PAGE山東兒童監(jiān)護制度規(guī)范總則目的與依據(jù)本規(guī)范旨在進一步完善山東兒童監(jiān)護制度，保障兒童的合法權益，促進兒童健康成長。依據(jù)《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，結合我省實際情況制定本規(guī)范。適用范圍本規(guī)范適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)涉及兒童監(jiān)護的各類事項，包括但不限于父母對未成年子女的監(jiān)護、監(jiān)護權的變更與撤銷、委托監(jiān)護、監(jiān)護監(jiān)督等?；驹瓌t1.兒童利益最大化原則：始終將兒童的利益放在首位，確保監(jiān)護措施符合兒童的身心發(fā)展需求。2.依法監(jiān)護原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，明確監(jiān)護主體的權利義務，保障監(jiān)護行為合法合規(guī)。3.家庭本位原則：充分發(fā)揮家庭在兒童監(jiān)護中的基礎性作用，鼓勵父母履行監(jiān)護職責。4.社會協(xié)同原則：整合社會資源，形成政府、家庭、學校、社區(qū)等多方協(xié)同的兒童監(jiān)護保障體系。監(jiān)護主體與職責父母的監(jiān)護職責1.撫養(yǎng)教育義務：父母應當為子女提供必要的生活條件，保障其基本生活需求，并對子女進行品德、智力、體質(zhì)等方面的培養(yǎng)教育。2.保護人身安全：保護子女的人身安全，預防和制止他人對子女的不法侵害，確保子女在安全的環(huán)境中成長。3.管理財產(chǎn)權益：妥善管理和保護子女的財產(chǎn)，不得擅自處分子女的財產(chǎn)，保障子女財產(chǎn)權益不受侵害。4.代理民事活動：代理子女進行與其年齡、智力相適應的民事活動，對重大民事活動應當根據(jù)子女的利益進行決策。其他監(jiān)護人的監(jiān)護職責1.祖父母、外祖父母：在父母死亡或者無監(jiān)護能力時，祖父母、外祖父母有監(jiān)護孫子女、外孫子女的權利和義務。2.兄、姐：有負擔能力的兄、姐，對于父母已經(jīng)死亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹，有扶養(yǎng)的義務。在特定情況下，兄、姐也可承擔監(jiān)護職責。3.其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織：經(jīng)未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意，可以擔任監(jiān)護人。此類監(jiān)護人應當履行與法定監(jiān)護人相似的監(jiān)護職責，保障兒童的合法權益。監(jiān)護職責的履行要求1.親自履行：監(jiān)護人應當親自履行監(jiān)護職責，不得擅自將監(jiān)護職責委托他人。確需委托他人的，應當符合法律規(guī)定并對受托人的監(jiān)護行為進行必要監(jiān)督。2.全面履行：涵蓋兒童生活、學習、健康、安全等各個方面，確保兒童在各方面得到妥善照顧和保障。3.持續(xù)履行：監(jiān)護職責貫穿兒童成長過程，監(jiān)護人應當始終保持高度責任感，持續(xù)關注兒童需求并及時滿足。監(jiān)護權的取得、變更與撤銷監(jiān)護權的取得1.法定監(jiān)護：父母作為未成年子女的法定監(jiān)護人，自子女出生時起即享有監(jiān)護權。其他法定監(jiān)護人按照法律規(guī)定的順序在特定情形下取得監(jiān)護權。2.指定監(jiān)護：對監(jiān)護人的確定有爭議的，由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監(jiān)護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監(jiān)護人；有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護人。3.協(xié)議監(jiān)護：具有監(jiān)護資格的人之間可以協(xié)議確定監(jiān)護人。協(xié)議確定監(jiān)護人應當尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障被監(jiān)護人的合法權益。監(jiān)護權的變更1.協(xié)商變更：監(jiān)護人之間可以就監(jiān)護權的變更進行協(xié)商，達成一致意見后依法辦理相關變更手續(xù)。變更監(jiān)護權應當有利于兒童的身心健康和成長發(fā)展。2.法院判決變更：在出現(xiàn)法定情形時，一方當事人可以向人民法院提起訴訟，請求變更監(jiān)護權。人民法院應當根據(jù)案件具體情況，按照最有利于被監(jiān)護人的原則作出判決。監(jiān)護權的撤銷1.撤銷情形：監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人：實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的；怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行監(jiān)護職責并且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的；實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的其他行為的。2.申請主體：下列個人、組織可以向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格：其他依法具有監(jiān)護資格的人，居民委員會、村民委員會、學校、醫(yī)療機構、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。前款規(guī)定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格的，民政部門應當向人民法院申請。3.撤銷程序：人民法院受理撤銷監(jiān)護人資格案件，應當比照民事訴訟法規(guī)定的特別程序進行，在法定期限內(nèi)作出判決。判決撤銷監(jiān)護人資格的，應當同時指定監(jiān)護人。委托監(jiān)護委托監(jiān)護的條件1.監(jiān)護人確有必要：因特殊原因，監(jiān)護人無法親自履行監(jiān)護職責，確需委托他人代為照顧兒童生活、學習等事務。2.受托人具備監(jiān)護能力：受托人應當具有完全民事行為能力，具備照顧兒童的能力和條件，能夠履行相應的監(jiān)護職責。3.書面委托協(xié)議：監(jiān)護人與受托人應當簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權利義務，包括委托事項、委托期限、監(jiān)護責任承擔等內(nèi)容。委托監(jiān)護的責任承擔1.受托人責任：受托人應當按照委托協(xié)議約定，認真履行監(jiān)護職責。因故意或者重大過失導致兒童權益受損的，應當承擔相應的賠償責任。2.監(jiān)護人責任：監(jiān)護人雖將監(jiān)護職責委托給他人，但仍應當對兒童的權益保護承擔最終責任。監(jiān)護人應當定期了解兒童情況，對受托人監(jiān)護行為進行監(jiān)督。如因監(jiān)護人未履行監(jiān)督義務導致兒童權益受損，監(jiān)護人應當承擔相應責任。監(jiān)護監(jiān)督監(jiān)護監(jiān)督主體1.民政部門：民政部門作為兒童監(jiān)護工作的重要管理部門，負責對各類監(jiān)護情況進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。2.居民委員會、村民委員會：基層群眾性自治組織應當協(xié)助民政部門做好兒童監(jiān)護監(jiān)督工作，及時了解轄區(qū)內(nèi)兒童監(jiān)護情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并配合處理。3.其他相關組織：學校、醫(yī)療機構、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護組織等應當根據(jù)各自職責，對涉及兒童監(jiān)護的相關情況進行監(jiān)督，共同維護兒童合法權益。監(jiān)護監(jiān)督措施1.信息報告：監(jiān)護人應當定期向民政部門、居民委員會、村民委員會等報告兒童的生活、學習、健康等情況。相關組織發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人存在監(jiān)護不力等問題時，應當及時要求監(jiān)護人整改并報告相關情況。2.實地走訪：民政部門、居民委員會、村民委員會等應當定期對兒童家庭進行實地走訪，了解監(jiān)護實際情況，檢查監(jiān)護措施落實情況。3.評估考核：建立健全監(jiān)護評估考核機制，對監(jiān)護人的監(jiān)護工作進行全面評估，評估結果作為監(jiān)護權變更、撤銷等的重要參考依據(jù)。特殊兒童監(jiān)護殘疾兒童監(jiān)護1.保障特殊權益：殘疾兒童的監(jiān)護人應當積極為其提供康復治療、教育支持等服務，保障殘疾兒童在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面的特殊權益。2.社會支持體系：政府、社會組織應當加大對殘疾兒童監(jiān)護的支持力度，提供必要的康復設施、教育資源等，幫助監(jiān)護人更好地履行監(jiān)護職責。困境兒童監(jiān)護1.精準幫扶：對于父母無力監(jiān)護、監(jiān)護缺失等困境兒童，民政部門應當建立專門檔案，實施精準幫扶措施，確保困境兒童得到妥善照顧和關愛。2.臨時監(jiān)護與長期安置：根據(jù)困境兒童實際情況，采取臨時監(jiān)護措施，并積極尋找合適的長期安置方式，如親屬撫養(yǎng)、寄養(yǎng)、收養(yǎng)等，保障困境兒童健康成長。法律責任監(jiān)護人違法責任監(jiān)護人違反本規(guī)范及相關法律法規(guī)規(guī)定，不履行監(jiān)護職責或者侵害兒童合法權益的，應當承擔相應的法律責任。情節(jié)較輕的，由有關部門予以批評教育、責令改正；情