企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行手冊(cè)范本一、總則（一）編制目的為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，明確企業(yè)各層級(jí)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全管理行為，防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定本手冊(cè)。（二）適用范圍本手冊(cè)適用于企業(yè)及所屬各部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任管理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、全崗位。（三）基本原則一崗雙責(zé)：各級(jí)管理人員、崗位員工既要履行本職業(yè)務(wù)職責(zé)，又要承擔(dān)對(duì)應(yīng)安全管理責(zé)任。權(quán)責(zé)對(duì)等：明確責(zé)任的同時(shí)，賦予相應(yīng)的資源調(diào)配、管理權(quán)限，保障責(zé)任落實(shí)。全員參與：從主要負(fù)責(zé)人到一線員工，全員納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（安委會(huì)），由主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等負(fù)責(zé)人任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會(huì)下設(shè)辦公室（掛靠安全管理部門），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。安委會(huì)職責(zé)：統(tǒng)籌企業(yè)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，審議安全投入、制度修訂等重大事項(xiàng)，督導(dǎo)重大隱患整改、事故調(diào)查處理等工作。（二）責(zé)任劃分邏輯1.層級(jí)遞進(jìn)：按“決策層（主要負(fù)責(zé)人）—管理層（分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人）—執(zhí)行層（班組、崗位員工）”分層明確責(zé)任，上級(jí)對(duì)下級(jí)安全管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督。2.業(yè)務(wù)融合：將安全責(zé)任嵌入業(yè)務(wù)流程，如生產(chǎn)部門對(duì)工藝安全負(fù)責(zé)，設(shè)備部門對(duì)設(shè)施本質(zhì)安全負(fù)責(zé)，人力資源部門對(duì)安全培訓(xùn)資源保障負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“管業(yè)務(wù)必須管安全”。三、各層級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：建立、健全并組織實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任清單；組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，審核年度安全費(fèi)用預(yù)算及使用方案；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，定期主持安委會(huì)會(huì)議，研究解決重大安全問(wèn)題；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)（風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理）；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理；組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，確保員工具備必要安全知識(shí)與技能。（二）分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理工作，具體職責(zé)包括：組織制定年度安全管理目標(biāo)、計(jì)劃，分解并督導(dǎo)各部門落實(shí)；監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，組織開(kāi)展日常安全檢查、專項(xiàng)檢查；牽頭組織隱患排查治理，對(duì)重大隱患掛牌督辦，跟蹤整改閉環(huán)；組織制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)安全管理部門開(kāi)展工作，審核安全培訓(xùn)計(jì)劃、安全技術(shù)措施方案；參與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用）審查。（三）其他分管負(fù)責(zé)人（生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等）生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人：在組織生產(chǎn)時(shí)優(yōu)先保障安全條件，杜絕“超能力、超強(qiáng)度、超定員”生產(chǎn)，落實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管控措施；技術(shù)分管負(fù)責(zé)人：組織制定安全技術(shù)規(guī)程、工藝改進(jìn)方案，從技術(shù)層面消除或降低安全風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)備分管負(fù)責(zé)人：建立設(shè)備安全管理制度，組織設(shè)備維護(hù)、檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全；財(cái)務(wù)分管負(fù)責(zé)人：保障安全費(fèi)用足額提取、?？顚Ｓ?，審核安全投入相關(guān)財(cái)務(wù)支出。（四）部門負(fù)責(zé)人（以生產(chǎn)部、安全部、人力資源部為例）生產(chǎn)部：制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)同步考慮安全約束條件，組織員工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，排查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患并落實(shí)整改；安全部：擬定安全管理制度、考核細(xì)則，開(kāi)展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練，監(jiān)督各部門責(zé)任落實(shí)，建立隱患臺(tái)賬并跟蹤銷號(hào)；人力資源部：將安全培訓(xùn)納入員工入職、轉(zhuǎn)崗、晉升培訓(xùn)體系，保障安全管理人員配備符合法規(guī)要求，落實(shí)工傷待遇與安全獎(jiǎng)懲的薪酬兌現(xiàn)。（五）班組及崗位員工班組長(zhǎng)：組織班組安全活動(dòng)（如班前會(huì)、安全交底），檢查崗位安全狀況，糾正違章行為，上報(bào)隱患；崗位員工：遵守安全規(guī)章制度與操作規(guī)程，正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情立即報(bào)告，參與應(yīng)急處置，接受安全培訓(xùn)并掌握崗位安全技能。四、安全生產(chǎn)管理制度支撐（一）責(zé)任落實(shí)配套制度1.安全培訓(xùn)教育制度：明確各崗位培訓(xùn)內(nèi)容（如主要負(fù)責(zé)人需接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，特種作業(yè)人員需持證上崗培訓(xùn)）、周期（新員工入職培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)）、考核方式（理論+實(shí)操，不合格者補(bǔ)考或調(diào)崗）。2.隱患排查治理制度：規(guī)定排查頻次（如車間每日、部門每周、企業(yè)每月）、排查范圍（設(shè)備、工藝、環(huán)境、管理）、整改流程（發(fā)現(xiàn)→評(píng)估→整改→驗(yàn)收→銷號(hào)），對(duì)重大隱患實(shí)行“五定”（定責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）。3.安全生產(chǎn)考核制度：將責(zé)任落實(shí)情況與績(jī)效考核、職務(wù)晉升掛鉤，考核內(nèi)容包括履職記錄、隱患整改率、事故發(fā)生率等，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。（二）應(yīng)急管理與事故處置制度制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確不同事故類型的應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工；定期組織演練（至少每年1次綜合演練，每半年1次專項(xiàng)演練），評(píng)估演練效果并修訂預(yù)案；事故發(fā)生后，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”（原因未查清、責(zé)任人未處理、措施未落實(shí)、員工未教育）原則，開(kāi)展調(diào)查與責(zé)任追溯。五、責(zé)任制執(zhí)行流程（一）責(zé)任分解與責(zé)任書(shū)簽訂每年年初，安委會(huì)根據(jù)年度目標(biāo)將安全責(zé)任分解至各層級(jí)、崗位，形成《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》。主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人與部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與班組/員工逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，明確責(zé)任目標(biāo)、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款。（二）培訓(xùn)宣貫安全管理部門牽頭，組織各層級(jí)人員學(xué)習(xí)本手冊(cè)及配套制度，確保全員理解職責(zé)內(nèi)容。新員工入職、崗位調(diào)整時(shí)，須接受崗位安全職責(zé)專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（三）日常履職與記錄各級(jí)人員按職責(zé)開(kāi)展安全管理工作，如主要負(fù)責(zé)人每月主持安委會(huì)會(huì)議，分管安全負(fù)責(zé)人每周帶隊(duì)檢查，員工每日進(jìn)行崗位安全自查；建立《安全生產(chǎn)履職臺(tái)賬》，如實(shí)記錄履職行為（如檢查記錄、培訓(xùn)記錄、隱患整改單等），作為考核依據(jù)。（四）檔案管理安全管理部門負(fù)責(zé)歸集責(zé)任制相關(guān)文件（責(zé)任書(shū)、責(zé)任清單、履職記錄、考核結(jié)果等），按年度建檔，保存期限不少于3年（涉及事故的檔案長(zhǎng)期保存）。六、監(jiān)督與考核機(jī)制（一）監(jiān)督方式1.自查自糾：各部門每周開(kāi)展內(nèi)部檢查，對(duì)照責(zé)任清單核查履職情況，及時(shí)整改問(wèn)題；2.交叉檢查：每季度組織不同部門間交叉檢查，避免“燈下黑”，檢查結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部通報(bào)；3.專項(xiàng)督查：針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)（如節(jié)假日、檢修期）或突出問(wèn)題（如隱患反復(fù)出現(xiàn)），由安委會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)督查，掛牌督辦整改。（二）考核實(shí)施考核周期：年度考核（每年12月）與季度考核（每季度末）相結(jié)合；考核內(nèi)容：責(zé)任清單完成情況（60%）、隱患整改率（20%）、事故控制指標(biāo)（20%）；考核流程：部門自評(píng)→安全部初審→安委會(huì)審議→主要負(fù)責(zé)人審批。（三）獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)年度考核優(yōu)秀的部門/個(gè)人，給予獎(jiǎng)金、榮譽(yù)稱號(hào)、職務(wù)晉升等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提出重大安全改進(jìn)建議并被采納的，按效益比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。處罰：考核不合格的，扣減績(jī)效獎(jiǎng)金、約談通報(bào)；對(duì)未履行職責(zé)導(dǎo)致隱患擴(kuò)大或事故發(fā)生的，依規(guī)給予行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。七、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制（一）評(píng)估與修訂每年年底，安委會(huì)組織對(duì)本手冊(cè)及責(zé)任體系進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合法規(guī)更新、企業(yè)業(yè)務(wù)變化、事故教訓(xùn)等，修訂責(zé)任清單、制度條款，確保適用性。（二）事故分析與責(zé)任追溯事故調(diào)查中，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，倒查管理環(huán)節(jié)漏洞，完善責(zé)任體系。如因制度缺失導(dǎo)致事故，修訂制度并明確對(duì)應(yīng)管理責(zé)任；因培訓(xùn)不到位導(dǎo)致違章，追究培訓(xùn)管理部門及負(fù)責(zé)人責(zé)任。（三）經(jīng)驗(yàn)交流與推廣定期召開(kāi)安全管理交流會(huì)，分享各部門責(zé)任落實(shí)的優(yōu)秀做法（如“班組安全積分制”“崗位風(fēng)險(xiǎn)可視化管理”），在企業(yè)內(nèi)部推廣，持續(xù)提升整體安全管理水平。八、附則1.本手冊(cè)由企業(yè)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2.附件