PAGE規(guī)范性文件公眾參與制度一、總則（一）目的為了保障公眾對規(guī)范性文件制定過程的參與權(quán)，提高規(guī)范性文件的科學性、民主性和合法性，促進依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織制定、修改和廢止規(guī)范性文件的活動。（三）基本原則1.公開透明原則：規(guī)范性文件的制定過程應當向社會公開，廣泛征求公眾意見。2.民主參與原則：充分保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵公眾積極參與規(guī)范性文件的制定。3.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。4.科學合理原則：規(guī)范性文件的內(nèi)容應當科學合理，具有可操作性。二、公眾參與的主體與方式（一）參與主體1.本公司/組織內(nèi)部員工：包括各部門工作人員，他們對公司/組織的業(yè)務流程和實際情況較為熟悉，能夠從專業(yè)角度提供意見和建議。2.相關(guān)利益方：如合作伙伴、客戶、供應商等，他們的利益可能受到規(guī)范性文件的直接或間接影響，有權(quán)參與相關(guān)文件的制定過程。3.社會公眾：包括普通公民、社會團體、行業(yè)協(xié)會等，他們可以通過各種途徑表達對規(guī)范性文件的看法和訴求。（二）參與方式1.公開征求意見：通過公司/組織官方網(wǎng)站、政務新媒體、公告欄等渠道發(fā)布規(guī)范性文件草案及其說明，向社會公開征求意見。征求意見的期限一般不少于[X]個工作日。2.座談會：召開由相關(guān)利益方、專家學者、社會公眾代表等參加的座談會，就規(guī)范性文件草案的主要內(nèi)容、必要性、可行性等進行討論，聽取各方意見。3.聽證會：對于涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件，應當舉行聽證會。聽證會應當公開舉行，提前公布聽證事項、時間、地點、參與方式等信息，允許公眾報名參加。4.問卷調(diào)查：設(shè)計相關(guān)問卷，廣泛發(fā)放給本公司/組織內(nèi)部員工、相關(guān)利益方、社會公眾等，了解他們對規(guī)范性文件草案的意見和建議。5.實地調(diào)研：深入基層、企業(yè)、社區(qū)等，就規(guī)范性文件草案涉及的問題進行實地調(diào)研，聽取實際工作者和群眾的意見。三、公眾參與的程序（一）文件起草階段1.起草部門負責：規(guī)范性文件起草部門應當在起草過程中充分考慮公眾的意見和建議，主動與相關(guān)利益方進行溝通協(xié)調(diào)。2.制定公眾參與計劃：起草部門應當制定公眾參與計劃，明確公眾參與的方式、范圍、時間安排等內(nèi)容。3.開展調(diào)查研究：通過各種方式，對規(guī)范性文件涉及的問題進行調(diào)查研究，了解實際情況和公眾需求。（二）征求意見階段1.發(fā)布征求意見稿：起草部門將規(guī)范性文件草案及其說明在規(guī)定的渠道向社會公開征求意見。征求意見稿應當包括文件的名稱、制定目的、依據(jù)、適用范圍、主要內(nèi)容、征求意見的起止時間等信息。2.收集整理意見：對公眾提出的意見和建議進行收集整理，認真分析研究。對于合理的意見和建議，應當予以采納；對于不合理的意見和建議，應當向公眾說明理由。3.反饋意見：起草部門應當在征求意見期限屆滿后[X]個工作日內(nèi)，將公眾意見的收集情況和采納情況向社會公布，并向提出意見的公眾進行反饋。（三）論證評估階段1.組織專家論證：對于專業(yè)性較強的規(guī)范性文件，應當組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行論證。專家論證可以采取會議論證、書面論證等方式進行。2.開展風險評估：對規(guī)范性文件可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險進行評估，制定風險應對措施。3.形成論證評估報告：專家論證和風險評估結(jié)束后，應當形成論證評估報告，作為規(guī)范性文件制定的參考依據(jù)。（四）審議發(fā)布階段1.提交審議：起草部門將規(guī)范性文件草案及其說明、公眾意見收集情況和采納情況、論證評估報告等材料提交本公司/組織決策機構(gòu)審議。2.審議通過：決策機構(gòu)對規(guī)范性文件草案進行審議，根據(jù)審議意見進行修改完善，經(jīng)審議通過后發(fā)布實施。3.發(fā)布公告：規(guī)范性文件發(fā)布后，應當通過公司/組織官方網(wǎng)站、政務新媒體、公告欄等渠道向社會公告。公告應當包括文件的名稱、文號、發(fā)布日期、生效日期等信息。四、公眾意見的處理與反饋（一）意見處理1.分類整理：對公眾提出的意見和建議進行分類整理，按照不同的主題和內(nèi)容進行歸納。2.分析研究：對分類整理后的意見和建議進行深入分析研究，判斷其合理性和可行性。3.提出處理建議：根據(jù)分析研究結(jié)果，起草部門提出對公眾意見的處理建議，包括采納、部分采納、不采納等情況，并說明理由。（二）意見反饋1.及時反饋：起草部門應當在規(guī)定的時間內(nèi)將公眾意見的處理情況向社會公開反饋，確保公眾及時了解意見的處理結(jié)果。2.反饋方式：反饋方式可以包括在官方網(wǎng)站上發(fā)布公告、通過政務新媒體推送信息、向提出意見的公眾發(fā)送書面通知等。3.溝通解釋：對于公眾提出的疑問和異議，起草部門應當及時進行溝通解釋，做好說明工作，爭取公眾的理解和支持。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：本公司/組織內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)或指定專人，對規(guī)范性文件公眾參與制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督，對于公眾反映的問題及時進行調(diào)查處理。3.定期評估：定期對規(guī)范性文件公眾參與制度的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善制度。（二）保障措施1.人員保障：配備必要的工作人員，負責規(guī)范性文件公眾參與工作的組織協(xié)調(diào)、意見收集整理、反饋溝通等工作。2.經(jīng)費保障：安排專項經(jīng)費，用于規(guī)范性文件公眾參與活動的開展，包括召開座談會、聽證會、問卷調(diào)查、實地調(diào)研等費用。3.