PAGE環(huán)保局規(guī)范公文處理制度一、總則（一）目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)我局公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理效率和質(zhì)量，確保政令暢通，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位在公文處理過程中涉及的收文、發(fā)文、公文管理等各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則公文處理應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、方針政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時(shí)高效原則公文處理要注重時(shí)效性，做到及時(shí)擬辦、批辦、承辦，提高工作效率，確保公文在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳遞、辦理完畢。3.安全保密原則嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)公文處理過程中的保密管理，防止公文信息泄露，確保公文安全。4.精簡(jiǎn)實(shí)用原則公文內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出重點(diǎn)，注重實(shí)用性，避免冗長(zhǎng)繁瑣，切實(shí)提高公文的針對(duì)性和可操作性。二、收文辦理（一）收文登記1.登記范圍凡上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)來的與我局工作相關(guān)的各類公文，包括文件、函件、電報(bào)、傳真等，均應(yīng)進(jìn)行收文登記。2.登記內(nèi)容收文登記應(yīng)詳細(xì)記錄公文的來文機(jī)關(guān)、文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、份數(shù)、日期、承辦部門等信息。登記時(shí)應(yīng)確保信息準(zhǔn)確、完整，以便于公文的查詢和管理。3.登記方式收文登記可采用紙質(zhì)登記本或電子表格進(jìn)行。紙質(zhì)登記本應(yīng)使用統(tǒng)一格式，字跡清晰，便于長(zhǎng)期保存；電子表格應(yīng)定期備份，確保數(shù)據(jù)安全。（二）收文傳閱1.傳閱范圍根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，確定公文的傳閱范圍。一般分為局領(lǐng)導(dǎo)傳閱、科室負(fù)責(zé)人傳閱、相關(guān)工作人員傳閱等。傳閱范圍應(yīng)嚴(yán)格控制，避免不必要的擴(kuò)大。2.傳閱順序按照先急后緩、先主要領(lǐng)導(dǎo)后其他領(lǐng)導(dǎo)的順序進(jìn)行傳閱。對(duì)于緊急公文，應(yīng)立即送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，并優(yōu)先安排傳閱。3.傳閱要求傳閱公文應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)，由專人負(fù)責(zé)傳遞。傳閱人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)閱畢，并簽署姓名和日期。如遇重要公文或需要反饋意見的公文，傳閱人員應(yīng)及時(shí)提出書面意見或建議。（三）收文承辦1.承辦部門確定根據(jù)公文內(nèi)容和職責(zé)分工，確定承辦部門。承辦部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)公文辦理，并及時(shí)向局辦公室反饋辦理進(jìn)展情況。2.承辦要求承辦人員應(yīng)認(rèn)真閱讀公文，領(lǐng)會(huì)文件精神，按照規(guī)定的時(shí)限和要求辦理公文。對(duì)于需要回復(fù)的公文，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)起草復(fù)文，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。3.辦理時(shí)限一般公文應(yīng)在收到之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；緊急公文應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)辦理，并反饋辦理結(jié)果。對(duì)于需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門辦理的公文，承辦部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保公文按時(shí)辦結(jié)。（四）收文催辦1.催辦職責(zé)局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收文辦理情況進(jìn)行催辦。催辦人員應(yīng)定期檢查公文辦理進(jìn)度，及時(shí)掌握承辦部門的工作動(dòng)態(tài)，對(duì)逾期未辦結(jié)的公文進(jìn)行催辦。2.催辦方式催辦可采用電話催辦、書面催辦等方式。對(duì)于重要公文或多次催辦仍未辦結(jié)的公文，催辦人員應(yīng)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出相應(yīng)的處理建議。（五）收文歸檔1.歸檔范圍凡辦理完畢的公文，包括正本、副本、存根、定稿等，均應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行歸檔。歸檔公文應(yīng)確保齊全完整，能夠準(zhǔn)確反映公文的形成過程和辦理結(jié)果。2.歸檔要求歸檔公文應(yīng)按照年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）等進(jìn)行分類整理，并編制歸檔目錄。歸檔目錄應(yīng)詳細(xì)記錄公文的文號(hào)、標(biāo)題、日期、保管期限等信息，便于查詢和檢索。3.歸檔時(shí)間每年[具體時(shí)間]前，各承辦部門應(yīng)將上一年度辦理完畢的公文整理歸檔，并移交局檔案室統(tǒng)一保管。三、發(fā)文辦理（一）發(fā)文擬稿1.擬稿職責(zé)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)公文的擬稿工作。擬稿人員應(yīng)根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)指示，認(rèn)真起草公文，確保公文內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰、語(yǔ)言規(guī)范。2.擬稿要求擬稿應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、方針政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，注重實(shí)用性。公文內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，避免使用生僻詞匯和復(fù)雜句式。擬稿完成后，擬稿人員應(yīng)認(rèn)真校對(duì)，確保無錯(cuò)別字、語(yǔ)病和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤。3.擬稿流程擬稿人員應(yīng)按照以下流程起草公文：明確發(fā)文目的和主題；收集相關(guān)資料和信息；擬定公文框架和內(nèi)容；征求相關(guān)部門和人員的意見；修改完善公文內(nèi)容；填寫發(fā)文稿紙，注明擬稿人、審核人、簽發(fā)人等信息。（二）發(fā)文審核1.審核職責(zé)局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)文進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)認(rèn)真審查公文的內(nèi)容、格式、文種、行文規(guī)則等是否符合要求，確保公文質(zhì)量。2.審核內(nèi)容審核內(nèi)容主要包括：公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)、方針政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；公文格式是否規(guī)范，包括字體、字號(hào)、排版、頁(yè)碼等；文種使用是否恰當(dāng)，行文規(guī)則是否正確；公文語(yǔ)言是否準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、通順；公文是否經(jīng)過相關(guān)部門和人員的會(huì)簽。3.審核流程審核人員應(yīng)按照以下流程對(duì)發(fā)文進(jìn)行審核：閱讀公文初稿，了解發(fā)文意圖和主要內(nèi)容；對(duì)照審核要點(diǎn)，對(duì)公文進(jìn)行全面審查；提出修改意見和建議，反饋給擬稿人員；擬稿人員根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善；審核人員再次審核修改后的公文，確保審核通過。（三）發(fā)文簽發(fā)1.簽發(fā)職責(zé)公文須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后方可印發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)認(rèn)真審閱公文內(nèi)容，對(duì)公文的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并簽署明確的意見。2.簽發(fā)流程簽發(fā)人應(yīng)按照以下流程對(duì)發(fā)文進(jìn)行簽發(fā)：閱讀審核后的公文；對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行全面審查；簽署簽發(fā)意見，注明簽發(fā)日期；將簽發(fā)后的公文返回局辦公室。（四）發(fā)文編號(hào)1.編號(hào)職責(zé)局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)文進(jìn)行編號(hào)。編號(hào)應(yīng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行，確保發(fā)文編號(hào)的唯一性和連續(xù)性。2.編號(hào)規(guī)則發(fā)文編號(hào)一般由年份、發(fā)文順序號(hào)組成。年份用全稱，并用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為001），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。例如：〔20XX〕X號(hào)。3.編號(hào)流程編號(hào)人員應(yīng)按照以下流程對(duì)發(fā)文進(jìn)行編號(hào)：確定發(fā)文年份；按照發(fā)文順序依次編號(hào)；將編號(hào)填寫在發(fā)文稿紙的相應(yīng)位置。（五）發(fā)文印制1.印制職責(zé)局辦公室負(fù)責(zé)發(fā)文的印制工作。印制人員應(yīng)按照簽發(fā)后的公文原稿進(jìn)行印制，確保公文格式規(guī)范、字跡清晰、排版整齊。2.印制要求印制發(fā)文應(yīng)使用統(tǒng)一的紙張、油墨和印刷設(shè)備，確保公文質(zhì)量。印制過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防止公文內(nèi)容泄露。3.印制流程印制人員應(yīng)按照以下流程對(duì)發(fā)文進(jìn)行印制：核對(duì)發(fā)文原稿和簽發(fā)意見；排版、校對(duì)發(fā)文內(nèi)容；印刷發(fā)文；對(duì)印刷后的發(fā)文進(jìn)行檢查，確保無質(zhì)量問題；將印制好的發(fā)文裝訂成冊(cè)，加蓋公章。（六）發(fā)文分發(fā)1.分發(fā)職責(zé)局辦公室負(fù)責(zé)發(fā)文的分發(fā)工作。分發(fā)人員應(yīng)根據(jù)發(fā)文的主送、抄送單位，及時(shí)將公文送達(dá)收件人，并做好分發(fā)記錄。2.分發(fā)要求分發(fā)發(fā)文應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍進(jìn)行，確保公文準(zhǔn)確送達(dá)收件人。對(duì)于重要公文或緊急公文，應(yīng)優(yōu)先安排分發(fā)，并及時(shí)跟蹤送達(dá)情況。3.分發(fā)流程分發(fā)人員應(yīng)按照以下流程對(duì)發(fā)文進(jìn)行分發(fā)：核對(duì)發(fā)文清單和收件人信息；將發(fā)文裝入信封或文件袋，并填寫收件人地址和姓名；采用郵寄、專人送達(dá)等方式將發(fā)文送達(dá)收件人；做好分發(fā)記錄，包括發(fā)文編號(hào)、收件人、送達(dá)時(shí)間等。四、公文管理（一）公文保密1.保密制度嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，加強(qiáng)公文處理過程中的保密管理。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的公文，應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施，確保公文信息安全。2.保密措施設(shè)立專門的保密室，用于存放涉密公文；對(duì)涉密公文進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止信息泄露；嚴(yán)格控制涉密公文的傳閱范圍，嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸涉密公文；對(duì)涉密公文的起草、審核、簽發(fā)、印制、分發(fā)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格保密管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，防止泄密事件發(fā)生。（二）公文借閱1.借閱制度嚴(yán)格控制公文的借閱范圍，確需借閱公文的，應(yīng)履行借閱手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管借閱的公文，不得擅自轉(zhuǎn)借、復(fù)印、摘錄或傳播公文內(nèi)容。2.借閱流程借閱人員填寫借閱申請(qǐng)表，注明借閱公文的文號(hào)、標(biāo)題、借閱目的、借閱期限等信息；經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，到局辦公室辦理借閱手續(xù)；局辦公室工作人員根據(jù)借閱申請(qǐng)表，查找并提供相應(yīng)的公文；借閱人員在借閱登記本上簽字確認(rèn)，領(lǐng)取公文；借閱人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)歸還公文，歸還時(shí)應(yīng)確保公文完好無損。（三）公文銷毀1.銷毀制度定期對(duì)已過期、作廢或不需要保存的公文進(jìn)行銷毀。銷毀公文應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保公文信息徹底銷毀，防止泄露。2.銷毀流程各科室、直屬事業(yè)單位定期清理本部門的公文，將需要銷毀的公文整理造冊(cè)，并報(bào)局辦公室審核；局辦公室審