PAGE規(guī)范性文件統(tǒng)一管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司規(guī)范性文件的管理，確保公司各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，保障公司合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部各部門制定、發(fā)布、修訂、廢止以及適用規(guī)范性文件的相關(guān)活動(dòng)。（三）定義1.規(guī)范性文件：是指公司在履行職能過程中制定的，具有普遍約束力、能夠反復(fù)適用的文件，包括但不限于規(guī)定、辦法、細(xì)則、通知、通告等。2.制定主體：指公司內(nèi)部各職能部門，包括但不限于行政部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門、業(yè)務(wù)部門等。（四）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求，不得與上位法相抵觸。2.必要性原則：規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)基于公司實(shí)際工作需要，確有必要規(guī)范相關(guān)事項(xiàng)時(shí)方可制定。3.統(tǒng)一規(guī)范原則：公司規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的格式、體例和編號(hào)規(guī)則，確保文件的規(guī)范性和一致性。4.公開透明原則：規(guī)范性文件的制定、修訂、廢止等過程應(yīng)當(dāng)公開透明，廣泛征求意見，保障公司員工的知情權(quán)和參與權(quán)。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定計(jì)劃1.各部門應(yīng)根據(jù)公司年度工作安排和實(shí)際業(yè)務(wù)需求，于每年年初制定本部門規(guī)范性文件制定計(jì)劃，并報(bào)送公司辦公室。2.制定計(jì)劃應(yīng)明確文件名稱、制定目的、主要內(nèi)容、起草負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間等內(nèi)容。（二）起草1.規(guī)范性文件由各部門負(fù)責(zé)起草，起草人員應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，確保文件內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和可操作性。2.起草過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的法律、法規(guī)、政策等進(jìn)行充分論證，確保文件符合相關(guān)要求。（三）審核1.規(guī)范性文件起草完成后，應(yīng)當(dāng)提交本部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括文件的合法性、必要性、可行性、規(guī)范性等方面。2.部門負(fù)責(zé)人審核通過后，將文件送公司辦公室進(jìn)行統(tǒng)一審核。公司辦公室審核重點(diǎn)包括文件格式、體例、編號(hào)、語言表達(dá)等方面是否符合本制度要求。（四）審議與簽發(fā)1.公司辦公室審核通過的規(guī)范性文件，由公司辦公室提交公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審議。2.公司領(lǐng)導(dǎo)審議通過后，由公司主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。規(guī)范性文件一經(jīng)簽發(fā)，即具有正式效力。三、規(guī)范性文件的發(fā)布（一）發(fā)布渠道1.公司規(guī)范性文件統(tǒng)一通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等渠道發(fā)布，確保全體員工能夠及時(shí)查閱。2.涉及公司外部的規(guī)范性文件，如對(duì)外公告、通知等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過公司官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布。（二）發(fā)布時(shí)間規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)明確生效時(shí)間。生效時(shí)間一般自發(fā)布之日起計(jì)算，但涉及重大事項(xiàng)或特殊情況的，可以另行規(guī)定生效時(shí)間。四、規(guī)范性文件的備案（一）備案范圍公司制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，備案范圍包括但不限于：1.涉及公司重大決策、重要政策的規(guī)范性文件；2.涉及員工切身利益的規(guī)范性文件；3.其他需要備案的規(guī)范性文件。（二）備案程序1.規(guī)范性文件發(fā)布后，由公司辦公室負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將文件副本及備案說明報(bào)送至相關(guān)備案機(jī)關(guān)。2.備案說明應(yīng)包括文件名稱、文號(hào)、制定依據(jù)、主要內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間等信息。五、規(guī)范性文件的清理（一）清理范圍公司定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理范圍包括現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件以及已廢止、失效的規(guī)范性文件。（二）清理程序1.公司辦公室負(fù)責(zé)組織各部門對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，各部門應(yīng)按照要求對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行自查自糾。2.清理過程中，應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、政策變化以及公司實(shí)際情況，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面審查，確定文件的有效性。3.對(duì)于已廢止、失效的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)予以清理，并在公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等渠道公布。六、規(guī)范性文件的修訂與廢止（一）修訂與廢止情形1.規(guī)范性文件所依據(jù)的法律法規(guī)、政策發(fā)生變化的；2.公司經(jīng)營(yíng)管理體制、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生重大調(diào)整的；3.規(guī)范性文件存在重大缺陷或與實(shí)際工作不符的；4.其他需要修訂或廢止的情形。（二）修訂與廢止程序1.規(guī)范性文件的修訂與廢止程序參照本制度中制定程序執(zhí)行，即由相關(guān)部門提出修訂或廢止建議，經(jīng)審核、審議、簽發(fā)后發(fā)布。2.修訂后的規(guī)范性文件應(yīng)重新進(jìn)行備案。七、規(guī)范性文件的適用與解釋（一）適用原則1.規(guī)范性文件自發(fā)布之日起生效，在其適用范圍內(nèi)具有普遍約束力。2.規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，按照以下原則處理：上位法優(yōu)于下位法；特別法優(yōu)于一般法；新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。（二）解釋權(quán)1.公司規(guī)范性文件的解釋權(quán)歸公司辦公室。2.各部門在執(zhí)行規(guī)范性文件過程中，如對(duì)文件內(nèi)容存在疑問或歧義，應(yīng)及時(shí)向公司辦公室咨詢。公司辦公室應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行解釋，并以書面形式答復(fù)相關(guān)部門。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司辦公室負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、備案、清理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合本制度要求。2.各部門應(yīng)積極配合公司辦公室的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核評(píng)價(jià)1.將規(guī)范性文件管理工作納入公司各部門績(jī)效考核體系，對(duì)在規(guī)范性文件管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致規(guī)范性文件制定、發(fā)布、備案、清理等工作出現(xiàn)失誤或問題的部門和個(gè)