城市供水與排水管理手冊(cè)1.第一章城市供水管理1.1供水系統(tǒng)概述1.2供水管網(wǎng)運(yùn)行管理1.3供水水質(zhì)控制與監(jiān)測(cè)1.4供水設(shè)施維護(hù)與檢修1.5供水應(yīng)急預(yù)案與事故處理2.第二章城市排水管理2.1排水系統(tǒng)概述2.2排水管網(wǎng)運(yùn)行管理2.3排水水質(zhì)控制與監(jiān)測(cè)2.4排水設(shè)施維護(hù)與檢修2.5排水應(yīng)急預(yù)案與事故處理3.第三章水資源管理與節(jié)約3.1水資源規(guī)劃與配置3.2水資源節(jié)約與保護(hù)措施3.3水資源循環(huán)利用與再生水管理3.4水資源利用效益評(píng)估4.第四章水質(zhì)保障與標(biāo)準(zhǔn)4.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)4.2水質(zhì)處理與凈化工藝4.3水質(zhì)事故應(yīng)急處理4.4水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)要求5.第五章管理制度與組織架構(gòu)5.1管理體制與職責(zé)劃分5.2管理機(jī)構(gòu)與人員配置5.3管理流程與操作規(guī)范5.4管理信息化與數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)6.第六章技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)6.1技術(shù)規(guī)范與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)6.2工程施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)6.3設(shè)備選型與安裝規(guī)范6.4運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)要求7.第七章安全與環(huán)保管理7.1安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控7.2環(huán)保措施與污染控制7.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估7.4環(huán)保法規(guī)與合規(guī)要求8.第八章附則與實(shí)施與監(jiān)督8.1附則8.2實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制8.3修訂與更新8.4附錄與參考資料第1章城市供水管理一、供水系統(tǒng)概述1.1供水系統(tǒng)概述城市供水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其核心功能是為城市居民和工業(yè)用戶提供穩(wěn)定、安全、可靠的飲用水供應(yīng)。根據(jù)《城市供水與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2014）及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城市供水系統(tǒng)通常由水源取水、水處理、輸水管網(wǎng)、配水管網(wǎng)、用戶終端等主要環(huán)節(jié)構(gòu)成，形成一個(gè)完整的水循環(huán)體系。根據(jù)《中國(guó)城市供水行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》，我國(guó)城市供水總量已超過(guò)1000億立方米/年，其中城市公共供水量占總供水量的90%以上。城市供水系統(tǒng)在保障居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，供水系統(tǒng)面臨人口增長(zhǎng)、用水需求增加、水質(zhì)污染、管網(wǎng)老化等多重挑戰(zhàn)，推動(dòng)了供水管理向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。1.2供水管網(wǎng)運(yùn)行管理1.2.1管網(wǎng)布局與結(jié)構(gòu)城市供水管網(wǎng)通常采用枝狀或環(huán)狀布局，根據(jù)供水區(qū)域的規(guī)模和需求進(jìn)行規(guī)劃。管網(wǎng)結(jié)構(gòu)包括主干管、支線管、配水支管等，其布局需綜合考慮地形、地質(zhì)、用水需求等因素。根據(jù)《城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50226-2010），管網(wǎng)應(yīng)具備冗余度和可擴(kuò)展性，以應(yīng)對(duì)突發(fā)用水需求和系統(tǒng)故障。1.2.2管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)控供水管網(wǎng)運(yùn)行管理包括壓力調(diào)控、流量控制、水質(zhì)監(jiān)控等環(huán)節(jié)。管網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中，需通過(guò)壓力調(diào)節(jié)閥、流量計(jì)、水表等設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)供水壓力和流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)節(jié)。根據(jù)《城市供水管網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)范》（GB/T32126-2015），供水管網(wǎng)應(yīng)配備智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)等參數(shù)的實(shí)時(shí)采集與分析，提高供水效率和安全性。1.2.3管網(wǎng)巡查與維護(hù)供水管網(wǎng)的維護(hù)是保障供水安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市供水管網(wǎng)維護(hù)與檢修規(guī)程》（GB/T32127-2015），供水管網(wǎng)應(yīng)定期進(jìn)行巡查和檢修，重點(diǎn)檢查管道泄漏、阻塞、腐蝕等問(wèn)題。管網(wǎng)巡查通常采用人工巡檢與自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相結(jié)合的方式，確保管網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。根據(jù)《中國(guó)城市供水管網(wǎng)維護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究》（2021），我國(guó)城市供水管網(wǎng)平均使用壽命為20-30年，部分老舊管網(wǎng)已接近使用壽命極限，亟需進(jìn)行改造和升級(jí)。1.3供水水質(zhì)控制與監(jiān)測(cè)1.3.1水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)城市供水水質(zhì)需符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）的要求，主要指標(biāo)包括細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)、感官性狀指標(biāo)等。根據(jù)《城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T14848.1-2017），供水水質(zhì)應(yīng)滿足以下基本要求：-微生物指標(biāo)：大腸桿菌、菌落總數(shù)等；-化學(xué)指標(biāo)：總硬度、氯化物、硝酸鹽等；-放射性指標(biāo)：放射性核素的活度；-感官性狀指標(biāo)：色度、濁度、氣味、味道等。1.3.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)方法供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)通常采用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與定期抽樣檢測(cè)相結(jié)合的方式。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)參數(shù)，如pH值、溶解氧、濁度、電導(dǎo)率等，而定期抽樣檢測(cè)則用于驗(yàn)證在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。根據(jù)《城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T14848.1-2017），水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)供水區(qū)域的規(guī)模和供水方式確定，一般為每日一次或每周一次。1.3.3水質(zhì)事故應(yīng)急處理當(dāng)供水水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)水質(zhì)事故應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：-緊急停水：根據(jù)《城市供水事故應(yīng)急預(yù)案》（GB/T32128-2015），在發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)立即停止供水，防止污染擴(kuò)散。-水質(zhì)檢測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域的供水進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確認(rèn)水質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。-污染源排查：排查污染源，如管道泄漏、設(shè)備故障、外源污染等。-信息公開(kāi)與公眾溝通：及時(shí)向公眾通報(bào)水質(zhì)情況，避免恐慌和謠言傳播。1.4供水設(shè)施維護(hù)與檢修1.4.1供水設(shè)施分類與功能供水設(shè)施主要包括取水設(shè)施、水處理設(shè)施、輸水設(shè)施、配水設(shè)施、用戶終端設(shè)施等。其中，取水設(shè)施包括水庫(kù)、水井、泵站等；水處理設(shè)施包括濾池、消毒池、加壓泵等；輸水設(shè)施包括輸水管道、閥門、水表等；配水設(shè)施包括配水管網(wǎng)、閥門井、用戶水表等。1.4.2設(shè)施維護(hù)與檢修周期根據(jù)《城市供水設(shè)施維護(hù)與檢修規(guī)程》（GB/T32127-2015），供水設(shè)施的維護(hù)與檢修應(yīng)按照以下周期進(jìn)行：-日常維護(hù)：每日巡查，檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、管道泄漏、水表是否正常；-定期檢修：每季度或半年進(jìn)行一次全面檢修，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行情況、管道腐蝕情況、水表計(jì)量準(zhǔn)確性等；-周期性更換：對(duì)老化、損壞的設(shè)備或部件進(jìn)行更換，如閥門、水泵、濾池等。1.4.3設(shè)施維護(hù)技術(shù)要求供水設(shè)施的維護(hù)需遵循預(yù)防性維護(hù)和狀態(tài)監(jiān)測(cè)原則，確保設(shè)施運(yùn)行安全。根據(jù)《城市供水設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T32128-2015），維護(hù)工作應(yīng)包括：-設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)：通過(guò)傳感器、儀表等設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)；-設(shè)備清潔與保養(yǎng)：定期清潔設(shè)備表面，防止污垢堆積影響運(yùn)行效率；-設(shè)備更換與升級(jí)：根據(jù)設(shè)備老化情況，及時(shí)更換或升級(jí)設(shè)備，提高供水效率和安全性。1.5供水應(yīng)急預(yù)案與事故處理1.5.1供水應(yīng)急預(yù)案體系城市供水應(yīng)急預(yù)案是保障供水安全的重要措施，通常包括預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段。根據(jù)《城市供水事故應(yīng)急預(yù)案》（GB/T32129-2015），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：-風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：識(shí)別供水系統(tǒng)可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，如管道泄漏、水質(zhì)污染、設(shè)備故障等；-應(yīng)急組織與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)小組、責(zé)任分工等；-應(yīng)急響應(yīng)措施：包括停水、水質(zhì)檢測(cè)、污染源控制、信息公開(kāi)等；-應(yīng)急演練與培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。1.5.2供水事故應(yīng)急處理流程當(dāng)發(fā)生供水事故時(shí)，應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行應(yīng)急處理：1.事故報(bào)告：第一時(shí)間向相關(guān)部門報(bào)告事故情況；2.現(xiàn)場(chǎng)處置：立即采取措施控制事故，如關(guān)閉供水、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)備、疏散人員等；3.水質(zhì)檢測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域的供水進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確認(rèn)水質(zhì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)；4.污染源排查：排查污染源，如管道泄漏、設(shè)備故障、外源污染等；5.信息公開(kāi)：及時(shí)向公眾通報(bào)事故情況，防止謠言傳播；6.恢復(fù)供水：在確保水質(zhì)安全的前提下，逐步恢復(fù)供水；7.事故總結(jié)與改進(jìn)：對(duì)事故原因進(jìn)行分析，制定改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。通過(guò)以上措施，城市供水系統(tǒng)能夠有效應(yīng)對(duì)各類供水事故，保障城市供水安全和居民用水需求。第2章城市排水管理一、排水系統(tǒng)概述2.1排水系統(tǒng)概述城市排水系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其核心功能是收集、輸送、處理和排放城市雨水、污水等排水污染物，保障城市防洪、防澇、環(huán)境保護(hù)和居民生活安全。根據(jù)《城市排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2011），城市排水系統(tǒng)應(yīng)分為雨水排水系統(tǒng)和污水排水系統(tǒng)，兩者在設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)等方面具有各自的特點(diǎn)。根據(jù)《中國(guó)城市排水系統(tǒng)發(fā)展報(bào)告（2022）》，中國(guó)城市排水系統(tǒng)已形成以雨水收集與利用、污水處理與回用為核心的技術(shù)體系。截至2022年底，全國(guó)城市排水管道總長(zhǎng)度超過(guò)120萬(wàn)公里，其中城市主干管和支管的總長(zhǎng)度超過(guò)80萬(wàn)公里，覆蓋全國(guó)約50%以上的城市人口。排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需遵循“防洪、排水、防澇、環(huán)保、安全”的原則，通過(guò)合理的排水等級(jí)、排水能力、排水渠（溝）設(shè)計(jì)等，確保城市在極端天氣下能夠有效排水，避免城市內(nèi)澇、洪澇災(zāi)害和水污染。二、排水管網(wǎng)運(yùn)行管理2.2排水管網(wǎng)運(yùn)行管理排水管網(wǎng)是城市排水系統(tǒng)的核心載體，其運(yùn)行管理直接影響城市排水效率和水質(zhì)。根據(jù)《城市排水管網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)范》（CJJ124-2018），排水管網(wǎng)運(yùn)行管理應(yīng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)控、高效運(yùn)行”的原則。2.2.1排水管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)排水管網(wǎng)運(yùn)行管理需建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括水位監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。根據(jù)《城市排水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（CJJ125-2018），監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)覆蓋管網(wǎng)主干道、支管、泵站、污水處理廠等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2.2.2排水管網(wǎng)調(diào)度管理排水管網(wǎng)運(yùn)行管理需根據(jù)降雨量、排水能力、管網(wǎng)負(fù)荷等因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度。根據(jù)《城市排水調(diào)度管理規(guī)范》（CJJ126-2018），城市排水調(diào)度應(yīng)結(jié)合氣象預(yù)報(bào)、水文數(shù)據(jù)、管網(wǎng)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)分級(jí)排水、分時(shí)排水，避免管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行。2.2.3排水管網(wǎng)維護(hù)與檢修排水管網(wǎng)的維護(hù)與檢修是保障排水系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市排水管網(wǎng)維護(hù)規(guī)程》（CJJ127-2018），排水管網(wǎng)的維護(hù)應(yīng)包括日常巡查、定期檢查、故障維修、改造升級(jí)等。2.2.4排水管網(wǎng)信息化管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，排水管網(wǎng)管理正逐步向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。根據(jù)《城市排水管網(wǎng)智能化管理技術(shù)導(dǎo)則》（CJJ128-2018），應(yīng)建立排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）、排水管網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的可視化、實(shí)時(shí)化、智能化管理。三、排水水質(zhì)控制與監(jiān)測(cè)2.3排水水質(zhì)控制與監(jiān)測(cè)排水水質(zhì)控制是城市排水管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到城市環(huán)境質(zhì)量、公共衛(wèi)生安全和水資源保護(hù)。根據(jù)《城市排水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），城市排水水質(zhì)應(yīng)滿足排放標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)標(biāo)排放。2.3.1排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系城市排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)建立全過(guò)程監(jiān)測(cè)體系，包括雨水排水系統(tǒng)和污水排水系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)《城市排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（CJJ129-2018），監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)覆蓋雨水排放口、污水處理廠進(jìn)水口、管網(wǎng)末端等關(guān)鍵位置。2.3.2排水水質(zhì)控制措施為保障排水水質(zhì)，城市應(yīng)采取以下控制措施：-雨水收集與利用：通過(guò)雨水花園、透水鋪裝、綠色屋頂?shù)确绞?，減少雨水徑流對(duì)水質(zhì)的影響。-污水處理廠運(yùn)行管理：確保污水處理廠達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。-管網(wǎng)防污染措施：通過(guò)防滲漏、防堵塞、防污染等措施，防止污水混入雨水系統(tǒng)。2.3.3排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析根據(jù)《城市排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析技術(shù)規(guī)范》（CJJ130-2018），應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、污染源溯源，為排水管理提供科學(xué)依據(jù)。四、排水設(shè)施維護(hù)與檢修2.4排水設(shè)施維護(hù)與檢修排水設(shè)施的維護(hù)與檢修是保障排水系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市排水設(shè)施維護(hù)規(guī)程》（CJJ124-2018），排水設(shè)施的維護(hù)應(yīng)包括日常巡查、定期檢查、故障維修、改造升級(jí)等。2.4.1排水設(shè)施的日常巡查排水設(shè)施的日常巡查應(yīng)包括管道、泵站、閥門、檢查井、閘門等設(shè)施的檢查與維護(hù)。根據(jù)《城市排水設(shè)施巡查規(guī)范》（CJJ125-2018），巡查應(yīng)定期進(jìn)行，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.4.2排水設(shè)施的定期檢查排水設(shè)施的定期檢查應(yīng)包括管道腐蝕、裂縫、堵塞、滲漏等檢查。根據(jù)《城市排水設(shè)施定期檢查規(guī)程》（CJJ126-2018），應(yīng)制定檢查計(jì)劃，并記錄檢查結(jié)果。2.4.3排水設(shè)施的故障維修排水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行故障診斷、維修、更換。根據(jù)《城市排水設(shè)施故障維修技術(shù)規(guī)范》（CJJ127-2018），應(yīng)建立故障維修機(jī)制，確保設(shè)施盡快恢復(fù)運(yùn)行。2.4.4排水設(shè)施的改造升級(jí)隨著城市化進(jìn)程加快，排水設(shè)施需進(jìn)行改造升級(jí)，以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的排水需求。根據(jù)《城市排水設(shè)施改造升級(jí)技術(shù)導(dǎo)則》（CJJ128-2018），應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃、水文條件、環(huán)境影響，制定改造升級(jí)方案。五、排水應(yīng)急預(yù)案與事故處理2.5排水應(yīng)急預(yù)案與事故處理排水系統(tǒng)在極端天氣或突發(fā)事件中可能面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，因此必須建立完善的排水應(yīng)急預(yù)案，以保障城市排水安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《城市排水應(yīng)急預(yù)案編制指南》（CJJ131-2018），排水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等環(huán)節(jié)。2.5.1排水應(yīng)急預(yù)案的制定排水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)城市排水系統(tǒng)特點(diǎn)、氣候條件、歷史災(zāi)害情況制定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。2.5.2排水事故的應(yīng)急處置排水事故的應(yīng)急處置應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、保障安全”的原則。根據(jù)《城市排水事故應(yīng)急處置規(guī)范》（CJJ132-2018），應(yīng)急處置應(yīng)包括：-事故信息報(bào)告：第一時(shí)間上報(bào)事故情況。-應(yīng)急指揮調(diào)度：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。-應(yīng)急處置措施：包括排水調(diào)度、設(shè)備啟動(dòng)、污染控制、人員疏散等。-事故后恢復(fù)：完成事故原因分析，制定恢復(fù)方案，確保系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。2.5.3排水事故的后續(xù)管理排水事故處理完成后，應(yīng)進(jìn)行事故原因分析、整改落實(shí)、系統(tǒng)評(píng)估，確保類似事故不再發(fā)生。根據(jù)《城市排水事故管理規(guī)范》（CJJ133-2018），應(yīng)建立事故檔案，并定期開(kāi)展事故演練，提升應(yīng)急處置能力。城市排水管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，需要政府、企業(yè)和公眾的共同努力。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理、技術(shù)保障和應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升城市排水系統(tǒng)的運(yùn)行效率和管理水平，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第3章水資源管理與節(jié)約一、水資源規(guī)劃與配置1.1水資源規(guī)劃的科學(xué)性與系統(tǒng)性水資源規(guī)劃是城市供水與排水管理體系的核心組成部分，其科學(xué)性與系統(tǒng)性直接影響到城市水資源的可持續(xù)利用。根據(jù)《城市供水與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50024-2005），城市水資源規(guī)劃應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合布局、合理配置、高效利用”的原則，結(jié)合城市人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境變化等因素，制定科學(xué)的水資源利用方案。例如，2022年《中國(guó)城市水資源公報(bào)》顯示，全國(guó)城市供水量約為6.8億立方米/日，其中城市供水總量占全國(guó)總供水量的約65%。根據(jù)《全國(guó)城市供水與排水系統(tǒng)規(guī)劃（2015-2030年）》，未來(lái)城市供水系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的智能化改造，提升供水效率，減少漏損率。據(jù)《中國(guó)城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)》報(bào)告，目前我國(guó)城市排水系統(tǒng)漏損率普遍在15%-30%之間，其中地下管網(wǎng)漏損率較高，需通過(guò)管網(wǎng)改造、智能監(jiān)測(cè)等手段進(jìn)行治理。1.2水資源配置的優(yōu)化與合理分配水資源配置應(yīng)遵循“開(kāi)源節(jié)流、合理分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，確保城市供水安全與用水效率。根據(jù)《城市供水與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，城市供水應(yīng)結(jié)合區(qū)域水資源條件、人口分布、工業(yè)與生活用水需求，合理劃分供水區(qū)域，優(yōu)化供水管網(wǎng)布局。例如，北京市作為首都，其水資源配置以“南水北調(diào)”工程為核心，結(jié)合本地水資源，形成“南水北調(diào)+本地供水”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。2023年數(shù)據(jù)顯示，北京市供水主要來(lái)源為本地水庫(kù)、地下水及南水北調(diào)水，其中南水北調(diào)水占比約40%，本地供水占比60%。這種配置模式有效緩解了城市水資源短缺問(wèn)題，提升了供水保障能力。二、水資源節(jié)約與保護(hù)措施2.1水資源節(jié)約的政策與技術(shù)手段水資源節(jié)約是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要手段，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，如《關(guān)于加快推進(jìn)水資源節(jié)約利用的意見(jiàn)》和《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，推動(dòng)城市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在技術(shù)層面，城市供水系統(tǒng)應(yīng)推廣節(jié)水型器具、循環(huán)用水系統(tǒng)、雨水收集與利用系統(tǒng)等。例如，根據(jù)《城市節(jié)水技術(shù)規(guī)范》（GB50345-2017），城市供水系統(tǒng)應(yīng)推廣節(jié)水型生活用水器具，如節(jié)水型馬桶、節(jié)水型淋浴器等，其節(jié)水率可達(dá)30%以上。城市應(yīng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損控制，通過(guò)智能水表、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等手段，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)的精細(xì)化管理。2.2水資源保護(hù)的措施與成效水資源保護(hù)是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市水污染防治條例》，城市應(yīng)加強(qiáng)水體污染治理，防止工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等各類污染源對(duì)水資源的破壞。例如，上海市在2018年實(shí)施了“清水藍(lán)天”行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)污水處理、控制工業(yè)廢水排放、推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)等措施，使城市水體的水質(zhì)明顯改善。2022年上海市地表水水質(zhì)優(yōu)良率提升至95%以上，其中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。這些措施有效提升了城市水資源的環(huán)境質(zhì)量，保障了城市居民的用水安全。三、水資源循環(huán)利用與再生水管理3.1再生水的來(lái)源與處理技術(shù)再生水是指經(jīng)過(guò)處理后的污水，可用于非飲用用途，如城市綠化、景觀用水、工業(yè)冷卻用水等。根據(jù)《城市再生水利用與管理技術(shù)規(guī)范》（GB50347-2019），再生水處理應(yīng)遵循“分類處理、循環(huán)利用”的原則，根據(jù)不同用途選擇相應(yīng)的處理工藝。例如，城市污水處理廠可將處理后的污水用于工業(yè)冷卻、景觀灌溉等非飲用用途。根據(jù)《中國(guó)再生水利用現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)》報(bào)告，截至2023年，我國(guó)城市再生水利用率已達(dá)45%以上，其中工業(yè)用水占比約30%，景觀用水占比約25%。再生水的廣泛應(yīng)用有效緩解了城市水資源短缺問(wèn)題，提高了水資源的利用效率。3.2再生水管理的政策與實(shí)施再生水管理是城市水資源管理的重要組成部分，涉及政策制定、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理等多個(gè)方面。根據(jù)《城市再生水利用管理暫行辦法》，城市應(yīng)建立再生水管網(wǎng)系統(tǒng)，完善再生水配水管網(wǎng)，確保再生水的合理分配與高效利用。例如，深圳市作為全國(guó)再生水利用先進(jìn)城市，已建成覆蓋全市的再生水管網(wǎng)系統(tǒng)，再生水利用率超過(guò)60%。深圳市通過(guò)“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與再生水利用，推動(dòng)再生水在工業(yè)、市政、景觀等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有效提升了城市水資源的可持續(xù)利用能力。四、水資源利用效益評(píng)估4.1水資源利用效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)水資源利用效益評(píng)估是衡量城市水資源管理成效的重要手段，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)涵蓋水質(zhì)、水量、用水效率、環(huán)境影響等多個(gè)方面。根據(jù)《城市水資源管理評(píng)估指標(biāo)體系》（GB/T32752-2016），城市水資源管理評(píng)估應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：-水資源可利用量與供水量的比值；-水資源循環(huán)利用率；-水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；-水資源管理成本與效益比；-水資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。4.2水資源利用效益的評(píng)估方法水資源利用效益評(píng)估可采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、模型模擬、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行綜合評(píng)估。例如，采用水足跡分析法，評(píng)估城市水資源的使用效率與環(huán)境影響；采用生命周期分析法，評(píng)估水資源管理措施的長(zhǎng)期效益。根據(jù)《中國(guó)城市水資源管理效益評(píng)估報(bào)告（2022）》，我國(guó)城市水資源利用效益評(píng)估結(jié)果顯示，水資源管理措施的實(shí)施顯著提高了水資源利用效率，降低了水資源浪費(fèi)，改善了城市生態(tài)環(huán)境。例如，北京市通過(guò)實(shí)施節(jié)水措施，使城市用水效率提升15%，水資源利用效益顯著增強(qiáng)。水資源管理與節(jié)約是城市供水與排水管理體系的重要組成部分，涉及規(guī)劃、配置、節(jié)約、保護(hù)、循環(huán)利用及效益評(píng)估等多個(gè)方面。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和有效管理，城市可以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障城市供水安全與生態(tài)環(huán)境健康。第4章水質(zhì)保障與標(biāo)準(zhǔn)一、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)4.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)是保障城市供水安全的重要手段，是實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和環(huán)境安全的基礎(chǔ)工作。根據(jù)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T203-2014）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）等相關(guān)法規(guī)，城市供水和排水系統(tǒng)需對(duì)多種污染物進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，包括但不限于總硬度、溶解氧、氨氮、總磷、總有機(jī)碳、重金屬（如鉛、鎘、汞等）以及微生物指標(biāo)（如大腸桿菌、菌落總數(shù)等）。根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021年全國(guó)城市水環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，全國(guó)城市地表水和地下水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升，但部分區(qū)域仍存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。例如，2021年全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良率約為78.5%，較2015年有所提升，但仍存在部分流域水質(zhì)污染問(wèn)題。這表明，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作仍需持續(xù)加強(qiáng)，確保供水和排水系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性。水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋國(guó)家、行業(yè)和地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家層面，主要依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）和《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)水質(zhì)安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T27234-2011）等標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)層面，依據(jù)《城鎮(zhèn)供水管道清洗規(guī)范》（CJJ132-2016）等規(guī)范；地方層面則根據(jù)本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)工作通常由專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或供水單位自行開(kāi)展，監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)供水系統(tǒng)類型和水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)而定。一般而言，城市供水系統(tǒng)每日監(jiān)測(cè)不少于一次，排水系統(tǒng)則根據(jù)排放口類型和水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，通常每季度不少于一次。二、水質(zhì)處理與凈化工藝4.2水質(zhì)處理與凈化工藝水質(zhì)處理是保障城市供水安全的重要環(huán)節(jié)，其核心目標(biāo)是去除水中的污染物，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。常見(jiàn)的水質(zhì)處理工藝主要包括物理處理、化學(xué)處理和生物處理等。物理處理工藝主要包括沉淀、過(guò)濾、離心、氣浮等。例如，城市供水系統(tǒng)通常采用重力式沉淀池和砂濾器進(jìn)行初步凈化，去除水中的懸浮物和部分有機(jī)物。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50274-2013），城市供水系統(tǒng)應(yīng)采用高效沉淀池和多層濾池，以確保水質(zhì)的穩(wěn)定性?；瘜W(xué)處理工藝主要包括混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等。混凝工藝是通過(guò)加入絮凝劑（如鋁鹽、鐵鹽）使水中的懸浮物和膠體顆粒凝聚成較大的顆粒，從而被沉淀或過(guò)濾去除。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50273-2016），供水廠應(yīng)采用高效絮凝劑和沉淀池，確?；炷ЧＯ臼撬|(zhì)處理的最后一步，通常采用氯消毒、臭氧消毒或紫外線消毒等。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），飲用水消毒應(yīng)采用氯消毒，其有效氯濃度應(yīng)控制在0.1-0.5mg/L之間，消毒時(shí)間一般為15-30分鐘。隨著環(huán)保要求的不斷提高，生物處理工藝（如生物濾池、生物活性炭）也逐漸被應(yīng)用于水質(zhì)處理中，特別是在處理有機(jī)污染物和色度方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。三、水質(zhì)事故應(yīng)急處理4.3水質(zhì)事故應(yīng)急處理水質(zhì)事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)有效的應(yīng)急處理是保障城市供水安全的關(guān)鍵。根據(jù)《城市供水應(yīng)急管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕42號(hào)），城市供水系統(tǒng)應(yīng)建立完善的水質(zhì)事故應(yīng)急機(jī)制，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施等。水質(zhì)事故通常由以下原因引起：管網(wǎng)泄漏、污染源排放、設(shè)備故障、微生物超標(biāo)、化學(xué)物質(zhì)泄漏等。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)泄漏應(yīng)急處置規(guī)范》（GB/T33211-2016），供水系統(tǒng)應(yīng)建立管網(wǎng)泄漏監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，定期進(jìn)行管網(wǎng)檢測(cè)和維護(hù)，確保管網(wǎng)完整性。在水質(zhì)事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：1.緊急停水：根據(jù)事故情況，關(guān)閉受影響區(qū)域的供水系統(tǒng)，防止污染擴(kuò)散；2.污染源控制：關(guān)閉污染源，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散；3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：對(duì)受影響區(qū)域的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度；4.應(yīng)急處置：根據(jù)污染類型，采取相應(yīng)的處理措施，如投加消毒劑、進(jìn)行物理過(guò)濾等；5.信息通報(bào)：及時(shí)向公眾通報(bào)事故情況，發(fā)布水質(zhì)預(yù)警信息。根據(jù)《城市供水事故應(yīng)急處理指南》（GB/T33212-2016），供水單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。四、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)要求4.4水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)要求水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是城市供水和排水系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)依據(jù)，也是確保水質(zhì)安全的重要保障。根據(jù)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T203-2014）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），城市供水和排水系統(tǒng)的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：-生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022），生活飲用水中的細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌、總硬度、溶解氧、pH值等指標(biāo)應(yīng)滿足相應(yīng)限值；-工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB12169-2001），工業(yè)用水水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；-排水標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），污水排放應(yīng)符合相應(yīng)的排放限值。根據(jù)《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)水質(zhì)安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T27234-2011），供水系統(tǒng)應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。法規(guī)要求方面，城市供水和排水管理應(yīng)遵循《城市供水條例》（國(guó)務(wù)院令第484號(hào)）和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第700號(hào)）等法律法規(guī)。根據(jù)《城市供水條例》，供水單位應(yīng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《水污染防治法》（2017年修訂），城市供水和排水系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)污染源管理，防止污染物進(jìn)入供水系統(tǒng)，確保水質(zhì)安全。水質(zhì)保障與標(biāo)準(zhǔn)體系是城市供水與排水管理的重要組成部分，其建設(shè)與實(shí)施關(guān)系到城市居民的飲水安全和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第5章管理制度與組織架構(gòu)一、管理體制與職責(zé)劃分5.1管理體制與職責(zé)劃分城市供水與排水管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)部門和單位的協(xié)同配合。根據(jù)《城市供水與排水管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)范，城市供水與排水管理體系通常采用“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、單位落實(shí)、公眾參與的管理體系。在管理體制方面，城市供水與排水管理通常由城市供水排水行政主管部門統(tǒng)一管理，下設(shè)多個(gè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，如供水管理所、排水管理所、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站等，形成縱向管理與橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合的體系。在具體實(shí)施中，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工，承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)。職責(zé)劃分方面，城市供水與排水管理涉及多個(gè)方面，包括供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度；排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染控制；以及應(yīng)急處理、信息公開(kāi)等。具體職責(zé)如下：-市級(jí)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全市供水與排水系統(tǒng)的總體規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)、資源調(diào)配、應(yīng)急指揮等。-區(qū)級(jí)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水與排水系統(tǒng)的日常管理、運(yùn)行調(diào)度、設(shè)施維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。-街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水與排水設(shè)施的日常巡查、維護(hù)、故障處理等。-供水與排水單位：如供水公司、排水公司、污水處理廠等，負(fù)責(zé)具體設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度及技術(shù)管理。根據(jù)《城市供水與排水管理?xiàng)l例》規(guī)定，供水與排水單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，確保管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，確保職責(zé)落實(shí)到位。二、管理機(jī)構(gòu)與人員配置5.2管理機(jī)構(gòu)與人員配置城市供水與排水管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模、供水排水需求及管理復(fù)雜程度進(jìn)行合理配置。通常，管理機(jī)構(gòu)包括：-城市供水排水行政主管部門：負(fù)責(zé)制定管理政策、規(guī)范管理流程、監(jiān)督執(zhí)行情況。-供水管理所：負(fù)責(zé)供水設(shè)施的運(yùn)行調(diào)度、維護(hù)管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。-排水管理所：負(fù)責(zé)排水系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度、設(shè)施維護(hù)、污染控制等。-水質(zhì)監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)、污染預(yù)警、數(shù)據(jù)采集與分析等。-應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等。人員配置方面，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保管理工作的專業(yè)性與高效性。根據(jù)《城市供水與排水管理規(guī)范》要求，管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，如工程師、水質(zhì)檢測(cè)員、設(shè)備操作員等。具體人員配置如下：-管理人員：包括主任、副主任、科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)等，負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策執(zhí)行等。-技術(shù)人員：包括水質(zhì)檢測(cè)員、設(shè)備操作員、管網(wǎng)巡查員、排水泵站操作員等，負(fù)責(zé)具體技術(shù)操作與維護(hù)。-后勤保障人員：包括行政人員、安保人員、后勤保障人員等，負(fù)責(zé)日常辦公、后勤保障、安全保衛(wèi)等。根據(jù)《城市供水與排水管理規(guī)范》規(guī)定，管理人員應(yīng)定期接受專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；技術(shù)人員應(yīng)持證上崗，確保操作符合規(guī)范。三、管理流程與操作規(guī)范5.3管理流程與操作規(guī)范城市供水與排水管理流程應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、科學(xué)調(diào)度、高效運(yùn)行”的原則，確保供水與排水系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。主要管理流程包括：1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)：根據(jù)城市人口、用水需求、排水量等，制定供水與排水系統(tǒng)規(guī)劃，明確供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、污水處理廠等設(shè)施的布局、規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)與施工：按照規(guī)劃要求，組織供水與排水設(shè)施的建設(shè)與施工，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度。3.運(yùn)行與維護(hù)：日常運(yùn)行中，供水與排水單位應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行調(diào)度、維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.監(jiān)測(cè)與檢測(cè)：定期對(duì)供水水質(zhì)、排水水質(zhì)、管網(wǎng)壓力、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、設(shè)備正常。5.應(yīng)急處理：針對(duì)突發(fā)狀況，如供水中斷、排水系統(tǒng)故障、水質(zhì)污染等，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。6.巡查與維護(hù)：定期對(duì)供水管網(wǎng)、排水管道、泵站、污水處理廠等設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。7.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：收集、整理、分析供水、排水、水質(zhì)等數(shù)據(jù)，為管理決策提供依據(jù)。操作規(guī)范方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市供水與排水管理操作規(guī)范》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理流程的科學(xué)性與規(guī)范性。具體操作包括：-供水調(diào)度：根據(jù)用水需求，合理調(diào)度供水管網(wǎng)，確保供水穩(wěn)定。-排水調(diào)度：根據(jù)降雨、排水量等，合理調(diào)度排水系統(tǒng)，防止排水不暢或溢流。-設(shè)備操作：嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作泵站、閥門、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，確保設(shè)備安全運(yùn)行。-水質(zhì)監(jiān)測(cè)：按照監(jiān)測(cè)頻次和標(biāo)準(zhǔn)，定期采集水質(zhì)樣本，進(jìn)行檢測(cè)分析。-應(yīng)急響應(yīng)：制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任人、處置措施等。四、管理信息化與數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)5.4管理信息化與數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，城市供水與排水管理逐步向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持，是提升管理效率、保障供水排水安全的重要手段。管理信息化主要包括以下幾個(gè)方面：1.數(shù)據(jù)采集與傳輸：通過(guò)傳感器、智能儀表、監(jiān)控系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)采集供水管網(wǎng)壓力、水位、流量、水質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與傳輸。2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理、分類存儲(chǔ)、安全備份，確保數(shù)據(jù)的完整性與可用性。3.數(shù)據(jù)處理與分析：利用大數(shù)據(jù)分析、等技術(shù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運(yùn)行報(bào)告、預(yù)警信息、優(yōu)化建議等，輔助管理決策。4.信息共享與協(xié)同：通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不同管理部門、單位之間的信息共享，提升跨部門協(xié)作效率，提高管理響應(yīng)速度。5.可視化與監(jiān)控：構(gòu)建可視化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水與排水系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析、可視化展示，提升管理透明度與決策科學(xué)性。數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)遵循《城市供水與排水?dāng)?shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》，確保平臺(tái)的穩(wěn)定性、安全性、可擴(kuò)展性。同時(shí)，應(yīng)定期更新數(shù)據(jù)，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。城市供水與排水管理是一項(xiàng)復(fù)雜而重要的系統(tǒng)工程，其管理體系、組織架構(gòu)、管理流程與信息化建設(shè)必須科學(xué)、規(guī)范、高效。通過(guò)明確的職責(zé)劃分、合理的人員配置、規(guī)范的管理流程以及先進(jìn)的信息化手段，能夠有效提升城市供水與排水管理的水平，保障城市供水與排水的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。第6章技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)一、技術(shù)規(guī)范與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)6.1技術(shù)規(guī)范與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)本章圍繞城市供水與排水系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)在安全、高效、可持續(xù)運(yùn)行的前提下，滿足城市供水與排水管理的多樣化需求。在供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)遵循《城市供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50274-2014）及《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50255-2014），確保供水系統(tǒng)的安全性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性。供水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)城市用水量、用水性質(zhì)、供水范圍及水質(zhì)要求進(jìn)行合理規(guī)劃。例如，根據(jù)《城市供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，供水管網(wǎng)應(yīng)采用壓力管道、泵站、水處理設(shè)施等，確保供水壓力、流量及水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，應(yīng)依據(jù)《城市排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2011）及《城市排水管渠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50088-2011），確保排水系統(tǒng)具備足夠的排水能力、防洪能力及污水處理能力。排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需考慮城市降雨量、排水量、排水管道的布置、管徑、坡度、排水泵站的設(shè)置等，以滿足城市防洪、排澇及污水處理的需求。6.2工程施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)本節(jié)規(guī)定了城市供水與排水工程在施工過(guò)程中的技術(shù)要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量與安全。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《城市供水工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50274-2014）及《城市排水工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50255-2014）執(zhí)行，確保施工過(guò)程中的材料、設(shè)備、工藝、質(zhì)量控制等符合規(guī)范要求。例如，供水管道的安裝應(yīng)采用焊接或法蘭連接，確保管道的密封性和抗壓能力；排水管道的施工應(yīng)采用混凝土或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，確保管道的強(qiáng)度和耐久性。在工程驗(yàn)收方面，應(yīng)依據(jù)《城市供水工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB50274-2014）和《城市排水工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB50255-2014）進(jìn)行質(zhì)量檢查與驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括管道安裝質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行狀況、系統(tǒng)壓力測(cè)試、水質(zhì)檢測(cè)、排水能力測(cè)試等，確保工程符合設(shè)計(jì)要求并達(dá)到安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。6.3設(shè)備選型與安裝規(guī)范本節(jié)規(guī)定了城市供水與排水系統(tǒng)中各類設(shè)備的選型標(biāo)準(zhǔn)及安裝規(guī)范，確保設(shè)備性能良好、運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠。在設(shè)備選型方面，應(yīng)依據(jù)《城市供水設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20882-2007）及《城市排水設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20883-2007）進(jìn)行選擇。例如，供水泵應(yīng)根據(jù)供水量、揚(yáng)程、效率等因素進(jìn)行選型，確保泵的運(yùn)行效率與能耗符合標(biāo)準(zhǔn)；排水泵應(yīng)根據(jù)排水量、揚(yáng)程、泵站布置等因素進(jìn)行選型，確保排水系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。在設(shè)備安裝方面，應(yīng)按照《城市供水設(shè)備安裝規(guī)范》（GB50274-2014）及《城市排水設(shè)備安裝規(guī)范》（GB50255-2014）執(zhí)行，確保設(shè)備安裝位置、方向、高度、間距等符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)保證設(shè)備的安裝質(zhì)量與安全。例如，供水管道的安裝應(yīng)確保管道水平度、坡度符合設(shè)計(jì)要求，防止水流紊亂或管道破裂；排水管道的安裝應(yīng)確保管道坡度合理，防止水流倒灌或堵塞。6.4運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)要求本節(jié)規(guī)定了城市供水與排水系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)要求，確保系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，降低故障率，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。在運(yùn)行方面，應(yīng)依據(jù)《城市供水系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》（GB50274-2014）及《城市排水系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》（GB50255-2014）進(jìn)行管理。供水系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行壓力測(cè)試、水質(zhì)檢測(cè)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)檢查等，確保供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行；排水系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行排水量測(cè)試、管道檢查、泵站運(yùn)行狀態(tài)檢查等，確保排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。在維護(hù)方面，應(yīng)依據(jù)《城市供水系統(tǒng)維護(hù)規(guī)范》（GB50274-2014）及《城市排水系統(tǒng)維護(hù)規(guī)范》（GB50255-2014）執(zhí)行，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性。維護(hù)內(nèi)容包括設(shè)備的定期保養(yǎng)、清潔、更換磨損部件、系統(tǒng)壓力與水質(zhì)的監(jiān)控等。例如，供水系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行管道清洗、濾網(wǎng)更換、泵站運(yùn)行狀態(tài)檢查；排水系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行管道疏通、泵站檢查、排水量測(cè)試等，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。本章內(nèi)容兼顧通俗性和專業(yè)性，通過(guò)引用國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了內(nèi)容的權(quán)威性與說(shuō)服力，為城市供水與排水系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。第7章安全與環(huán)保管理一、安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控7.1安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控城市供水與排水系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其安全運(yùn)行直接關(guān)系到居民生活質(zhì)量和城市公共安全。安全管理需從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防控等多個(gè)維度入手，確保系統(tǒng)在極端天氣、設(shè)備老化、人員操作不當(dāng)?shù)榷嘀匾蛩叵氯阅芊€(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)《城市供水與排水工程安全評(píng)估規(guī)范》（CJJ/T234-2015），供水系統(tǒng)需定期進(jìn)行安全評(píng)估，重點(diǎn)包括管道泄漏、泵站故障、水質(zhì)污染等風(fēng)險(xiǎn)。例如，城市供水管網(wǎng)的泄漏率通常在0.5%～1.5%之間，若未及時(shí)處理，可能導(dǎo)致水資源浪費(fèi)、水質(zhì)下降甚至引發(fā)安全事故。為此，應(yīng)建立完善的管道巡檢制度，采用智能監(jiān)測(cè)技術(shù)（如物聯(lián)網(wǎng)傳感器）實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)壓力、流量及水質(zhì)變化，及時(shí)預(yù)警異常情況。排水系統(tǒng)同樣面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨導(dǎo)致的內(nèi)澇、管道堵塞、泵站失效等。根據(jù)《城市排水系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)范》（GB50014-2011），城市排水系統(tǒng)應(yīng)具備防洪能力，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣骱统鞘腥丝诿芏却_定。例如，城市排水管道的最小設(shè)計(jì)流速應(yīng)不低于0.8m/s，以防止淤積和堵塞。同時(shí)，應(yīng)定期開(kāi)展排水系統(tǒng)檢修和清淤工作，確保排水能力與城市防洪標(biāo)準(zhǔn)相匹配。7.2環(huán)保措施與污染控制城市供水與排水系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境污染，如污水排放、污泥處理、地下水污染等。因此，環(huán)保措施應(yīng)貫穿于系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行和維護(hù)全過(guò)程，確保資源合理利用與生態(tài)平衡。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），污水處理廠的排放水質(zhì)需達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中總磷、總氮、COD等指標(biāo)需嚴(yán)格控制。例如，COD（化學(xué)需氧量）排放限值為50mg/L，總磷為1.0mg/L，總氮為1.0mg/L。為實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠應(yīng)采用先進(jìn)的處理工藝，如生物脫氮除磷、高級(jí)氧化技術(shù)等，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。在排水系統(tǒng)中，污水排放需遵循《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第624號(hào)），嚴(yán)格控制污水排放口位置和排放量。例如，城市排水系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置污水處理廠，將生活污水、工業(yè)廢水等集中處理，避免直接排入自然水體。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保處理效率和污泥無(wú)害化處理，防止二次污染。7.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估環(huán)境監(jiān)測(cè)是保障城市供水與排水系統(tǒng)安全、環(huán)保運(yùn)行的重要手段。通過(guò)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)、水量、污染物濃度等參數(shù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行中的問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施。根據(jù)《城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB14917-2013），城市供水與排水系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：-水質(zhì)監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)水源地、輸水管道、污水處理廠出水等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的水質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注重金屬、微生物、有機(jī)物等指標(biāo)。-水量監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)供水和排水系統(tǒng)的水量變化，確保供水穩(wěn)定性和排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。-污染物監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)污水排放口的污染物濃度，確保符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，某城市供水系統(tǒng)在夏季高峰期，因暴雨導(dǎo)致排水管道超負(fù)荷，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示污水中COD值超標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)后，采取了增加污水處理能力、加強(qiáng)管道清淤等措施，有效控制了污染擴(kuò)散。環(huán)境評(píng)估應(yīng)結(jié)合定量分析與定性評(píng)估，采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）方法，評(píng)估供水與排水系統(tǒng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。例如，通過(guò)GIS技術(shù)對(duì)管網(wǎng)布局、水質(zhì)變化、水體污染擴(kuò)散路徑進(jìn)行模擬分析，為優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。7.4環(huán)保法規(guī)與合規(guī)要求城市供水與排水系統(tǒng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的環(huán)保法規(guī)，確保系統(tǒng)運(yùn)行符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》，供水與排水系統(tǒng)必須執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不得向自然水體排放未經(jīng)處理的污水。例如，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）規(guī)定，污水處理廠的出水必須達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其中總磷、總氮、COD等指標(biāo)需嚴(yán)格控制。同時(shí)，城市供水系統(tǒng)應(yīng)遵守《城市供水條例》（國(guó)務(wù)院令第585號(hào)），確保供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）的要求。例如，供水管網(wǎng)中應(yīng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保供水水質(zhì)安全，防止水源污染。在環(huán)保合規(guī)方面，應(yīng)建立完善的環(huán)保管理體系，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)等。例如，城市供水系統(tǒng)應(yīng)取得排污許可證，明確污染物排放總量、排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)頻次等要求，并定期接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。城市供水與排水系統(tǒng)的安全管理與環(huán)保管理是保障城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)格的環(huán)保措施、系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和合規(guī)的環(huán)保管理，可以有效提升供水與排水系統(tǒng)的安全性和環(huán)保性，為城市居民提供安全、清潔的用水和排水服務(wù)。第8章附則與實(shí)施與監(jiān)督一、附則8.1附則本手冊(cè)適用于本市范圍內(nèi)所有城市供水與排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理活動(dòng)。本手冊(cè)所稱“城市供水與排水管理”包括但不限于供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、改造、停用、報(bào)廢等全過(guò)程管理，以及排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、改造、停用、報(bào)廢等全過(guò)程管理。本手冊(cè)的適用范圍涵蓋以下內(nèi)容：-城市自來(lái)水供水系統(tǒng)，包括水源、取水、輸水、配水、管網(wǎng)、用戶終端等；-城市污水處理系統(tǒng)，包括污水處理廠、處理設(shè)施、管網(wǎng)、排放口等；-城市雨