PAGE人民法院執(zhí)行規(guī)范制度第一章總則一、目的與宗旨人民法院執(zhí)行規(guī)范制度旨在確保人民法院執(zhí)行工作的公正、高效、有序開展，維護當事人的合法權益，保障法律的正確實施，促進社會公平正義與法治秩序的實現(xiàn)。通過明確執(zhí)行工作的各項流程、標準和要求，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行效率，增強執(zhí)行公信力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法保障。二、適用范圍本制度適用于人民法院執(zhí)行機構及其工作人員在辦理各類執(zhí)行案件過程中的相關活動。包括但不限于民事執(zhí)行案件、刑事附帶民事執(zhí)行案件、行政非訴執(zhí)行案件等。同時，對于參與執(zhí)行工作的協(xié)助執(zhí)行單位、個人以及其他相關主體，在其協(xié)助執(zhí)行或與執(zhí)行工作相關的活動中，也應遵循本制度的規(guī)定。三、基本原則1.合法性原則執(zhí)行工作必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保執(zhí)行行為的合法性和正當性。從執(zhí)行案件的受理、執(zhí)行措施的采取、執(zhí)行程序的推進到執(zhí)行終結，每一個環(huán)節(jié)都要符合法律的明確要求，不得違反法定程序或超越法定權限。2.公正原則秉持公平正義的理念，對待每一個執(zhí)行案件的當事人，不偏袒、不歧視。在執(zhí)行過程中，平等保護各方當事人的合法權益，確保執(zhí)行結果公正合理。對于相同或類似的案件，應遵循相同的執(zhí)行標準和程序，做到同案同執(zhí)。3.高效原則以提高執(zhí)行效率為重要目標，優(yōu)化執(zhí)行流程，合理配置執(zhí)行資源，減少執(zhí)行環(huán)節(jié)中的不必要拖延。及時受理執(zhí)行案件，迅速采取有效的執(zhí)行措施，加快案件的執(zhí)行進度，盡快實現(xiàn)當事人的合法權益，避免執(zhí)行工作的久拖不決。4.強制與說服教育相結合原則在執(zhí)行過程中，充分運用法律賦予的強制手段，對拒不履行生效法律文書確定義務的被執(zhí)行人施加必要的壓力，促使其履行義務。同時，注重對被執(zhí)行人進行說服教育，宣傳法律規(guī)定和誠信原則，引導被執(zhí)行人自覺履行義務，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。5.公開原則執(zhí)行工作應保持公開透明，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等依法不應公開的信息外，執(zhí)行案件的相關信息應向當事人及社會公眾公開。包括執(zhí)行立案信息、執(zhí)行措施、執(zhí)行進展、執(zhí)行結果等，保障當事人及社會公眾對執(zhí)行工作的知情權和監(jiān)督權，增強執(zhí)行工作的公信力。第二章執(zhí)行案件的立案與受理一、立案條件1.申請執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效，且該法律文書明確規(guī)定了履行義務的內(nèi)容、期限和方式。2.申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權利人或其繼承人、權利承受人。3.申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標的和被執(zhí)行人明確。4.義務人在生效法律文書確定期限內(nèi)未履行義務。5.屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。二、立案程序1.申請執(zhí)行人向人民法院提交書面申請執(zhí)行書，并按照要求提供相關證據(jù)材料，如生效法律文書副本、申請執(zhí)行人的身份證明、繼承人或權利承受人證明等。2.人民法院執(zhí)行立案部門對申請執(zhí)行書及相關材料進行審查。審查內(nèi)容包括立案條件是否滿足、材料是否齊全、格式是否規(guī)范等。對于符合立案條件的，予以立案，并向申請執(zhí)行人發(fā)出受理案件通知書；對于不符合立案條件的，裁定不予受理，并說明理由。3.立案后，執(zhí)行案件應及時分配至具體的執(zhí)行承辦人手中。執(zhí)行承辦人應在收到案件后及時與申請執(zhí)行人取得聯(lián)系，了解案件情況，制定執(zhí)行計劃。三、不予受理的情形及處理1.有下列情形之一的，人民法院不予受理：申請執(zhí)行的法律文書未生效。申請執(zhí)行人主體資格不合法。執(zhí)行依據(jù)不明確或無法確定給付內(nèi)容。執(zhí)行申請超過法定申請執(zhí)行期限，且無正當理由。其他不符合法律規(guī)定的受理條件的情形。2.對于不予受理的申請，人民法院應在收到申請后的規(guī)定期限內(nèi)作出不予受理的裁定，并送達申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人對裁定不服的，可以在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應在收到復議申請后的規(guī)定期限內(nèi)作出復議決定。第三章執(zhí)行措施一、查詢、凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款1.人民法院有權向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍。2.執(zhí)行人員查詢被執(zhí)行人存款時，應向相關金融機構出具協(xié)助查詢存款通知書，并提供被執(zhí)行人的姓名、賬號、開戶行等信息。金融機構應在接到通知書后及時協(xié)助查詢，并如實提供被執(zhí)行人的存款情況。3.如需凍結被執(zhí)行人存款，執(zhí)行人員應制作協(xié)助凍結存款通知書，明確凍結金額、凍結期限等內(nèi)容，送達相關金融機構。金融機構應按照通知書的要求辦理凍結手續(xù)，不得擅自解凍。凍結期限最長不得超過一年，法律另有規(guī)定的除外。4.劃撥被執(zhí)行人存款時，執(zhí)行人員應制作協(xié)助劃撥存款通知書，寫明劃撥金額、收款單位等信息，送達相關金融機構。金融機構應在接到通知書后按照規(guī)定辦理劃撥手續(xù)，將款項劃至指定賬戶。二、扣留、提取被執(zhí)行人的收入1.被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權扣留、提取被執(zhí)行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。2.執(zhí)行人員扣留、提取被執(zhí)行人收入時，應向被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社等有儲蓄業(yè)務的單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由上述單位協(xié)助扣留、提取被執(zhí)行人的收入。協(xié)助執(zhí)行通知書應明確扣留、提取的金額及期限等內(nèi)容。3.被執(zhí)行人所在單位或其他協(xié)助單位應按照協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，如實提供被執(zhí)行人的收入情況，并協(xié)助人民法院扣留、提取被執(zhí)行人的收入。如有異議，應在規(guī)定期限內(nèi)提出書面異議，人民法院應進行審查并作出處理。三、查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)1.人民法院有權查封、扣押、凍結被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產(chǎn)。查封房產(chǎn)、車輛等不動產(chǎn)或特定動產(chǎn)時，執(zhí)行人員應制作查封、扣押清單，詳細記錄查封、扣押財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、價值等信息，并由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人或其成年家屬、財產(chǎn)保管人簽字或蓋章。2.對于被查封、扣押的財產(chǎn)，被執(zhí)行人或其他人不得擅自處分。人民法院可以指定被執(zhí)行人負責保管；因被執(zhí)行人的過錯造成的損失，由被執(zhí)行人承擔。3.凍結被執(zhí)行人財產(chǎn)時，執(zhí)行人員應向相關登記機關送達協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理凍結登記手續(xù)。凍結期限不得超過三年，法律另有規(guī)定的除外。4.被執(zhí)行人逾期不履行義務的，人民法院有權依法拍賣、變賣被查封、扣押、凍結的財產(chǎn)。拍賣、變賣財產(chǎn)應遵循法定程序，委托有資質的評估機構對財產(chǎn)進行評估，確定合理的拍賣底價。通過拍賣公告、網(wǎng)絡司法拍賣平臺等方式公開進行拍賣，確保拍賣過程的公開、公平、公正。拍賣成交后，及時辦理財產(chǎn)交付和價款結算手續(xù)。四、搜查被執(zhí)行人的財產(chǎn)1.被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，并隱匿財產(chǎn)的，人民法院有權發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查。2.搜查應嚴格按照法律規(guī)定的程序進行，由院長簽發(fā)搜查令，執(zhí)行人員不少于兩人，并出示搜查令和工作證件。搜查時，應制作搜查筆錄，詳細記錄搜查情況，包括搜查的時間、地點、范圍、發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)等內(nèi)容。搜查筆錄應由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人或其成年家屬、其他在場人簽名或蓋章。如被執(zhí)行人或其成年家屬拒絕簽名、蓋章，應在搜查筆錄中注明。五、強制被執(zhí)行人交付法律文書指定的財物或票證1.對于生效法律文書指定被執(zhí)行人交付的財物或票證，被執(zhí)行人拒不交付的，人民法院可以強制執(zhí)行。2.執(zhí)行人員應向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令其在指定的期限內(nèi)交付財物或票證。被執(zhí)行人逾期仍不交付的，人民法院可以采取強制交付措施。強制交付財物時，應制作交付清單，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人或其成年家屬、財產(chǎn)保管人簽字或蓋章。強制交付票證時，應按照法律規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)。六、強制被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地1.強制遷出房屋或者強制退出土地，由院長簽發(fā)公告，責令被執(zhí)行人在指定期間履行。被執(zhí)行人逾期不履行的，由執(zhí)行員強制執(zhí)行。2.強制執(zhí)行時，被執(zhí)行人是公民的，應當通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。拒不到場的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應當派人參加。執(zhí)行員應當將強制執(zhí)行情況記入筆錄，由在場人簽名或者蓋章。3.強制遷出房屋被搬出的財物，由人民法院派人運至指定處所，交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是公民的，也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔。第四章執(zhí)行程序的推進與變更一、執(zhí)行通知與被執(zhí)行人財產(chǎn)報告1.人民法院受理執(zhí)行案件后，應當在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責令其在指定的期限內(nèi)履行生效法律文書確定的義務，并承擔遲延履行期間的債務利息或遲延履行金。執(zhí)行通知應明確被執(zhí)行人應當履行的義務、履行期限、逾期不履行的法律后果等內(nèi)容。2.被執(zhí)行人應當在收到執(zhí)行通知后的規(guī)定期限內(nèi)，如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況。報告內(nèi)容包括被執(zhí)行人的收入、銀行存款、房產(chǎn)、車輛、投資權益、債權債務等所有財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。二、執(zhí)行和解1.在執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人可以自愿協(xié)商達成和解協(xié)議，變更生效法律文書確定的履行義務主體、標的物及其數(shù)額、履行期限和履行方式等內(nèi)容。2.和解協(xié)議一般應采用書面形式，并由雙方當事人簽字或蓋章。和解協(xié)議達成后，被執(zhí)行人應按照協(xié)議約定履行義務。申請執(zhí)行人有權申請人民法院對和解協(xié)議予以確認，經(jīng)確認后的和解協(xié)議具有法律效力。3.一方當事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對方當事人的申請，恢復對原生效法律文書的執(zhí)行。但和解協(xié)議已履行的部分應當扣除。和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的，人民法院不予恢復執(zhí)行。三、執(zhí)行擔保1.在執(zhí)行中，被執(zhí)行人或第三人可以向人民法院提供擔保，并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權執(zhí)行被執(zhí)行人的擔保財產(chǎn)或者擔保人的財產(chǎn)。2.執(zhí)行擔?？梢杂杀粓?zhí)行人提供財產(chǎn)擔保，也可以由第三人提供保證。以財產(chǎn)作擔保的，應提交保證書；由第三人提供保證的，應當提交擔保書。擔保人應當具有代為履行或者代為承擔賠償責任的能力。3.暫緩執(zhí)行的期限一般不得超過一年。暫緩執(zhí)行期限屆滿后被執(zhí)行人仍不履行義務的，人民法院應及時恢復執(zhí)行，并直接執(zhí)行擔保財產(chǎn)或擔保人的財產(chǎn)。四、執(zhí)行異議與復議1.當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。2.案外人對執(zhí)行標的主張權利，認為執(zhí)行行為侵害其合法權益的，可以向執(zhí)行法院提出書面異議。人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。第五章執(zhí)行期限與結案一、執(zhí)行期限1.人民法院執(zhí)行案件，一般應當在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)結。非訴執(zhí)行案件一般應當在立案之日起三個月內(nèi)執(zhí)結。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長三個月，還需延長的，層報高級人民法院備案。2.委托執(zhí)行的案件，委托的人民法院應當在立案后一個月內(nèi)辦理完委托執(zhí)行手續(xù)，受委托的人民法院應當在收到委托函件后三十日內(nèi)執(zhí)行完畢。未執(zhí)行完畢，應當在期限屆滿后十五日內(nèi)將執(zhí)行情況函告委托人民法院。3.執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，執(zhí)行法院應及時采取執(zhí)行措施。對申請執(zhí)行人申請查封、扣押、凍結被執(zhí)行人財產(chǎn)的，執(zhí)行法院應在收到申請后五日內(nèi)作出裁定，并立即執(zhí)行。二、結案方式1.執(zhí)行完畢：被執(zhí)行人完全履行生效法律文書確定的義務，執(zhí)行案件得以終結。包括被執(zhí)行人自動履行義務、人民法院采取強制執(zhí)行措施后被執(zhí)行人履行義務等情況。2.終結本次執(zhí)行程序：經(jīng)過財產(chǎn)調查未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在申請執(zhí)行人簽字確認或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實并經(jīng)院長批準后，可以裁定終結本次執(zhí)行程序。終結本次執(zhí)行程序后，如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)，申請執(zhí)行人可以再次申請執(zhí)行，不受申請執(zhí)行期限的限制。3.終結執(zhí)行：有下列情形之一的，人民法院裁定終結執(zhí)行：申請人撤銷申請的。據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的。作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承擔人的。追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的。作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的。人民法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形。第六章執(zhí)行監(jiān)督與管理一、內(nèi)部監(jiān)督1.人民法院執(zhí)行機構應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)行案件辦理過程的全程監(jiān)督。通過案件流程管理系統(tǒng)，實時跟蹤案件進展情況，對執(zhí)行措施的采取、執(zhí)行期限的遵守、執(zhí)行款物的管理等環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督。2.定期開展案件質量評查活動，對已結執(zhí)行案件進行全面審查，重點檢查執(zhí)行程序是否合法、執(zhí)行依據(jù)是否準確、執(zhí)行措施是否得當、執(zhí)行結果是否公正等。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，并追究相關人員的責任。3.設立專門的執(zhí)行監(jiān)督部門或崗位，負責受理當事人、利害關系人對執(zhí)行行為的投訴和舉報。對投訴舉報事項進行認真調查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結果。二、外部監(jiān)督1.自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時向人大報告執(zhí)行工作情況，認真落實人大及其常委會的審議意見和交辦事項。積極配合人大代表的視察、調研等活動