PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)利運(yùn)行制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力和水平，保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其所屬各部門、各站所，以及依法受鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托行使行政權(quán)力的組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確保權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)。2.公開透明原則：權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。3.便民高效原則：優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，方便群眾辦事。4.制約監(jiān)督原則：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。二、權(quán)力清單（一）行政權(quán)力1.行政審批：梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類行政審批事項(xiàng)，明確審批依據(jù)、條件、程序、期限等，編制行政審批服務(wù)指南。2.行政處罰：對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，明確處罰種類、幅度、適用情形等，規(guī)范處罰程序。3.行政強(qiáng)制：界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施行政強(qiáng)制的范圍、條件、程序等，確保行政強(qiáng)制合法合理。4.行政征收：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政征收的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，保障征收工作規(guī)范有序。5.行政給付：梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政給付的種類、對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，確保給付公平公正。6.行政檢查：規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政檢查的事項(xiàng)、方式、程序等，避免隨意檢查、多頭檢查。7.行政確認(rèn)：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行分類整理，明確確認(rèn)依據(jù)、條件、程序等，保證確認(rèn)結(jié)果準(zhǔn)確無誤。8.行政獎(jiǎng)勵(lì)：制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，激勵(lì)社會(huì)積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。9.其他行政權(quán)力：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他行政權(quán)力進(jìn)行逐一梳理，明確權(quán)力內(nèi)容和運(yùn)行規(guī)范。（二）公共服務(wù)事項(xiàng)1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：提供就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。2.社會(huì)保障服務(wù)：辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等業(yè)務(wù)。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：開展基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等。4.教育服務(wù)：協(xié)助做好義務(wù)教育、學(xué)前教育等相關(guān)工作。5.文化體育服務(wù)：組織開展文化活動(dòng)、體育賽事等。6.便民服務(wù)：提供水電費(fèi)繳納、證件辦理等一站式便民服務(wù)。（三）內(nèi)部管理權(quán)力1.財(cái)務(wù)管理：規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支管理、預(yù)算編制執(zhí)行、資產(chǎn)管理等。2.人事管理：做好人員招聘、考核、晉升、獎(jiǎng)懲等工作。3.物資采購：制定物資采購計(jì)劃、采購程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。4.項(xiàng)目管理：加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。三、運(yùn)行流程（一）行政審批流程1.受理：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，不符合條件的一次性告知補(bǔ)正材料。2.審查：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，可采取書面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式。3.決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予或不予許可的決定，并及時(shí)告知申請(qǐng)人。4.送達(dá)：對(duì)準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)相關(guān)許可證件；對(duì)不予許可的，說明理由。（二）行政處罰流程1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，填寫立案審批表。2.調(diào)查取證：通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式收集證據(jù)。3.告知：向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，聽取當(dāng)事人陳述、申辯。4.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人意見，作出行政處罰決定。5.送達(dá)：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行：當(dāng)事人自覺履行處罰決定，對(duì)拒不履行的依法強(qiáng)制執(zhí)行。（三）公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料。2.受理：窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的受理，不符合條件的告知原因。3.辦理：相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照規(guī)定程序辦理申請(qǐng)事項(xiàng)。4.反饋：辦理結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)人。（四）內(nèi)部管理權(quán)力運(yùn)行流程1.財(cái)務(wù)管理流程：預(yù)算編制：各部門根據(jù)工作需要編制預(yù)算草案，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得隨意調(diào)整。財(cái)務(wù)核算：規(guī)范財(cái)務(wù)賬目記錄，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。資產(chǎn)管理：做好資產(chǎn)登記、清查、處置等工作。2.人事管理流程：招聘：發(fā)布招聘信息，組織報(bào)名、資格審查、考試、考察等環(huán)節(jié)?？己耍憾ㄆ趯?duì)工作人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉升依據(jù)。晉升：根據(jù)考核和工作需要，按照規(guī)定程序進(jìn)行晉升。獎(jiǎng)懲：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行懲處。3.物資采購流程：需求申報(bào)：各部門根據(jù)工作需要申報(bào)物資采購計(jì)劃。審核批準(zhǔn)：采購計(jì)劃經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。采購實(shí)施：通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式確定供應(yīng)商進(jìn)行采購。驗(yàn)收付款：對(duì)采購物資進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理付款手續(xù)。4.項(xiàng)目管理流程：立項(xiàng)：項(xiàng)目承辦部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)可行性研究后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招投標(biāo)：按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，確定項(xiàng)目承建單位。建設(shè)管理：加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理。驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。四、監(jiān)督機(jī)制（一）黨內(nèi)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的黨內(nèi)監(jiān)督，通過開展廉政教育、黨內(nèi)巡視、述職述廉等方式，督促黨員干部依法依規(guī)行使權(quán)力。（二）人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，通過聽取工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察等方式，確保權(quán)力運(yùn)行符合法律法規(guī)和人民群眾意愿。（三）民主監(jiān)督1.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)作用，及時(shí)公開權(quán)力運(yùn)行信息，接受群眾監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的流程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定行使權(quán)力，造成不良后果的。2.權(quán)力運(yùn)行過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。3.不按照規(guī)定公開權(quán)力運(yùn)行信息，拒絕接受監(jiān)督檢查的。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。2.誡勉談話：對(duì)情節(jié)較重的，進(jìn)行誡勉談話，督促整改。3.黨紀(jì)政務(wù)處分：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)處分。4.法律責(zé)任：對(duì)構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.線索發(fā)現(xiàn)：通過監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究線索。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.