法院關(guān)于聘用制書記員管理制度改革調(diào)研一、引言隨著司法體制改革的不斷深入，法院工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。聘用制書記員作為法院隊(duì)伍的重要組成部分，其管理水平直接影響著司法工作的效率和質(zhì)量。為進(jìn)一步優(yōu)化聘用制書記員管理制度，提高其工作積極性和專業(yè)素養(yǎng)，更好地適應(yīng)新時(shí)代司法工作的需求，我們對(duì)法院聘用制書記員管理制度進(jìn)行了深入調(diào)研。二、法院聘用制書記員現(xiàn)狀（一）人員數(shù)量與分布目前，法院聘用制書記員數(shù)量根據(jù)案件數(shù)量和業(yè)務(wù)需求呈現(xiàn)出不同的規(guī)模。在一些案件量較大的基層法院，聘用制書記員數(shù)量較多，可能達(dá)到數(shù)十人甚至上百人；而在案件量相對(duì)較少的法院，數(shù)量則相對(duì)較少。從分布來看，聘用制書記員主要分布在立案庭、審判庭、執(zhí)行局等業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)案件的記錄、材料整理、送達(dá)等輔助性工作。（二）學(xué)歷與專業(yè)背景聘用制書記員的學(xué)歷以大專和本科學(xué)歷為主，其中本科學(xué)歷占比逐漸增加。專業(yè)背景方面，法律相關(guān)專業(yè)的人員占比較大，但也有部分人員來自其他專業(yè)，如行政管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)等。不同專業(yè)背景的人員為法院工作帶來了多元化的視角和技能。（三）工作內(nèi)容與職責(zé)聘用制書記員的工作內(nèi)容主要包括庭審記錄、案件材料的整理與歸檔、法律文書的送達(dá)、協(xié)助法官進(jìn)行調(diào)查取證等。他們?cè)谒痉üぷ髦衅鹬匾妮o助作用，確保了審判工作的順利進(jìn)行。然而，由于工作任務(wù)繁重，部分書記員還需要承擔(dān)一些臨時(shí)性的工作，如會(huì)議記錄、文件起草等，導(dǎo)致工作壓力較大。三、現(xiàn)有聘用制書記員管理制度存在的問題（一）招聘與選拔機(jī)制不完善1.招聘標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：不同法院在招聘聘用制書記員時(shí)，招聘標(biāo)準(zhǔn)存在差異。部分法院注重學(xué)歷和專業(yè)背景，而有些法院則更看重打字速度和計(jì)算機(jī)操作能力。這種不統(tǒng)一的招聘標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致招聘的人員素質(zhì)參差不齊，影響了法院工作的整體水平。2.選拔方式單一：目前，法院招聘聘用制書記員主要通過筆試和面試的方式進(jìn)行選拔。這種選拔方式雖然能夠在一定程度上考察應(yīng)聘者的知識(shí)和能力，但缺乏對(duì)實(shí)際工作技能和綜合素質(zhì)的全面評(píng)估。例如，在庭審記錄方面，應(yīng)聘者的應(yīng)變能力和語(yǔ)言表達(dá)能力很難通過筆試和面試得到準(zhǔn)確考察。（二）培訓(xùn)與發(fā)展體系不健全1.培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性：現(xiàn)有的培訓(xùn)主要集中在法律知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能方面，缺乏對(duì)實(shí)際工作場(chǎng)景的模擬和應(yīng)對(duì)能力的培訓(xùn)。例如，在庭審記錄中，如何準(zhǔn)確記錄當(dāng)事人的發(fā)言、如何處理突發(fā)情況等方面的培訓(xùn)較少，導(dǎo)致書記員在實(shí)際工作中遇到問題時(shí)難以有效應(yīng)對(duì)。2.職業(yè)發(fā)展空間有限：聘用制書記員在職業(yè)發(fā)展方面面臨著較大的限制。由于其身份的特殊性，他們很難獲得與正式干警相同的晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。這使得部分書記員工作積極性不高，缺乏對(duì)工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和熱情。（三）績(jī)效考核與薪酬待遇不合理1.績(jī)效考核指標(biāo)不科學(xué)：目前，法院對(duì)聘用制書記員的績(jī)效考核主要以工作數(shù)量和質(zhì)量為主要指標(biāo)，如記錄的案件數(shù)量、錯(cuò)誤率等。這種考核方式過于注重結(jié)果，忽視了工作過程中的努力和創(chuàng)新。例如，一些書記員在工作中積極協(xié)助法官解決問題，但由于案件數(shù)量較少，導(dǎo)致績(jī)效考核成績(jī)不理想。2.薪酬待遇偏低：聘用制書記員的薪酬待遇普遍較低，與他們的工作強(qiáng)度和責(zé)任不匹配。較低的薪酬待遇使得書記員隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)性較大，影響了法院工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（四）管理機(jī)制不順暢1.多頭管理問題：聘用制書記員在管理上存在多頭管理的問題。他們既要接受法院內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的管理，又要接受人事部門的管理。這種多頭管理導(dǎo)致管理職責(zé)不明確，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，影響了工作效率。2.缺乏有效的溝通機(jī)制：在法院內(nèi)部，聘用制書記員與正式干警之間的溝通渠道不夠暢通。書記員在工作中遇到問題時(shí)，難以及時(shí)得到有效的指導(dǎo)和幫助。同時(shí)，法院管理層對(duì)書記員的工作需求和意見了解不夠深入，導(dǎo)致管理決策缺乏針對(duì)性和科學(xué)性。四、聘用制書記員管理制度改革的必要性（一）適應(yīng)司法體制改革的需要隨著司法體制改革的不斷推進(jìn)，法院工作對(duì)書記員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力提出了更高的要求。改革聘用制書記員管理制度，能夠提高書記員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好地適應(yīng)司法體制改革的需要，保障司法工作的公正、高效進(jìn)行。（二）提高司法工作效率和質(zhì)量聘用制書記員是法院工作的重要輔助力量，其工作效率和質(zhì)量直接影響著司法工作的整體水平。通過改革管理制度，優(yōu)化招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)，能夠提高書記員的工作積極性和責(zé)任感，從而提高司法工作的效率和質(zhì)量。（三）穩(wěn)定書記員隊(duì)伍目前，聘用制書記員隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)性較大。改革管理制度，提高薪酬待遇，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，能夠增強(qiáng)書記員的歸屬感和認(rèn)同感，吸引和留住優(yōu)秀人才，穩(wěn)定書記員隊(duì)伍。（四）促進(jìn)法院工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化完善的聘用制書記員管理制度能夠規(guī)范書記員的工作行為和流程，提高工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。通過建立統(tǒng)一的招聘標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)體系和績(jī)效考核機(jī)制，能夠使書記員的工作更加規(guī)范、有序，促進(jìn)法院工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五、聘用制書記員管理制度改革的建議（一）完善招聘與選拔機(jī)制1.統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)：制定統(tǒng)一的聘用制書記員招聘標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮學(xué)歷、專業(yè)背景、打字速度、計(jì)算機(jī)操作能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等因素。明確招聘崗位的具體要求，確保招聘的人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.豐富選拔方式：除了筆試和面試外，增加實(shí)際操作考核和情景模擬測(cè)試等環(huán)節(jié)。例如，設(shè)置庭審記錄模擬場(chǎng)景，考察應(yīng)聘者的應(yīng)變能力和記錄準(zhǔn)確性。同時(shí)，引入心理測(cè)試等手段，評(píng)估應(yīng)聘者的心理素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性。（二）健全培訓(xùn)與發(fā)展體系1.優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)書記員的工作需求和職業(yè)發(fā)展方向，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括法律知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能，還要增加庭審記錄技巧、溝通協(xié)調(diào)能力、問題解決能力等方面的培訓(xùn)。通過案例分析、模擬演練等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.拓寬職業(yè)發(fā)展空間：建立健全聘用制書記員職業(yè)發(fā)展通道，為表現(xiàn)優(yōu)秀的書記員提供晉升機(jī)會(huì)。例如，設(shè)立書記員等級(jí)晉升制度，根據(jù)工作年限、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等因素進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，不同等級(jí)享受不同的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。同時(shí)，鼓勵(lì)書記員參加法律職業(yè)資格考試，為其向法官助理等崗位轉(zhuǎn)型提供支持。（三）優(yōu)化績(jī)效考核與薪酬待遇1.科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)：建立多元化的績(jī)效考核指標(biāo)體系，綜合考慮工作數(shù)量、質(zhì)量、效率、創(chuàng)新等因素。除了傳統(tǒng)的記錄案件數(shù)量、錯(cuò)誤率等指標(biāo)外，增加工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等方面的考核內(nèi)容。采用定性與定量相結(jié)合的考核方式，確?？己私Y(jié)果客觀、公正。2.提高薪酬待遇：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法院工作實(shí)際情況，合理提高聘用制書記員的薪酬待遇。建立薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)書記員的工作表現(xiàn)和市場(chǎng)行情進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。同時(shí)，完善福利待遇體系，為書記員提供必要的社會(huì)保障和福利保障，增強(qiáng)其工作的穩(wěn)定性和吸引力。（四）理順管理機(jī)制1.明確管理職責(zé)：明確法院內(nèi)部各部門在聘用制書記員管理中的職責(zé)分工，避免多頭管理和職責(zé)不清的問題。人事部門負(fù)責(zé)招聘、薪酬、考核等綜合管理工作，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)日常工作指導(dǎo)和管理。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合。2.加強(qiáng)溝通與交流：建立聘用制書記員與正式干警之間的定期溝通交流機(jī)制，搭建信息共享平臺(tái)。通過組織座談會(huì)、業(yè)務(wù)交流活動(dòng)等方式，促進(jìn)雙方的相互了解和合作。同時(shí)，法院管理層要加強(qiáng)與書記員的溝通，及時(shí)了解他們的工作需求和意見建議，為管理決策提供參考。六、改革實(shí)施的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立聘用制書記員管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革方案的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要明確各成員的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保改革工作順利推進(jìn)。（二）加大經(jīng)費(fèi)投入改革聘用制書記員管理制度需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。法院要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保招聘、培訓(xùn)、薪酬調(diào)整等改革措施的順利實(shí)施。（三）做好宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)聘用制書記員管理制度改革的宣傳引導(dǎo)工作，讓書記員充分了解改革的目的、意義和內(nèi)容。通過組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等方式，提高書記員對(duì)改革的認(rèn)識(shí)和參與度，營(yíng)造良好的改革氛圍。（四）建立評(píng)估機(jī)制建立聘用制書記員管理制度改革評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)改革措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善改革方案，確保改革工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。七、結(jié)論聘用制書記員管理制度改革是法院適應(yīng)司