PAGE規(guī)范性文件事后備案制度一、總則（一）目的為加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護法制統(tǒng)一，確保規(guī)范性文件合法、有效，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本事后備案制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)部制定的具有普遍約束力，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用的規(guī)范性文件的事后備案管理。（三）備案原則規(guī)范性文件備案遵循有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，確保備案文件符合法律法規(guī)及政策要求。（四）職責(zé)分工1.起草部門：負責(zé)規(guī)范性文件的起草工作，確保文件內(nèi)容合法、合理、可行，并在文件發(fā)布后[X]個工作日內(nèi)將備案材料報送備案審查部門。2.備案審查部門：負責(zé)對報送的規(guī)范性文件進行審查，對不符合規(guī)定的文件提出修改意見或予以糾正，并定期對備案情況進行統(tǒng)計分析。3.其他部門：配合備案審查部門開展備案審查工作，提供相關(guān)資料和意見。二、規(guī)范性文件的定義與范圍（一）定義本制度所稱規(guī)范性文件，是指公司/組織在履行職能過程中制定的，涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力并能反復(fù)適用的文件。（二）范圍1.以公司/組織名義發(fā)布的各類規(guī)定、辦法、細則、通知等。2.涉及公司/組織內(nèi)部管理流程、工作規(guī)范、考核標準等方面的文件。3.對特定事項作出的具有普遍約束力的決定、命令等。下列文件不納入規(guī)范性文件備案范圍：1.內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程等不涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的文件。2.對具體事項的處理決定，如行政許可決定、行政處罰決定等。3.人事任免、表彰獎勵等文件。三、備案程序（一）備案材料報送1.起草部門在規(guī)范性文件發(fā)布之日起[X]個工作日內(nèi)，將以下備案材料一式兩份報送備案審查部門：規(guī)范性文件正式文本及起草說明，起草說明應(yīng)包括制定目的、依據(jù)、主要內(nèi)容、必要性、可行性等。制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件目錄。征求意見情況及采納情況說明。其他需要說明的材料。2.備案材料應(yīng)按照規(guī)定格式和要求填寫，確保內(nèi)容完整、準確、清晰。（二）備案審查1.備案審查部門收到備案材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行形式審查，主要審查備案材料是否齊全、規(guī)范，是否符合報送要求。2.對符合形式審查要求的規(guī)范性文件，備案審查部門應(yīng)在收到材料后的[X]個工作日內(nèi)進行實質(zhì)審查，重點審查文件內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定，是否與上位法相抵觸，是否超越本公司/組織的法定職權(quán)等。3.在審查過程中，備案審查部門可以根據(jù)需要征求相關(guān)部門或?qū)＜业囊庖姡匾獣r可以召開聽證會或論證會。（三）審查意見反饋1.備案審查部門對規(guī)范性文件審查后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)將審查意見反饋給起草部門。2.審查意見分為同意備案、不同意備案、補充修改后備案三種。同意備案的，起草部門無需處理；不同意備案的，起草部門應(yīng)根據(jù)審查意見進行修改，并在[X]個工作日內(nèi)將修改后的文件及相關(guān)材料重新報送備案審查部門；補充修改后備案的，起草部門應(yīng)按照審查意見進行補充修改，并在規(guī)定時間內(nèi)報送備案。（四）備案登記與公布1.備案審查部門對同意備案的規(guī)范性文件進行編號登記，并建立備案檔案。2.公司/組織應(yīng)在內(nèi)部網(wǎng)站或其他指定平臺上公布規(guī)范性文件目錄及文本，方便公眾查閱。四、備案審查標準（一）合法性審查1.規(guī)范性文件不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得超越本公司/組織的法定職權(quán)。2.規(guī)范性文件的制定程序應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，包括起草、征求意見、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)。3.規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)明確、具體，具有可操作性，不得含有模糊不清、歧義或相互矛盾的表述。（二）合理性審查1.規(guī)范性文件應(yīng)符合公平、公正原則，不得設(shè)定歧視性、不合理的規(guī)定。2.規(guī)范性文件的制定應(yīng)充分考慮行政管理相對人的承受能力和實際情況，確保規(guī)定合理可行。3.規(guī)范性文件應(yīng)與本公司/組織的職能和目標相適應(yīng)，不得濫用職權(quán)或過度干預(yù)行政管理相對人的合法權(quán)益。（三）協(xié)調(diào)性審查1.規(guī)范性文件應(yīng)與上級規(guī)范性文件及其他相關(guān)文件相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)沖突或矛盾。2.規(guī)范性文件涉及多個部門職責(zé)的，應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，避免職責(zé)不清或推諉扯皮。3.規(guī)范性文件應(yīng)與本公司/組織內(nèi)部已有的相關(guān)規(guī)定相銜接，確保制度的一致性和連貫性。五、監(jiān)督與糾錯（一）監(jiān)督檢查1.備案審查部門應(yīng)定期對規(guī)范性文件的備案情況進行檢查，重點檢查備案材料是否齊全、審查意見是否落實等。2.公司/組織內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門應(yīng)加強對規(guī)范性文件制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.鼓勵公眾對規(guī)范性文件進行監(jiān)督，對公眾提出的意見和建議，備案審查部門應(yīng)認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。（二）糾錯機制1.發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法、違規(guī)或不合理問題的，備案審查部門應(yīng)及時責(zé)令起草部門限期糾正。2.起草部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成糾正工作，并將糾正情況書面報告?zhèn)浒笇彶椴块T。3.對