PAGE外國廣告代理制度規(guī)范一、總則（一）目的本規(guī)范旨在明確外國廣告代理活動的基本原則、規(guī)范要求，確保廣告代理行業(yè)的健康、有序發(fā)展，保護消費者權(quán)益，維護市場公平競爭環(huán)境。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在我國境內(nèi)從事外國廣告代理業(yè)務的各類企業(yè)、組織及個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則廣告代理活動必須遵守我國法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.誠信原則廣告代理機構(gòu)應秉持誠信理念，如實向客戶提供服務信息，履行承諾，不得欺詐、誤導客戶。3.公平競爭原則鼓勵廣告代理機構(gòu)通過正當競爭手段拓展業(yè)務，不得采取不正當競爭行為排擠競爭對手。4.保護消費者權(quán)益原則充分保障消費者在廣告活動中的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益，確保廣告內(nèi)容真實、準確、合法。二、廣告代理機構(gòu)資質(zhì)與管理（一）資質(zhì)要求1.具有合法的經(jīng)營主體資格，依法注冊登記，取得相應的營業(yè)執(zhí)照。2.具備專業(yè)的廣告業(yè)務人員，包括廣告策劃、創(chuàng)意設計、市場調(diào)研、媒介購買等方面的專業(yè)人才，并具有相應的從業(yè)資格證書。3.擁有固定的經(jīng)營場所和必要的辦公設備，能夠滿足廣告代理業(yè)務的正常開展。4.具有良好的商業(yè)信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請從事外國廣告代理業(yè)務的機構(gòu)，應向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、人員資質(zhì)證明文件、辦公場所證明等。2.工商行政管理部門收到申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、完整性以及是否符合資質(zhì)要求。3.對于符合資質(zhì)要求的申請機構(gòu)，工商行政管理部門予以批準，并頒發(fā)廣告代理業(yè)務經(jīng)營許可證。許可證應注明經(jīng)營范圍、有效期等信息。（三）資質(zhì)變更與注銷1.廣告代理機構(gòu)的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更時，應在變更事項發(fā)生之日起一定期限內(nèi)，向原審批部門申請辦理變更手續(xù)。申請時需提交變更后的相關證明材料，經(jīng)審核通過后換發(fā)經(jīng)營許可證。2.廣告代理機構(gòu)決定終止廣告代理業(yè)務時，應提前向原審批部門提交注銷申請，并提交相關證明材料。審批部門在核實情況后，依法辦理注銷手續(xù)，收回經(jīng)營許可證。（四）年度檢查1.廣告代理機構(gòu)應每年按照規(guī)定向原審批部門提交年度檢查報告，報告內(nèi)容包括本年度業(yè)務經(jīng)營情況、人員變動情況、遵守法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范情況等。2.審批部門對年度檢查報告進行審查，并可根據(jù)需要進行實地檢查。對于年度檢查合格的機構(gòu)，在經(jīng)營許可證上加蓋年檢合格章；對于不合格的機構(gòu)，責令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法吊銷其經(jīng)營許可證。三、廣告代理業(yè)務規(guī)范（一）廣告代理合同1.廣告代理機構(gòu)與客戶簽訂廣告代理合同前，應向客戶詳細說明服務內(nèi)容、收費標準、服務期限、雙方權(quán)利義務等條款，并確?？蛻舫浞掷斫狻?.廣告代理合同應采用書面形式，明確約定廣告代理的具體事項，如廣告策劃方案、廣告制作要求、投放媒體、投放時間、投放頻率等。3.合同中應明確廣告代理費用的支付方式、支付時間以及違約責任等內(nèi)容。廣告代理費用應合理、透明，不得收取不合理的高額費用。（二）廣告策劃與創(chuàng)意1.廣告代理機構(gòu)應根據(jù)客戶需求和市場情況，制定科學合理的廣告策劃方案。策劃方案應包括市場分析、目標受眾定位、廣告目標設定、廣告策略選擇等內(nèi)容。2.廣告創(chuàng)意應符合法律法規(guī)要求，不得含有虛假、誤導、歧視、低俗、暴力等不良內(nèi)容。廣告創(chuàng)意應具有獨特性、吸引力，能夠有效傳達廣告信息。3.廣告代理機構(gòu)應在廣告策劃和創(chuàng)意過程中，充分征求客戶意見，確保廣告內(nèi)容符合客戶品牌形象和市場推廣需求。（三）廣告制作1.廣告制作應嚴格按照廣告策劃方案和創(chuàng)意要求進行，確保廣告質(zhì)量。廣告制作過程中應使用合法、合規(guī)的材料和技術，不得偷工減料。2.廣告代理機構(gòu)應選擇具有相應資質(zhì)和信譽的廣告制作公司進行合作，并對制作公司的工作進行監(jiān)督和管理。3.廣告制作完成后，廣告代理機構(gòu)應組織客戶進行驗收。驗收合格后方可交付使用。如驗收不合格，應及時要求制作公司進行整改，直至達到要求。（四）廣告投放1.廣告代理機構(gòu)應根據(jù)廣告策劃方案，選擇合適的媒體進行廣告投放。投放媒體應具有良好的傳播效果和受眾覆蓋面，能夠有效實現(xiàn)廣告目標。2.在廣告投放前，廣告代理機構(gòu)應向客戶提供詳細的媒體投放計劃，包括投放媒體名稱、投放時間、投放頻率、投放費用等信息，并經(jīng)客戶確認。3.廣告代理機構(gòu)應密切關注廣告投放效果，及時收集反饋信息。如發(fā)現(xiàn)廣告投放效果不理想，應及時調(diào)整投放策略，確保廣告投放達到預期效果。（五）廣告審查1.廣告代理機構(gòu)應建立健全廣告審查制度，對廣告內(nèi)容進行嚴格審查。審查內(nèi)容包括廣告的合法性、真實性、準確性、健康性等方面。2.廣告審查人員應具備專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠準確判斷廣告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標準。審查過程應形成記錄，以備查閱。3.對于涉及重大主題、敏感內(nèi)容或可能對社會產(chǎn)生較大影響的廣告，廣告代理機構(gòu)應在審查后報相關部門備案。四、廣告代理行業(yè)監(jiān)督與管理（一）政府監(jiān)管部門職責1.工商行政管理部門負責對廣告代理機構(gòu)的登記注冊、資質(zhì)審批、經(jīng)營行為等進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)廣告代理行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責對廣告內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，查處虛假、違法廣告，維護市場秩序。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好廣告代理行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）行業(yè)自律組織作用1.成立廣告代理行業(yè)自律組織，制定行業(yè)自律規(guī)范，引導廣告代理機構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)道德規(guī)范。2.行業(yè)自律組織應加強對會員單位的培訓和指導，提高會員單位的業(yè)務水平和自律意識。3.建立行業(yè)投訴處理機制，受理消費者和其他相關方對廣告代理機構(gòu)的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并向社會公布處理結(jié)果。（三）社會監(jiān)督與投訴舉報1.鼓勵社會公眾對廣告代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督和投訴舉報。投訴舉報渠道應暢通，包括電話、郵箱、網(wǎng)站等多種方式。2.相關部門收到投訴舉報后應及時進行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴肅處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。五、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.廣告代理機構(gòu)存在下列行為之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得廣告代理業(yè)務經(jīng)營許可證擅自從事廣告代理業(yè)務；超越經(jīng)營范圍從事廣告代理業(yè)務；提供虛假廣告策劃方案、創(chuàng)意設計或廣告內(nèi)容；未履行廣告審查義務，導致違法廣告發(fā)布；采取不正當競爭行為，損害其他廣告代理機構(gòu)或客戶利益；違反廣告代理合同約定，損害客戶權(quán)益；其他違反法律法規(guī)和行業(yè)標準的行為。（二）處罰措施1.對于違法違規(guī)的廣告代理機構(gòu)，工商行政管理部門、市場監(jiān)督管理部門等相關部門將依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、