PAGE建筑施工報批制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強建筑施工管理，規(guī)范建筑施工報批程序，確保建筑施工活動符合相關法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，保障工程質量和安全，維護公共利益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內進行的各類建筑工程施工活動，包括新建、改建、擴建、拆除等工程。（三）依據(jù)本制度依據(jù)國家及地方現(xiàn)行的建筑法律法規(guī)、工程建設標準規(guī)范，如《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等相關規(guī)定制定。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則建筑施工活動必須嚴格遵守國家及地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準，依法履行報批手續(xù)，確保施工行為合法合規(guī)。2.質量安全第一原則始終將工程質量和安全放在首位，在報批過程中嚴格審查質量安全保障措施，確保工程建設符合質量安全要求。3.公開公正原則建筑施工報批程序應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保各參與方在公平公正的環(huán)境下進行活動。4.高效便民原則在保證審批質量的前提下，優(yōu)化報批流程，提高審批效率，方便建設單位辦理相關手續(xù)。二、施工前期準備階段報批（一）項目立項審批1.建設單位應向項目所在地發(fā)展改革部門提交項目立項申請，申請材料包括項目建議書、可行性研究報告等。2.發(fā)展改革部門按照相關規(guī)定對項目進行審核，符合要求的予以立項批復，并確定項目的建設規(guī)模、投資估算等主要指標。（二）建設用地規(guī)劃許可1.建設單位持項目立項批復文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可。2.提交的申請材料包括建設用地規(guī)劃許可申請表、立項批復文件、土地出讓合同或土地權屬證明等。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，對建設用地進行審查，符合規(guī)劃要求的核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，明確用地位置、面積、界限等規(guī)劃條件。（三）建設工程規(guī)劃許可1.建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，委托具有相應資質的設計單位進行工程設計，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可。2.申請時需提交建設工程規(guī)劃許可申請表、建設用地規(guī)劃許可證、設計方案（包括總平面圖、建筑單體圖、效果圖等）、環(huán)評報告等材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對設計方案進行審查，組織專家論證、公示等程序，確保設計方案符合規(guī)劃要求和公眾利益。經(jīng)審查合格的核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，明確建設工程的具體位置、規(guī)模、高度、層數(shù)、外立面等規(guī)劃要求。（四）環(huán)境影響評價審批1.建設單位根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，按照相關規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、報告表或者填報環(huán)境影響登記表。2.將編制好的環(huán)境影響評價文件報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。申請材料包括環(huán)境影響評價文件、建設項目立項批復文件等。3.環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件進行審查，根據(jù)項目對環(huán)境的影響情況，做出審批決定。對環(huán)境影響較小的項目，可予以備案；對可能造成重大環(huán)境影響的項目，要求建設單位采取有效的污染防治措施，確保環(huán)境安全。（五）節(jié)能評估審查1.建設單位按照相關規(guī)定委托有資質的機構編制節(jié)能評估文件，對項目的能源利用情況進行評估。2.將節(jié)能評估文件報節(jié)能審查機關進行審查。申請材料包括節(jié)能評估文件、項目立項批復文件等。3.節(jié)能審查機關依據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準等，對節(jié)能評估文件進行審查，提出審查意見。對不符合節(jié)能要求的項目，要求建設單位進行整改，確保項目達到節(jié)能目標。三、施工階段報批（一）施工許可證申領1.建設單位在完成施工前期準備工作后，向工程所在地建設行政主管部門申請領取施工許可證。2.申請時需提交的材料包括施工許可證申請表、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設計、質量安全監(jiān)督手續(xù)等。3.建設行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。施工許可證是建筑工程合法開工的憑證，建設單位應在規(guī)定時間內開工，并按照許可證規(guī)定的內容進行施工。（二）工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理1.建設單位在領取施工許可證前，到工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。2.提交的材料包括工程質量監(jiān)督登記表、施工圖設計文件審查報告、中標通知書、施工合同等。3.工程質量監(jiān)督機構對工程質量監(jiān)督手續(xù)進行審核，并確定工程質量監(jiān)督人員和監(jiān)督方案。質量監(jiān)督機構將按照相關標準和規(guī)范，對工程建設全過程的質量進行監(jiān)督檢查。（三）工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理1.建設單位在領取施工許可證前，到工程安全監(jiān)督機構辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)。2.提交的材料包括工程安全監(jiān)督備案表、中標通知書、施工合同（含安全生產(chǎn)協(xié)議）、施工組織設計（含安全技術措施）等。3.工程安全監(jiān)督機構對工程安全監(jiān)督手續(xù)進行審核，確定工程安全監(jiān)督人員和監(jiān)督方案。安全監(jiān)督機構將對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責任，確保施工安全。（四）施工過程中的變更報批1.建設單位或施工單位如需對工程設計、施工方案、建設規(guī)模等進行變更，應提前向原審批部門提出變更申請。2.申請變更時需提交變更申請報告、變更后的設計文件、相關論證材料等。3.原審批部門對變更申請進行審查，符合規(guī)定的予以批準；不符合規(guī)定的，要求建設單位或施工單位進行整改或重新履行報批手續(xù)。四、竣工驗收階段報批（一）工程竣工驗收備案1.工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.工程竣工驗收合格后，建設單位向工程所在地建設行政主管部門備案。備案時需提交的材料包括工程竣工驗收備案表（一式兩份）、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、施工單位簽署的工程質量保修書、住宅工程的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》等。3.建設行政主管部門對備案材料進行審查，符合要求的予以備案。備案是對工程建設全過程合法性、質量和安全等方面的最終確認，未經(jīng)備案的工程不得交付使用。（二）規(guī)劃核實1.建設工程竣工后，建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。2.提交的材料包括建設工程規(guī)劃核實申請表、建設工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖、竣工測繪報告等。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設工程是否符合規(guī)劃許可內容進行核實，包括建筑位置、面積、高度、層數(shù)、外立面等。核實合格的出具規(guī)劃核實證明。（三）消防驗收1.建設單位在工程竣工后，向公安機關消防機構申請消防驗收。2.提交的材料包括建設工程消防驗收申報表、工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙等資料。3.公安機關消防機構按照國家工程建設消防技術標準對建設工程進行消防驗收，對消防設施、器材和消防安全標志的配置、設置，疏散通道、安全出口、消防車通道的設置等進行檢查。驗收合格的出具消防驗收合格意見。（四）環(huán)保驗收1.建設項目竣工后，建設單位向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護驗收。2.提交的材料包括建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告（表）、驗收監(jiān)測（調查）報告（表）、環(huán)境影響評價文件及批復文件等。3.環(huán)境保護行政主管部門對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，檢查污染物排放達標情況、環(huán)保措施落實情況等。驗收合格的出具環(huán)保驗收合格意見。五、其他規(guī)定（一）審批時限各審批部門應按照相關規(guī)定，在承諾的時限內完成審批工作。對于緊急項目，應開辟綠色通道，特事特辦，確保項目順利推進。（二）審批費用建設單位應按照規(guī)定繳納相關審批費用，收費標準應公開透明，不得擅自提高收費標準或搭車收費。（三）信息公開各審批部門應建立健全信息公開制度，及時將審批事項、審批依據(jù)、審批條件