā)系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)籌整合，導(dǎo)致基層平臺多、重復(fù)錄入，增加工作負擔(dān)。2.數(shù)字鴻溝客觀存在：老年人等特殊群體不會使用智能技術(shù)，傳統(tǒng)服務(wù)方式被削弱，造成服務(wù)真空。3.數(shù)據(jù)壁壘尚未破除：部門間數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、共享機制不健全，信息無法互聯(lián)互通，影響治理效能。4.考核導(dǎo)向存在偏差：過度強調(diào)線上辦理率、APP下載量等形式指標，忽視實際效果和群眾需求。1.強化頂層統(tǒng)籌：建立市級統(tǒng)建、部門共享的一體化平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和接口，實現(xiàn)”一次錄入、多方共享”,減少重復(fù)勞動。2.堅持分類施策：保留必要的線下服務(wù)渠道，對老年人等特殊群體提供代辦、幫辦服務(wù)，實現(xiàn)”線上+線下”雙線并行，不搞”一刀切”。3.打通數(shù)據(jù)壁壘：出臺數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，明確部門數(shù)據(jù)提供義務(wù)，建立跨部門數(shù)據(jù)調(diào)度機制和安全共享規(guī)范。4.優(yōu)化考核方式：將群眾滿意度、實際治理效能作為核心指標，清理不合理的數(shù)字化考核任務(wù)，為基層減負松綁。題型定位：本題屬于”原因分析+提出對策”的綜合型試題，是地市級申論第4題的常見題型，分值較重(20分),考查考生發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、解決問題的能力。材料邏輯：材料采用”成績+問題”的對比結(jié)構(gòu)，先肯定數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，再通過四個典型案例(基層負擔(dān)重、老年群體難適應(yīng)、數(shù)據(jù)壁壘、考核偏差)揭示深層矛盾，體現(xiàn)了基層治理中”技術(shù)賦能”與”實際效能”之間的張力。答題要點：1.原因分析：需從”技術(shù)-制度-人”三個維度提煉，材料中”七八個系統(tǒng)”體現(xiàn)統(tǒng)籌缺位，“張大爺”案例反映數(shù)字鴻溝，“數(shù)據(jù)核指標”暗示導(dǎo)向問題。每個要點需概括準確，并體現(xiàn)邏輯層次。2.對策建議：必須針對原因一一提出，做到”一把鑰匙開一把鎖”。如針對”系統(tǒng)分散”提”頂層統(tǒng)籌”,針對”數(shù)字鴻溝”提”分類施策”,針對”數(shù)據(jù)壁壘”提”共享機制”,針對”考核偏差”提”優(yōu)化指標”。每個對策要具體可行，體現(xiàn)地市級政府的執(zhí)行層面特征。得分關(guān)鍵：●原因分析準確全面(8分),需覆蓋材料中所有問題根源，不能遺漏”考核導(dǎo)向”這一隱性原因。●對策具體可行(10分),要避免空話套話，如”強化統(tǒng)籌”需具體化為”市級統(tǒng)●邏輯條理(2分),原因與對策要分條列項，對應(yīng)關(guān)系清晰，語言精煉，符合字易錯提醒：切勿將”原因”與”問題”混淆，如”系統(tǒng)多負擔(dān)重”是問題表象，其深層原因是”缺乏統(tǒng)籌”;對策要避免”加強宣傳培訓(xùn)”這類空泛表述，應(yīng)結(jié)合地市級權(quán)限提出可落地的具體措施。第五題給定材料：(節(jié)選)L縣是西部典型的農(nóng)業(yè)縣，近年來積極發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)。全縣種植優(yōu)質(zhì)柑橘類水果15萬畝，年產(chǎn)量達20萬噸。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨多重困境：1.產(chǎn)業(yè)化程度低：90%為散戶種植，僅有兩家小型加工廠，年加工量不足總產(chǎn)量的8%,鮮果滯銷現(xiàn)象頻發(fā)。2.品牌認知薄弱：雖有“云嶺蜜柑”區(qū)域品牌，但因缺乏統(tǒng)一標準和宣傳，市場溢價能力弱，收購價長期低于周邊省份同類產(chǎn)品。3.基礎(chǔ)設(shè)施短板：冷鏈倉儲覆蓋率不足15%,采收旺季因運輸不暢導(dǎo)致腐爛損失率高達12%。4.數(shù)字化轉(zhuǎn)型遇阻：縣政府搭建的電商助農(nóng)平臺因農(nóng)戶操作技能不足、物流成本高，實際使用率不到5%。多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映：“缺資金、缺技術(shù)、缺人才是常態(tài)，亟需系統(tǒng)性破局方案?！苯Y(jié)合給定材料，請就L縣特色水果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困難，提出具有針對性、可行性的解決對策。(20分)(1)對策緊扣材料問題，邏輯清晰。(2)措施具體，操作性強。(3)不超過400字。參考答案(約380字)解決L縣特色水果產(chǎn)業(yè)困境的對策如下：1.培育龍頭企業(yè)：引入社會資本參股本地加工企業(yè)，擴建精深加工生產(chǎn)線，力爭3年內(nèi)加工能力提升至總產(chǎn)量30%以上。2.建設(shè)標準化基地：政府統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)，扶持合作社規(guī)?；?jīng)營，統(tǒng)一品種、施肥、采收標準，降低散戶風(fēng)險。二、強化品牌營銷體系1.制定品牌標準：聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定”云嶺蜜柑”分級包裝、品質(zhì)檢測標準，建立產(chǎn)品溯源機制。2.多渠道推廣：在省會設(shè)立品牌展銷中心，通過”短視頻+直播”推介產(chǎn)地故事，對接大型商超實行專柜直銷。三、補齊產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施1.完善冷鏈物流網(wǎng)：利用鄉(xiāng)村振興專項資金，在主產(chǎn)區(qū)新建3個冷鏈倉儲中心，配置50輛冷藏運輸車，覆蓋80%種植區(qū)。2.降低電商物流成本：對農(nóng)產(chǎn)品快遞給予單件補貼，開通縣域物流專線，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當日攬收、省內(nèi)48小時達。四、構(gòu)建數(shù)字化助農(nóng)機制1.開展技能培訓(xùn)：組織電商平臺下鄉(xiāng)培訓(xùn)，開發(fā)方言版操作指南，每村培育3-52.優(yōu)化平臺功能：簡化助農(nóng)平臺操作界面，增設(shè)一鍵求助按鈕，派駐技術(shù)專員巡回指導(dǎo)。解析本題重點考察考生問題定位能力與對策可行性設(shè)計能力，需嚴格遵循”材料問題-對策”對應(yīng)原則：1.問題抓取精準性(占分40%)材料明確揭示四大痛點：●產(chǎn)業(yè)分散→對策一(集約化)·品牌弱勢→對策二(標準化+營銷)●設(shè)施滯后→對策三(冷鏈+物流)●數(shù)字鴻溝→對策四(培訓(xùn)+平臺優(yōu)化)2.對策可行性設(shè)計(占分50%)●資金層面：引入社會資本(對策一)、專項資金(對策三)、快遞補貼(對策三)●技術(shù)層面：標準化種植(對策一)、溯源機制(對策二)、冷鏈技術(shù)(對策三)3.基層實操適配性(占分10%)●方言版指南(對策四)、村級新農(nóng)人(對策四)體現(xiàn)對農(nóng)民群體的適配●單件快遞補貼(對策三)、一鍵求助按鈕(對策四)等細節(jié)符合基層實際需求省級政策不在縣級對策中出現(xiàn)),且避免空泛表述(如“加強宣傳”需具體化為“短視五、題目五(共5題)善市容環(huán)境，提升城市治理水平，自2020年起推行“美麗街區(qū)”綜合整治行動。行動“整齊劃一”,要求商鋪招牌統(tǒng)一尺寸、顏色和字體，引發(fā)商戶不滿；還有的地區(qū)整治后缺乏長效維護，綠化帶無人修剪、公共設(shè)施損壞維修不及參與招牌設(shè)計，在安全前提下保留個性特色；建立“街長制果。(15分)要求：緊扣資料，準確全面，條理清晰。不超過250字。二、常態(tài)化階段問題暴露后(2023年調(diào)整后):做法：轉(zhuǎn)向精細化治理。1.理念調(diào)整：強調(diào)“既要面子，更要里子”,注重民生。2.措施優(yōu)化：分類施策，如劃定區(qū)域允許規(guī)范經(jīng)營；共建共效果：平衡了城市秩序與市場活力、個性初期集中整治階段和問題暴露后的調(diào)整階段(2023年新規(guī)實施)。●第一階段(初期):●第二階段(調(diào)整后):和具體措施(分類施策、共建共享的多個例子)。需對其進行歸納整合。例子概括為“分類施策”的具體體現(xiàn)),不展開細節(jié)?！駵蚀_劃分兩個階段并概括各自的核心做法(各3-4分)?！駵蚀_概括每個階段的主要效果(各2-3分)?！駰l理性、語言流暢度(2-3分)。3.嚴格執(zhí)法，加大對違法停車、私自占用公共停車位等行為的整治力單靠管理手段難以根本解決，需要從源頭優(yōu)化城市空間布局和交通結(jié)構(gòu)。問題請根據(jù)給定資料，分析S市在破解“停車難”問題上取得成效的同時，為何重點區(qū)域仍“一位難求”。(不超過300字)答案S市通過盤活存量(錯時共享)、擴大增量(新建車位)、加強執(zhí)法與宣傳等管理手段，提升了整體車位利用率與停車秩序，取得初步成效。但重點區(qū)域“一位難求”問題依舊突出，主要原因在于：1.供需根本性矛盾：老舊小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校等區(qū)域人口與車輛高度密集，歷史規(guī)劃預(yù)留車位嚴重不足，剛性需求遠超現(xiàn)有及新增車位供給能力。2.管理措施局限性：錯時共享受制于單位意愿與地理距離，對夜間停車緩解有限；新建停車場受城市空間限制，增量難以覆蓋重點區(qū)域高強度需求。3.結(jié)構(gòu)性根源未解：“停車難”深植于城市規(guī)劃缺陷和機動車過快增長，僅靠末端管理難以根治，亟需從源頭優(yōu)化城市功能布局，發(fā)展公共交通，引導(dǎo)出行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)解析此題旨在考查考生綜合分析能力，要求既能概括措施成效，又能深度剖析問題依然存在的深層原因。1.審題與定位：題目要求分析“取得成效”與“仍一位難求”并存的原因。答案首先需簡要肯定管理舉措的積極作用(對應(yīng)材料前三項舉措及“取得成效”),然后重點分析重點區(qū)域問題依舊的原因(對應(yīng)材料末尾市民反映和專家觀點)。2.要點提煉與深化：●成效方面：從“盤活存量”(錯時共享)、“擴大增量”(新建)、“規(guī)范秩序”(執(zhí)法宣傳)三個維度概括，說明其提升了“整體”效率。●直接原因(供需):點明重點區(qū)域“歷史規(guī)劃不足”與“當前需求旺盛”之間的根本矛盾?！窆芾砭窒蓿褐赋觥板e時共享”和“新建停車場”兩大具體措施在重點區(qū)域?qū)嵤┲忻媾R的現(xiàn)實瓶頸(意愿、距離、空間)?！癖举|(zhì)根源：上升到“城市規(guī)劃”和“交通結(jié)構(gòu)”層面，呼應(yīng)專家觀點，指出末端管理的局限性，強調(diào)需從源頭進行系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性改革。3.邏輯結(jié)構(gòu)：答案采用“總(成效)一分(原因)”結(jié)構(gòu)，原因分析按照“由表及里、由直接到根本”的邏輯層層遞進，最終歸結(jié)到城市治理的系統(tǒng)性思維上。4.字數(shù)控制：答案緊扣材料關(guān)鍵信息，表述精煉，重點突出原因分析，符合字數(shù)要第三題材料一：《B市城市更新條例》實施后，老城區(qū)“微更新”項目啟動。市住建局提出“留、改、拆”并舉：對歷史建筑“留”,對功能滯后建筑“改”,對危房違建“拆”。更新資金實行“政府+國企+社會資本”三方共投，收益按“7:2:1”比例分配(政府7、國企2、社會資本1)。朝陽里片區(qū)是B市最早試點，共2000戶、6200人。社區(qū)黨委書記老周坦言：1.更新初期，政府投入2億元，國企投入0.8億元，社會資本僅到位0.1億元，資金缺口0.6億元。2.居民對“拆”最敏感，46戶聯(lián)名抵制，理由是“拆了祖宅，補償只夠買郊區(qū)房”。3.改造后租金上漲30%,原租戶流失率42%,引發(fā)“紳士化”爭議。4.更新公司由政府與國企合資成立，社會資本只占股10%,缺乏話語權(quán)，后續(xù)投資意愿低。住建部調(diào)研指出，全國類似“微更新”項目普遍面臨“三難”——資金平衡難、群眾工作難、長效運營難。專家建議：1.引入“影子物業(yè)費”機制，政府以購買服務(wù)方式對運營方連續(xù)補貼5年，逐年退2.建立“更新期房”制度，居民可先租后買，把補償款轉(zhuǎn)為“期權(quán)”,鎖定5年內(nèi)原價回購。3.設(shè)立城市更新基金，允許險資、社?；鸬乳L期資本進入，設(shè)定年化收益4%左右，財政貼息1個百分點。4.推行“社區(qū)規(guī)劃師”制度，賦予其否決權(quán)，凡涉及風(fēng)貌、租金漲幅、公共空間改用途，須規(guī)劃師簽字方可實施。B市決定將“朝陽里經(jīng)驗”上升為全市《城市更新資金與治理機制細則》。假設(shè)你是市住建局工作人員，請根據(jù)“給定資料”,寫一份《細則》中“資金平衡與風(fēng)險防控”專章的條文(不超過500字)。要求：1.以條目式寫法，用“第×條”標注。2.內(nèi)容包含資金結(jié)構(gòu)、收益分配、風(fēng)險兜底、退出通道、群眾利益保護五個方面。第1條資金結(jié)構(gòu)按照“政府引導(dǎo)、市場運作、多元共建”原則，單個項目資本金不低于總投資的30%,其中政府出資≤40%,國企≤30%,社會資本≥30%;鼓勵險資、社保基金通過城市更新基金進入，單項目額度最高可達資本金的50%。第2條收益分配項目運營凈收益按出資比例分配，政府收益部分設(shè)立“更新平衡資金池”,專項用于補貼租金漲幅超CPI部分、補足動遷缺口及公共設(shè)施運維；社會資本連續(xù)3年未分紅的，可啟動財政貼息1個百分點作為保底收益。第3條風(fēng)險兜底建立“雙保險”機制：先由項目公司按總投資5%計提風(fēng)險準備金，存于專戶；出現(xiàn)虧損且準備金不足時，由市城市更新基金按實際虧損30%給予二次補虧，單筆補虧上限1億元。第4條退出通道社會資本持有滿5年可依法通過股權(quán)交易中心公開轉(zhuǎn)讓；政府、國企擁有優(yōu)先回購權(quán)，回購價以經(jīng)審計的凈資產(chǎn)+年均4%單利計算；退出后2年內(nèi)繼續(xù)第5條群眾利益保護實行“更新期房”與“影子物業(yè)費”并舉：居民補償款可自愿轉(zhuǎn)為“期權(quán)”,5年內(nèi)可按改造前評估價回購原地安置房；政府對運營方按建筑面積每年給予20元/m2補貼，逐年退坡20%,用于對沖租金年漲幅，確保首批租戶3年內(nèi)租金支出不高于家庭可支配收入25%。1.資金結(jié)構(gòu)：回應(yīng)材料“社會資本投入不足”痛點，設(shè)定30%下限并允許長期資本保底貼息激活社會資本再投資意愿。3.風(fēng)險兜底：5%準備金+城市更新基金補虧，形成“雙保險”,對應(yīng)材料“資金缺口0.6億元”現(xiàn)實，增強市場信心。4.退出通道：回購價公式兼顧社會資本合理回報(年均4%單利)與政府財政承受5.群眾利益保護：用“期權(quán)”鎖定原地回購權(quán)，用“影子物業(yè)費”直接補貼租戶，兩條硬措施把“群眾工作難”轉(zhuǎn)化為可量化、可考核的條文，實現(xiàn)治理閉環(huán)。第四題隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，社交媒體、直播平臺、短視頻平臺等新興媒體形式迅速崛起，成為公眾獲取信息、表達觀點的重要渠道。然而，網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜多變也給政府公信力建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。近期，某地一起道路交通事故引發(fā)的輿情風(fēng)波中，當?shù)卣块T在網(wǎng)上輿論發(fā)酵過程中回應(yīng)不及時、信息發(fā)布不統(tǒng)一，導(dǎo)致負面輿論擴散，政府形象受到嚴重影響。政府部門意識到傳統(tǒng)單一的信息發(fā)布模式已難以應(yīng)對新媒體環(huán)境下的輿情挑戰(zhàn)，于是決定開展一場“政府公信力與輿情回應(yīng)能力提升”專題研討會。會上，參與者就如何借助新媒體手段增強政府公信力提出了不同觀點：●觀點一：應(yīng)建立多元化的輿情監(jiān)測機制，通過數(shù)據(jù)化分析工具實時捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情動向，并設(shè)立專門團隊快速判斷輿情類型和發(fā)展趨勢。●觀點二：在信息發(fā)布上要堅持“第一時間原則”,遇到突發(fā)事件時，政府部門應(yīng)通過官方平臺(如政務(wù)微博、官方APP)以圖文、視頻等形式快速發(fā)布權(quán)威信息，爭取輿論主動權(quán)?！裼^點三：與傳統(tǒng)的單向信息發(fā)布不同，新媒體時代的政府輿情回應(yīng)更應(yīng)強調(diào)互動性，通過及時回答網(wǎng)民問題、公開透明化信息并接受公眾監(jiān)督來增強信任感?！裼^點四：要注重輿情的引導(dǎo)和引流，通過政策解讀、典型案例分享、社會關(guān)懷話題等方式，將負面輿情轉(zhuǎn)化為正面?zhèn)鞑?，以凝聚社會共識。請結(jié)合以上材料，圍繞“如何借助新媒體手段增強政府公信力”提出3~4條具體對策建議，并從可操作性和實效性角度簡要說明理由。(30分)政府應(yīng)投入專項資金，采購智能輿情監(jiān)測軟件，覆蓋社交媒體、論壇、直播平臺等新媒體渠道，實時追蹤關(guān)鍵詞和輿情動向。同時成立跨部門輿情分析團隊，定期召開評估會，及時識別輿情風(fēng)險等級。通過數(shù)據(jù)分析預(yù)警機制，確保輿情信息流