PAGE生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范化管理，確保監(jiān)測數(shù)據的準確性、代表性、完整性和及時性，為生態(tài)環(huán)境保護決策、環(huán)境管理與執(zhí)法監(jiān)督提供科學依據，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于生態(tài)環(huán)境局開展的各類環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、生態(tài)狀況監(jiān)測等相關監(jiān)測活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)測原則：嚴格遵守國家有關環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關規(guī)定開展監(jiān)測工作。2.科學監(jiān)測原則：運用科學的監(jiān)測方法、技術手段和質量管理體系，確保監(jiān)測數(shù)據真實可靠、科學有效。3.公正監(jiān)測原則：監(jiān)測機構和監(jiān)測人員應秉持公正、公平、公開的態(tài)度，不受任何干擾和利益影響，如實反映環(huán)境質量狀況和污染排放情況。4.全程質控原則：對監(jiān)測活動的全過程進行質量控制，包括采樣、樣品運輸與保存、分析測試、數(shù)據記錄與報告等環(huán)節(jié)，確保監(jiān)測質量。二、監(jiān)測機構與人員管理（一）監(jiān)測機構資質1.承擔生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務的機構應具備相應的資質認定，通過計量認證、實驗室認可等，確保其監(jiān)測能力和數(shù)據質量符合國家和行業(yè)要求。2.資質認定證書應在有效期內，并按照規(guī)定進行定期復查和變更登記。（二）人員資質與培訓1.監(jiān)測人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經過崗位培訓并取得上崗資格證書。2.定期組織監(jiān)測人員參加業(yè)務培訓和技術交流活動，不斷提高其業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容包括法律法規(guī)、監(jiān)測標準規(guī)范、監(jiān)測技術方法、質量控制要求等。3.建立監(jiān)測人員技術檔案，記錄其培訓、考核、工作業(yè)績等情況，作為人員晉升、崗位調整的依據。（三）人員職責1.監(jiān)測負責人職責全面負責監(jiān)測項目的組織實施和質量管理工作。制定監(jiān)測方案，審核監(jiān)測報告，確保監(jiān)測工作符合相關標準規(guī)范和質量要求。協(xié)調解決監(jiān)測過程中出現(xiàn)的技術問題，對監(jiān)測數(shù)據的準確性和可靠性負責。2.采樣人員職責按照規(guī)定的采樣方法、點位和頻次進行樣品采集，確保樣品的代表性和真實性。做好采樣記錄，包括采樣時間、地點、樣品類型、采樣方法等信息，確保記錄完整、準確。妥善保存和運輸樣品，防止樣品變質、損壞或丟失。3.分析測試人員職責嚴格按照操作規(guī)程進行分析測試，確保測試數(shù)據的準確性和重復性。做好分析測試記錄，詳細記錄分析測試過程中的各種參數(shù)、數(shù)據和現(xiàn)象。定期對分析測試儀器進行維護和校準，確保儀器設備正常運行。4.數(shù)據記錄與審核人員職責及時、準確地記錄監(jiān)測數(shù)據，對數(shù)據的邏輯性和合理性進行初步審核。按照規(guī)定的格式和要求編制監(jiān)測報告，確保報告內容完整、數(shù)據準確、結論明確。對監(jiān)測數(shù)據和報告進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促整改。三、監(jiān)測方案制定（一）監(jiān)測目的與任務根據生態(tài)環(huán)境保護工作的需要，明確監(jiān)測目的，確定監(jiān)測任務，包括環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測等。（二）監(jiān)測對象與項目1.監(jiān)測對象：涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)等環(huán)境要素，以及各類污染源，如工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理場等。2.監(jiān)測項目：依據國家和地方相關標準規(guī)范，結合監(jiān)測目的確定具體的監(jiān)測項目。例如，大氣監(jiān)測項目包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等；水質監(jiān)測項目包括化學需氧量、氨氮、重金屬等。（三）監(jiān)測點位與頻次1.監(jiān)測點位：按照科學合理、具有代表性的原則設置監(jiān)測點位。點位設置應充分考慮環(huán)境功能區(qū)劃分、污染源分布、地形地貌等因素。例如，大氣監(jiān)測點位應設置在城市建成區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通樞紐等不同功能區(qū)；水質監(jiān)測點位應設置在河流、湖泊、水庫的不同斷面以及飲用水水源地等。2.監(jiān)測頻次：根據監(jiān)測對象的特點和監(jiān)測目的確定監(jiān)測頻次。一般情況下，環(huán)境質量監(jiān)測頻次為每月或每季度一次，污染源監(jiān)督監(jiān)測頻次根據企業(yè)生產情況和環(huán)境管理要求確定，突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測應根據事件發(fā)展情況及時調整監(jiān)測頻次。（四）監(jiān)測方法與技術規(guī)范1.采用國家和地方規(guī)定的標準監(jiān)測方法進行監(jiān)測。如無標準方法，可采用經驗證的其他方法，但應在監(jiān)測報告中注明方法來源和適用范圍。2.嚴格按照相關技術規(guī)范開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測過程的科學性和規(guī)范性。例如，采樣技術規(guī)范應包括采樣器具的選擇、采樣操作流程、樣品保存條件等；分析測試技術規(guī)范應包括儀器設備的操作規(guī)程、分析方法的檢出限、精密度和準確度要求等。四、采樣與樣品管理（一）采樣準備1.采樣前應制定詳細的采樣計劃，明確采樣人員、采樣時間、采樣點位、采樣方法、采樣器具等。2.檢查采樣器具是否完好、清潔，符合采樣要求。準備好樣品保存劑、采樣記錄表格等相關物品。（二）采樣操作1.采樣人員應嚴格按照采樣方法和技術規(guī)范進行操作，確保采集的樣品具有代表性。2.在采樣過程中，應注意避免樣品受到污染，如使用清潔的采樣器具、避免在污染源附近采樣等。3.對于大氣采樣，應按照規(guī)定的采樣高度、流量和時間進行采集；對于水質采樣，應根據水體類型和監(jiān)測項目選擇合適的采樣深度和采樣方法。（三）樣品保存與運輸1.采集的樣品應及時進行保存，根據樣品特性和監(jiān)測項目要求，加入適量的保存劑，防止樣品變質或發(fā)生化學反應。2.樣品保存條件應符合相關標準規(guī)范要求，如冷藏、冷凍、避光、密封等。3.樣品運輸過程中應采取必要的防護措施，確保樣品不受損壞、變質或丟失。運輸時間應盡量縮短，避免樣品長時間暴露在不利環(huán)境中。（四）樣品交接與記錄1.樣品送達實驗室后，采樣人員應與實驗室分析測試人員進行樣品交接，填寫樣品交接記錄，包括樣品名稱、數(shù)量、采集時間、采集地點、保存條件等信息。2.實驗室分析測試人員應檢查樣品的外觀、狀態(tài)等是否符合要求，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與采樣人員溝通解決。五、分析測試與質量控制（一）分析測試方法選擇根據監(jiān)測項目和樣品特性，選擇合適的分析測試方法。優(yōu)先選用國家標準方法，如無國家標準方法，可選用行業(yè)標準方法或經過驗證的其他方法。（二）分析測試操作1.分析測試人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作，并做好分析測試記錄。記錄內容應包括分析測試日期、分析測試方法、儀器設備型號、分析測試結果等信息。2.在分析測試過程中，應注意觀察儀器設備的運行狀態(tài)，確保儀器設備正常運行。如發(fā)現(xiàn)儀器設備出現(xiàn)故障或異常情況，應及時進行維修和調試，并重新進行分析測試。（三）質量控制措施1.平行樣分析：每批樣品應至少分析10%的平行樣，平行樣測定結果的相對偏差應符合相關標準規(guī)范要求。2.加標回收率測定：定期進行加標回收率測定，加標回收率應在規(guī)定的范圍內。加標回收率測定結果可作為評價分析測試方法準確性和可靠性的重要依據。3.標準物質驗證：使用有證標準物質對分析測試結果進行驗證，確保分析測試結果的準確性。4.質量控制圖繪制：定期繪制質量控制圖，對分析測試數(shù)據進行質量監(jiān)控。當發(fā)現(xiàn)數(shù)據超出質量控制圖的控制限或出現(xiàn)異常趨勢時，應及時查找原因并采取相應的措施進行處理。（四）數(shù)據審核與異常數(shù)據處理1.分析測試人員完成分析測試后，應將分析測試數(shù)據提交給數(shù)據記錄與審核人員進行審核。審核人員應按照規(guī)定的審核程序和標準對數(shù)據進行審核，檢查數(shù)據的邏輯性、合理性和準確性。2.對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據，審核人員應及時與分析測試人員溝通，查找原因并進行處理。如確認為異常數(shù)據，應在監(jiān)測報告中注明異常情況及處理結果。六、監(jiān)測數(shù)據記錄與報告（一）數(shù)據記錄1.監(jiān)測數(shù)據記錄應及時、準確、完整，采用統(tǒng)一的記錄表格和格式。記錄內容應包括監(jiān)測日期、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測結果、分析測試方法、儀器設備型號等信息。2.數(shù)據記錄應使用鋼筆、中性筆或計算機打印，不得使用鉛筆或易褪色的筆進行記錄。記錄字跡應清晰、工整，不得隨意涂改。如確需修改，應在修改處加蓋修改人員印章或簽字，并注明修改日期。（二）數(shù)據報告編制1.數(shù)據記錄與審核人員應按照規(guī)定的格式和要求編制監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應包括封面、目錄、正文、附件等部分。2.監(jiān)測報告正文應包括監(jiān)測目的、監(jiān)測依據、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測結果、質量控制情況、結論與建議等內容。3.監(jiān)測報告附件應包括采樣記錄、分析測試記錄、質量控制圖、標準物質證書等相關資料。（三）報告審核與簽發(fā)1.監(jiān)測報告編制完成后，應提交給監(jiān)測負責人進行審核。監(jiān)測負責人應認真審核報告內容，確保報告數(shù)據準確無誤、結論明確合理、格式規(guī)范統(tǒng)一。2.審核通過的監(jiān)測報告應由生態(tài)環(huán)境局負責人或授權簽字人簽發(fā)。簽發(fā)人應在報告上簽字確認，并注明簽發(fā)日期。（四）報告發(fā)放與存檔1.監(jiān)測報告應按照規(guī)定的程序和要求及時發(fā)放給相關部門和單位。發(fā)放記錄應包括報告發(fā)放日期、發(fā)放對象、報告編號等信息。2.監(jiān)測報告應進行存檔管理，存檔期限應符合國家和地方相關規(guī)定。存檔資料應包括紙質報告和電子報告，確保報告資料的完整性和可追溯性。七、監(jiān)測檔案管理（一）檔案內容監(jiān)測檔案應包括監(jiān)測任務委托書、監(jiān)測方案、采樣記錄、分析測試記錄、質量控制記錄、監(jiān)測報告、儀器設備檔案、人員資質檔案等相關資料。（二）檔案整理與歸檔1.監(jiān)測項目完成后，應及時對監(jiān)測檔案進行整理和歸檔。整理后的檔案應分類清晰、編號規(guī)范，并建立相應的索引目錄。2.檔案歸檔應按照檔案管理的要求進行，確保檔案資料的完整性和準確性。歸檔資料應包括紙質檔案和電子檔案，電子檔案應與紙質檔案內容一致，并進行備份存儲。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱監(jiān)測檔案的人員，應填寫檔案查閱申請表，經相關部門負責人批準后，方可查閱檔案。查閱檔案時，應在檔案管理人員的監(jiān)督下進行，不得擅自涂改、復印、轉借檔案資料。2.因特殊原因需要借閱監(jiān)測檔案的人員，應填寫檔案借閱申請表，經生態(tài)環(huán)境局負責人批準后，方可借閱檔案。借閱期限一般不得超過[X]個工作日，借閱人員應按時歸還檔案，并在檔案借閱登記表上簽字確認。（四）檔案保管與保密1.監(jiān)測檔案應妥善保管，存放于專門的檔案柜中，確保檔案資料不受損壞、丟失或泄露。2.檔案管理人員應嚴格遵守檔案保密制度，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的監(jiān)測檔案資料進行保密管理。未經授權，不得向任何單位和個人提供檔案資料。八、監(jiān)測質量監(jiān)督與考核（一）質量監(jiān)督1.生態(tài)環(huán)境局應建立監(jiān)測質量監(jiān)督制度，定期對監(jiān)測機構的監(jiān)測工作進行質量監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督檢查內容包括監(jiān)測機構資質、人員資質、監(jiān)測方案執(zhí)行情況、采樣與樣品管理、分析測試與質量控制、數(shù)據記錄與報告等方面。2.質量監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、資料審查、數(shù)據比對等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，要求監(jiān)測機構限期整改，并跟蹤整改情況。（二）內部考核1.監(jiān)測機構應建立內部考核制度，定期對監(jiān)測人員的工作業(yè)績、業(yè)務水平、質量控制等方面進行考核?？己私Y果應與監(jiān)測人員的績效獎金、崗位晉升等掛鉤。2.內部考核可采用定期考核和不定期考核相結合的方式進行。定期考核每年進行一次，不定期考核根據工作需要隨時進行?？己藘热莅üぷ魅蝿胀瓿汕闆r、監(jiān)測數(shù)據質量、