PAGE物價(jià)局價(jià)格檢查制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本價(jià)格檢查制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人，以及各類價(jià)格行為。（三）基本原則1.依法檢查原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展價(jià)格檢查工作，確保檢查行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有被檢查對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，公正處理價(jià)格違法行為。3.公開(kāi)透明原則：檢查過(guò)程和結(jié)果依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。二、價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的價(jià)格檢查人員，明確機(jī)構(gòu)內(nèi)部的崗位設(shè)置和職責(zé)分工。（二）職責(zé)分工1.價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)。組織實(shí)施價(jià)格檢查工作，協(xié)調(diào)解決檢查過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。對(duì)價(jià)格檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理。向上級(jí)主管部門匯報(bào)價(jià)格檢查工作情況，提出工作建議。2.價(jià)格檢查人員職責(zé)依法對(duì)被檢查對(duì)象的價(jià)格行為進(jìn)行檢查，收集、調(diào)取相關(guān)證據(jù)。制作價(jià)格檢查筆錄，記錄檢查過(guò)程和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見(jiàn)。宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為。三、價(jià)格檢查的內(nèi)容與方式（一）檢查內(nèi)容1.商品和服務(wù)價(jià)格的制定、調(diào)整是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.是否存在價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.明碼標(biāo)價(jià)制度的執(zhí)行情況，包括標(biāo)價(jià)內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，標(biāo)價(jià)方式是否符合規(guī)定等。4.行政事業(yè)性收費(fèi)是否合法合規(guī)，有無(wú)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。（二）檢查方式1.日常檢查：定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正價(jià)格違法行為。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或特定價(jià)格問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中力量解決突出問(wèn)題。3.重點(diǎn)檢查：對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、價(jià)格違法行為多發(fā)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大執(zhí)法力度。4.舉報(bào)檢查：對(duì)消費(fèi)者和其他單位、個(gè)人的價(jià)格舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。四、價(jià)格檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查計(jì)劃：根據(jù)工作安排和市場(chǎng)價(jià)格情況，確定檢查的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間。2.組織檢查人員：明確檢查人員的分工和職責(zé)，進(jìn)行必要的培訓(xùn)。3.準(zhǔn)備檢查文書(shū)和資料：準(zhǔn)備價(jià)格檢查通知書(shū)、檢查筆錄、證據(jù)收集清單等文書(shū)，以及相關(guān)法律法規(guī)文件。（二）檢查實(shí)施1.送達(dá)檢查通知書(shū)：提前向被檢查對(duì)象送達(dá)價(jià)格檢查通知書(shū)，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求。2.開(kāi)展檢查工作：檢查人員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)被檢查對(duì)象的價(jià)格行為進(jìn)行全面檢查，收集相關(guān)證據(jù)。3.制作檢查筆錄：如實(shí)記錄檢查過(guò)程和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查筆錄應(yīng)由檢查人員和被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。4.收集證據(jù)：通過(guò)查閱賬目、文件、合同，詢問(wèn)當(dāng)事人，現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式收集證據(jù)，證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（三）檢查終結(jié)1.撰寫(xiě)檢查報(bào)告：檢查人員根據(jù)檢查情況撰寫(xiě)檢查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理建議等內(nèi)容。2.提出處理意見(jiàn)：價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查報(bào)告，對(duì)價(jià)格違法行為提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.告知當(dāng)事人權(quán)利：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.舉行聽(tīng)證：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，按照法定程序舉行聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。5.作出處罰決定：根據(jù)聽(tīng)證情況，依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。五、價(jià)格違法行為的認(rèn)定與處罰（一）價(jià)格違法行為的認(rèn)定1.價(jià)格欺詐行為：經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為。2.哄抬價(jià)格行為：在市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)期間，經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的行為。3.低價(jià)傾銷行為：經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。4.不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定行為：經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，或者在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的行為。5.行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等行為。（二）處罰種類1.警告：對(duì)價(jià)格違法行為較輕的經(jīng)營(yíng)者給予警告，責(zé)令其改正。2.罰款：根據(jù)價(jià)格違法行為的情節(jié)輕重，處以一定數(shù)額的罰款。3.沒(méi)收違法所得：對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法所得予以沒(méi)收。4.吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為，依法吊銷經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）處罰程序1.立案：價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為進(jìn)行審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：按照價(jià)格檢查程序進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.舉行聽(tīng)證：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，按照法定程序舉行聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。5.作出處罰決定：根據(jù)調(diào)查取證和聽(tīng)證情況，依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行處罰決定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督處罰決定的執(zhí)行。六、價(jià)格爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議受理1.設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格爭(zhēng)議。2.當(dāng)事人可以通過(guò)書(shū)面或者口頭形式向價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，說(shuō)明爭(zhēng)議的事項(xiàng)、理由和要求。（二）爭(zhēng)議調(diào)解1.價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，及時(shí)組織調(diào)解。2.調(diào)解人員應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，了解爭(zhēng)議的事實(shí)和背景，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。3.調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解人員可以向當(dāng)事人宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商解決爭(zhēng)議。4.經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)，雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。調(diào)解書(shū)具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解書(shū)履行義務(wù)。（三）爭(zhēng)議處理1.經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過(guò)仲裁、訴訟等途徑解決爭(zhēng)議。2.價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全價(jià)格爭(zhēng)議處理檔案，記錄爭(zhēng)議處理的過(guò)程和結(jié)果。七、價(jià)格檢查工作的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全價(jià)格檢查工作內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)檢查人員的監(jiān)督管理。2.定期對(duì)價(jià)格檢查工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查檢查程序是否合法、證據(jù)是否充分、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.對(duì)檢查人員在檢查過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，及時(shí)受理群眾對(duì)價(jià)格違法