養(yǎng)老院緊急救援制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和XX集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的總體要求，結(jié)合本養(yǎng)老院服務(wù)特性及內(nèi)部控制需求，制定。旨在全面規(guī)范緊急救援工作，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。第二條本制度適用于本養(yǎng)老院各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)的緊急醫(yī)療救助、安全突發(fā)事件處置、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、消防事故處理等場(chǎng)景，以及院外服務(wù)延伸過(guò)程中的救援協(xié)作管理。第三條核心術(shù)語(yǔ)定義（一）養(yǎng)老院緊急救援專項(xiàng)管理：指養(yǎng)老院為預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類緊急事件，通過(guò)制度構(gòu)建、資源調(diào)配、流程優(yōu)化、培訓(xùn)演練等手段，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置、科學(xué)救治的管理活動(dòng)。（二）緊急救援風(fēng)險(xiǎn)：指因突發(fā)疾病、意外傷害、安全事故、自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素，可能導(dǎo)致老年人傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或服務(wù)中斷的潛在危害。（三）合規(guī)救援操作：指救援行為嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度要求，確保程序合法、責(zé)任明確、處置得當(dāng)。第四條專項(xiàng)管理核心原則（一）全面覆蓋：救援工作覆蓋所有服務(wù)環(huán)節(jié)和場(chǎng)景，不留管理盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位的救援職責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：優(yōu)先防控高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源配置。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過(guò)復(fù)盤評(píng)估，優(yōu)化救援流程和預(yù)案。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條決策層職責(zé)（一）公司主要負(fù)責(zé)人作為緊急救援工作的第一責(zé)任人，對(duì)救援體系建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)處置負(fù)總責(zé)。（二）分管運(yùn)營(yíng)、安全、醫(yī)療的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌日常管理、應(yīng)急演練、資源保障等工作。第六條專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置（一）設(shè)立“養(yǎng)老院緊急救援專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括運(yùn)營(yíng)部、安全部、醫(yī)療部、后勤部、質(zhì)檢部等部門負(fù)責(zé)人。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職能：統(tǒng)籌救援制度修訂、跨部門協(xié)同、重大事件決策審批、效果監(jiān)督評(píng)價(jià)。第七條專項(xiàng)管理職責(zé)劃分（一）牽頭部門（運(yùn)營(yíng)部）職責(zé)：1.統(tǒng)籌制定和修訂救援管理制度；2.組織年度風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)案更新；3.協(xié)調(diào)應(yīng)急物資采購(gòu)與儲(chǔ)備；4.負(fù)責(zé)救援培訓(xùn)宣貫與考核。（二）專責(zé)部門（安全部、醫(yī)療部）職責(zé)：1.安全部：負(fù)責(zé)消防、治安、環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與檢查；2.醫(yī)療部：負(fù)責(zé)突發(fā)疾病救治的流程優(yōu)化與協(xié)作對(duì)接。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：1.落實(shí)本單位救援任務(wù)，開展日常風(fēng)險(xiǎn)自查；2.確保員工掌握基本急救技能與應(yīng)急處置流程。第八條基層執(zhí)行崗責(zé)任（一）一線崗位人員須簽署《崗位救援操作合規(guī)承諾書》，承諾遵守救援規(guī)程。（二）發(fā)現(xiàn)緊急事件時(shí)，須立即啟動(dòng)上報(bào)程序，不得瞞報(bào)或遲報(bào)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條突發(fā)疾病快速響應(yīng)（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立“發(fā)現(xiàn)-評(píng)估-報(bào)告-處置-記錄”五步流程，≤3分鐘啟動(dòng)初步急救。（二）禁止行為：嚴(yán)禁未取得資質(zhì)人員擅自用藥或?qū)嵤?fù)雜醫(yī)療操作。（三）重點(diǎn)防控：高危老人（如心臟病、糖尿病、失智癥）的日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警。第十條意外傷害應(yīng)急處理（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：配備急救藥箱、AED設(shè)備，位置標(biāo)識(shí)清晰，每月檢查維護(hù)。（二）禁止行為：將傷者擅自轉(zhuǎn)送至非指定合作醫(yī)院。（三）重點(diǎn)防控：摔倒、噎食、燙傷等高頻傷害場(chǎng)景的預(yù)防措施。第十一條消防事故處置規(guī)范（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每季度開展消防演練，確保員工掌握疏散路線與滅火器使用方法。（二）禁止行為：占用消防通道、阻撓疏散秩序。（三）重點(diǎn)防控：廚房、電氣設(shè)備、易燃物品存放區(qū)的隱患排查。第十二條自然災(zāi)害防御管理（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害制定專項(xiàng)預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資（食品、藥品、照明設(shè)備）。（二）禁止行為：未評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)擅自組織外部救援活動(dòng)。（三）重點(diǎn)防控：屋頂、外墻、排水系統(tǒng)的加固維護(hù)。第十三條醫(yī)療急救協(xié)作銜接（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：與附近三級(jí)甲等醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，建立值班醫(yī)生24小時(shí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（二）禁止行為：泄露老人隱私信息或未經(jīng)授權(quán)傳遞病歷資料。（三）重點(diǎn)防控：重大疾病突發(fā)時(shí)的院前急救與轉(zhuǎn)診配合。第十四條救援記錄與評(píng)估（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每場(chǎng)救援事件須填寫《緊急救援處置報(bào)告》，包括時(shí)間、原因、措施、結(jié)果。（二）禁止行為：偽造或篡改救援記錄。（三）重點(diǎn)防控：記錄完整性，確保后續(xù)流程追溯。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十五條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制（一）運(yùn)營(yíng)部每半年審核制度適用性，遇法規(guī)調(diào)整或重大事件即時(shí)修訂。（二）修訂后15日內(nèi)組織全員宣貫，并存檔簽收記錄。第十六條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制（一）每月開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”對(duì)事件進(jìn)行“可能性-影響”評(píng)估。（二）高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事件（如群體性食物中毒）須發(fā)布預(yù)警通知，明確管控要求。第十七條合規(guī)審查機(jī)制（一）將救援流程嵌入業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)：采購(gòu)急救物資須經(jīng)安全部審批；（二）重大救援方案須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，未經(jīng)審查的處置行為無(wú)效。第十八條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制（一）一般事件（如輕微外傷）由當(dāng)班人員按預(yù)案處置，同時(shí)上報(bào)部門負(fù)責(zé)人；（二）重大事件（如突發(fā)心臟?。┝⒓磫?dòng)“緊急救援啟動(dòng)卡”，責(zé)任部門30分鐘內(nèi)到場(chǎng)協(xié)同。第十九條責(zé)任追究機(jī)制（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.遲報(bào)、瞞報(bào)事件，對(duì)責(zé)任部門罰款X萬(wàn)元，直接責(zé)任人降級(jí)；2.救援操作不當(dāng)造成后果，追究相關(guān)崗位責(zé)任并移交司法程序。（二）處罰流程：運(yùn)營(yíng)部調(diào)查核實(shí)，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。第二十條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制（一）每年12月開展救援工作復(fù)盤，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案有效性、資源匹配度。（二）針對(duì)評(píng)估結(jié)果，修訂制度或優(yōu)化操作流程。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十一條組織保障（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)須在月度會(huì)議中匯報(bào)救援工作進(jìn)展，確保責(zé)任落實(shí)。（二）成立“緊急救援突擊隊(duì)”，由各部門骨干組成，定期培訓(xùn)。第二十二條考核激勵(lì)機(jī)制（一）救援考核占部門年度績(jī)效比重不低于15%，優(yōu)秀案例予以獎(jiǎng)勵(lì)；（二）連續(xù)兩年考核不達(dá)標(biāo)部門，取消評(píng)優(yōu)資格。第二十三條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層需完成《救援管理履職培訓(xùn)》，考核合格方可上崗；（二）一線員工每年參加4次實(shí)操演練，成績(jī)與績(jī)效掛鉤。第二十四條信息化支撐（一）開發(fā)“緊急救援管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、資源調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)控自動(dòng)化；（二）平臺(tái)數(shù)據(jù)接入“養(yǎng)老院智能預(yù)警系統(tǒng)”，觸發(fā)條件（如老人未活動(dòng)>2小時(shí)）自動(dòng)報(bào)警。第二十五條文化建設(shè)（一）發(fā)布《養(yǎng)老院緊急救援行為準(zhǔn)則手冊(cè)》，人手一冊(cè)；（二）每年5月開展“應(yīng)急月”活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、案例分享。第二十六條報(bào)告制度（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須當(dāng)日向運(yùn)營(yíng)部報(bào)告，重大事件2小時(shí)內(nèi)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）年度管理情況報(bào)告須包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、改進(jìn)建議，于次年2月底前提交。第六章附則第二十七條本