安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度詳細(xì)內(nèi)容制度背景與目的在社會生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，各類安全風(fēng)險時刻存在，一旦風(fēng)險失控就可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等不良后果。為了有效防范和化解安全風(fēng)險，強化企業(yè)的安全主體責(zé)任意識，提升安全管理水平，建立安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度具有重要的現(xiàn)實意義。該制度旨在促使企業(yè)全面、準(zhǔn)確地識別自身面臨的安全風(fēng)險，科學(xué)地評估風(fēng)險等級，及時采取有效的防控措施，并通過向社會公開承諾和報告，接受政府監(jiān)管部門、社會公眾的監(jiān)督，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的安全管理新格局。適用范圍本制度適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運輸、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。安全風(fēng)險研判流程1.成立研判小組企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全管理人員、技術(shù)人員、一線員工代表等組成的安全風(fēng)險研判小組。研判小組人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施狀況和安全管理要求。主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，確保研判工作的順利開展。2.風(fēng)險識別采用科學(xué)合理的方法，全面識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險。識別范圍涵蓋企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和要素，包括但不限于：生產(chǎn)工藝與設(shè)備：分析工藝流程中可能存在的高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等危險有害因素；評估設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)、維護(hù)情況，是否存在老化、故障、缺陷等問題可能引發(fā)安全事故。物料與能源：識別生產(chǎn)過程中使用、儲存的各類原材料、中間產(chǎn)品、成品的危險特性，如易燃性、易爆性、腐蝕性、毒性等；檢查能源供應(yīng)系統(tǒng)的安全性，如電力、燃?xì)狻⒄羝?。作業(yè)環(huán)境：考察作業(yè)場所的通風(fēng)、采光、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合安全要求；評估是否存在粉塵、噪聲、輻射等職業(yè)危害因素。人員行為：關(guān)注員工的操作行為是否符合操作規(guī)程和安全要求，是否存在違規(guī)操作、冒險作業(yè)等不安全行為；分析員工的安全意識和技能水平。管理體系：審查企業(yè)的安全管理制度是否健全，安全責(zé)任是否落實，安全培訓(xùn)是否到位，應(yīng)急救援預(yù)案是否完善等。3.風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險識別的結(jié)果，運用合適的風(fēng)險評估方法，如定性評估法、定量評估法等，確定風(fēng)險的等級。風(fēng)險等級一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。評估過程中要綜合考慮風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，例如：對于可能導(dǎo)致群死群傷、重大財產(chǎn)損失和嚴(yán)重環(huán)境影響的風(fēng)險，應(yīng)評估為重大風(fēng)險；可能造成多人受傷、較大財產(chǎn)損失的風(fēng)險，可評估為較大風(fēng)險；可能導(dǎo)致少數(shù)人受傷、一定財產(chǎn)損失的風(fēng)險，判定為一般風(fēng)險；發(fā)生可能性較小、后果較輕的風(fēng)險，認(rèn)定為低風(fēng)險。4.風(fēng)險控制措施制定針對不同等級的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。風(fēng)險控制措施應(yīng)具有針對性、可行性和有效性，包括但不限于：工程技術(shù)措施：通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施的設(shè)計和安裝，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，消除或降低安全風(fēng)險。例如，安裝自動化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置、通風(fēng)排毒設(shè)施等。管理措施：完善安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和作業(yè)許可制度，加強員工的安全教育培訓(xùn)等。教育措施：開展安全知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。應(yīng)急措施：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處置，減少事故損失。安全風(fēng)險報告內(nèi)容與要求1.報告內(nèi)容企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門提交安全風(fēng)險報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：基本信息：企業(yè)名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍等。風(fēng)險研判情況：詳細(xì)介紹風(fēng)險識別的方法和過程，列舉識別出的主要安全風(fēng)險及其分布情況；說明風(fēng)險評估的結(jié)果，列出不同等級風(fēng)險的數(shù)量、位置和可能影響的區(qū)域。風(fēng)險控制措施：闡述針對各類安全風(fēng)險所采取的控制措施，包括已實施的措施和計劃實施的措施；說明措施的實施進(jìn)度和預(yù)期效果。應(yīng)急管理情況：介紹企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；說明應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備情況，應(yīng)急隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況，以及最近一次應(yīng)急演練的時間、內(nèi)容和效果。存在的問題與改進(jìn)計劃：分析在安全風(fēng)險管理過程中存在的問題和不足，如風(fēng)險識別不全面、評估不準(zhǔn)確、控制措施落實不到位等；提出相應(yīng)的改進(jìn)計劃和時間表，明確責(zé)任人和整改措施。2.報告要求報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報安全風(fēng)險信息。報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和時間要求提交。一般情況下，企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險研判，并在次月的規(guī)定時間內(nèi)提交風(fēng)險報告；對于重大風(fēng)險發(fā)生變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)及時報告。報告應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋企業(yè)公章。安全風(fēng)險承諾公告內(nèi)容與方式1.承諾公告內(nèi)容企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險研判結(jié)果，向社會公眾作出安全風(fēng)險承諾公告。承諾公告內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)已對自身的安全風(fēng)險進(jìn)行了全面、深入的研判，并掌握了安全風(fēng)險的情況。明確企業(yè)采取的主要安全風(fēng)險控制措施，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。承諾嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，履行企業(yè)的安全主體責(zé)任。承諾一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將及時、如實報告，并積極進(jìn)行救援和處置，最大限度減少事故損失。提供企業(yè)的安全管理負(fù)責(zé)人和安全事故報警電話，方便社會公眾監(jiān)督和舉報。2.公告方式企業(yè)應(yīng)通過多種方式進(jìn)行安全風(fēng)險承諾公告，確保社會公眾能夠及時、方便地獲取相關(guān)信息。公告方式可以包括：在企業(yè)的顯著位置，如廠門、辦公樓、車間等，設(shè)置安全風(fēng)險承諾公告牌，公布承諾內(nèi)容和監(jiān)督電話。在企業(yè)的官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布安全風(fēng)險承諾公告。對于涉及公眾利益的重大項目或企業(yè)，還可以通過當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w、政府網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公告。監(jiān)督與考核1.政府監(jiān)管部門監(jiān)督當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門應(yīng)加強對企業(yè)安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：企業(yè)是否按照規(guī)定成立研判小組，開展安全風(fēng)險研判工作。企業(yè)提交的風(fēng)險報告內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整，風(fēng)險評估是否科學(xué)合理，控制措施是否可行有效。企業(yè)是否按照規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險承諾公告，公告內(nèi)容是否符合要求。企業(yè)是否落實了承諾的安全風(fēng)險控制措施，是否存在安全隱患。監(jiān)管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改；對于拒不整改或整改不力的企業(yè)，應(yīng)依法給予行政處罰。2.企業(yè)內(nèi)部考核企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度的考核機(jī)制，對各部門、各崗位的執(zhí)行情況進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括：安全風(fēng)險研判工作的質(zhì)量和效率，如風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性、評估的及時性等。風(fēng)險報告的提交情況，包括報告的及時性、完整性和真實性。安全風(fēng)險承諾的履行情況，如是否落實了承諾的控制措施，是否及時處理公眾的舉報和投訴等。考核結(jié)果應(yīng)與員工的績效工資、晉升、獎勵等掛鉤，激勵員工積極參與安全風(fēng)險管理工作，確保制度的有效執(zhí)行。信息化管理1.建立安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)鼓勵企業(yè)利用信息化技術(shù)，建立安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風(fēng)險研判、報告、承諾公告的信息化管理。信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：風(fēng)險信息錄入與存儲：能夠方便地錄入企業(yè)的基本信息、風(fēng)險識別結(jié)果、評估數(shù)據(jù)、控制措施等信息，并進(jìn)行分類存儲和管理。風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警：實時監(jiān)測安全風(fēng)險的變化情況，當(dāng)風(fēng)險等級升高或出現(xiàn)異常情況時，及時發(fā)出預(yù)警信號。報告生成與提交：自動生成符合規(guī)定格式的安全風(fēng)險報告，并能夠通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時提交給監(jiān)管部門。承諾公告發(fā)布與更新：在企業(yè)內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布安全風(fēng)險承諾公告，并能夠根據(jù)風(fēng)險變化情況及時更新公告內(nèi)容。2.信息共享與互聯(lián)互通政府監(jiān)管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的安全風(fēng)險信息管理平臺，實現(xiàn)與企業(yè)安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。通過信息共享，監(jiān)管部門可以及時掌握企業(yè)的安全風(fēng)險狀況，加強對企業(yè)的監(jiān)管；企業(yè)也可以及時了解安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和監(jiān)管要求，提高安全管理水平。同時，鼓勵社會公眾通過信息平臺查詢企業(yè)的安全風(fēng)險承諾公告和相關(guān)信息，參與安全監(jiān)督。教育培訓(xùn)1.企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)組織開展安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度的內(nèi)部培訓(xùn)，使全體員工了解制度的目的、內(nèi)容和要求，掌握安全風(fēng)險識別、評估和控制的方法。培訓(xùn)可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全風(fēng)險研判的基本知識和方法。安全風(fēng)險報告的填寫要求和提交流程。安全風(fēng)險承諾公告的內(nèi)容和方式。企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程。應(yīng)急救援知識和技能。2.政府監(jiān)管部門培訓(xùn)政府監(jiān)管部門應(yīng)定期組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)，提高他們的安全管理意識和能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍繞安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督檢查要求等方面進(jìn)行，同時結(jié)合典型案例進(jìn)行分析講解，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)定期對安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評估，分析制度存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整安全風(fēng)險研判方法和流程，完善風(fēng)險報告和承諾公告內(nèi)容，加強風(fēng)險控制措施的落實，不斷提升安全風(fēng)險管理水平。同時，政府監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的反饋和實際工作情況，及時修訂完善安全風(fēng)險研判報告與承諾公告制度的相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保制