公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理責(zé)任制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市公共交通客運(yùn)管理規(guī)定》等行業(yè)法律法規(guī)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的基本規(guī)定制定，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理需求，旨在強(qiáng)化公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理，防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，提升企業(yè)安全治理能力。同時(shí)，通過明確責(zé)任分工、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化保障措施，構(gòu)建系統(tǒng)性安全管理框架，確保運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公共交通運(yùn)營(yíng)全過程，包括但不限于車輛運(yùn)行、場(chǎng)站管理、線路規(guī)劃、應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)備維護(hù)、服務(wù)保障等場(chǎng)景。各業(yè)務(wù)單位應(yīng)將制度要求納入內(nèi)部管理細(xì)則，確保執(zhí)行到位。第三條本制度核心術(shù)語定義如下：（一）公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理專項(xiàng)管理：指公司為防控運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，圍繞車輛、人員、線路、設(shè)備、環(huán)境等要素，開展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)督、改進(jìn)等活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。（二）運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)：指在公共交通運(yùn)營(yíng)過程中可能發(fā)生的事故、事件或?yàn)?zāi)害，導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或服務(wù)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于交通事故、設(shè)備故障、惡劣天氣影響、治安事件等。（三）合規(guī)操作：指員工在執(zhí)行業(yè)務(wù)操作時(shí)，嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部管理制度的行為，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。第四條公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：安全管理覆蓋運(yùn)營(yíng)全流程、全要素、全層級(jí)，無死角、無盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)管理人員和崗位操作人員的責(zé)任邊界。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，實(shí)施差異化管控。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過動(dòng)態(tài)評(píng)估、績(jī)效反饋、機(jī)制優(yōu)化，不斷提升安全管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策重大安全事項(xiàng)，保障制度有效執(zhí)行。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督考核。第六條設(shè)立公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌公司公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理的頂層設(shè)計(jì)，審批重大安全策略和資源調(diào)配。（二）協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的重大安全風(fēng)險(xiǎn)處置，監(jiān)督專項(xiàng)管理制度落實(shí)情況。（三）定期聽取安全管理報(bào)告，決策重大安全改進(jìn)措施，推動(dòng)管理體系優(yōu)化。第七條公司安全管理部為專項(xiàng)管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)：（一）組織制定、修訂專項(xiàng)管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。（二）監(jiān)督各部門、下屬單位的安全管理執(zhí)行情況，實(shí)施績(jī)效考核和問責(zé)。（三）統(tǒng)籌安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和宣傳引導(dǎo)，提升全員安全意識(shí)。第八條運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等專責(zé)部門承擔(dān)以下職責(zé)：（一）運(yùn)營(yíng)部：審核線路規(guī)劃、運(yùn)力配置、服務(wù)規(guī)范等業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)落地。（二）技術(shù)部：負(fù)責(zé)車輛、設(shè)備的技術(shù)安全審核，制定維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，排查技術(shù)隱患。（三）財(cái)務(wù)部：審核安全投入預(yù)算，監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，確保資金合規(guī)。第九條各下屬單位及業(yè)務(wù)部門為安全管理責(zé)任主體，應(yīng)：（一）落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確崗位安全職責(zé)，開展日常風(fēng)險(xiǎn)排查。（二）執(zhí)行公司專項(xiàng)管理制度，建立內(nèi)部安全操作規(guī)程，確保業(yè)務(wù)合規(guī)運(yùn)行。（三）配合公司開展安全檢查、應(yīng)急演練，及時(shí)上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)和事件信息。第十條基層執(zhí)行崗位員工應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽訂崗位安全承諾書，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕“三違”行為（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。（二）主動(dòng)識(shí)別和上報(bào)身邊的安全隱患，參與班組安全討論，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（三）在發(fā)生異常情況時(shí)，第一時(shí)間采取應(yīng)急措施并報(bào)告上級(jí)，協(xié)助處置突發(fā)事件。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條車輛運(yùn)行安全管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)日常檢查、定期保養(yǎng)制度，確保車輛性能達(dá)標(biāo)。禁止性行為：嚴(yán)禁超載運(yùn)行、疲勞駕駛、酒后駕駛；禁止擅自改裝車輛安全配置。重點(diǎn)防控點(diǎn)：監(jiān)控超速、急剎等異常駕駛行為，加強(qiáng)駕駛員資質(zhì)審核和培訓(xùn)。第十二條場(chǎng)站安全管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范場(chǎng)站人流、車流管理，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急通道，定期開展消防演練。禁止性行為：嚴(yán)禁在站內(nèi)吸煙、堆放易燃易爆物品；禁止占用應(yīng)急設(shè)施。重點(diǎn)防控點(diǎn)：監(jiān)控視頻覆蓋盲區(qū)，強(qiáng)化夜間、惡劣天氣下的場(chǎng)站巡查。第十三條線路規(guī)劃與優(yōu)化。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)客流數(shù)據(jù)和交通狀況，科學(xué)規(guī)劃線路，設(shè)置安全緩沖距離，優(yōu)化信號(hào)配時(shí)。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自變更線路或縮短發(fā)車間隔；禁止在危險(xiǎn)路段設(shè)置停靠點(diǎn)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：評(píng)估線路地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增設(shè)極端天氣應(yīng)急預(yù)案。第十四條設(shè)備設(shè)施安全管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立設(shè)備臺(tái)賬，落實(shí)巡檢制度，及時(shí)更新老化設(shè)施，確保應(yīng)急設(shè)備完好。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自拆除安全防護(hù)裝置；禁止在設(shè)備維修期間冒險(xiǎn)作業(yè)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：監(jiān)控關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，建立故障預(yù)警模型。第十五條惡劣天氣應(yīng)對(duì)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定極端天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等）運(yùn)營(yíng)預(yù)案，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)行方案，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)。禁止性行為：嚴(yán)禁在極端天氣下強(qiáng)行運(yùn)營(yíng)；禁止未評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)擅自冒險(xiǎn)作業(yè)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：提前發(fā)布天氣預(yù)警，儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如防滑鏈、照明設(shè)備）。第十六條突發(fā)事件應(yīng)急處置。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：完善事故報(bào)告流程，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置步驟（如傷員救治、疏散引導(dǎo)）。禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)或遲報(bào)突發(fā)事件；禁止在應(yīng)急狀態(tài)下擅自離開崗位。重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同公安、醫(yī)療等單位。第十七條駕駛員安全管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施嚴(yán)格的駕駛員選拔標(biāo)準(zhǔn)，定期開展安全培訓(xùn)和技能考核，監(jiān)控疲勞駕駛行為。禁止性行為：嚴(yán)禁無資質(zhì)人員駕駛；禁止酒后或藥物影響下上崗。重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立駕駛員健康檔案，動(dòng)態(tài)評(píng)估其安全風(fēng)險(xiǎn)。第十八條第三方合作安全管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)承包商、供應(yīng)商實(shí)施資質(zhì)審核，簽訂安全管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。禁止性行為：嚴(yán)禁與不具備安全條件的第三方合作；禁止轉(zhuǎn)包核心安全責(zé)任。重點(diǎn)防控點(diǎn)：監(jiān)督第三方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)情況。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條建立制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每年至少開展一次專項(xiàng)管理制度的全面評(píng)估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂。重大運(yùn)營(yíng)事故或監(jiān)管要求變更時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急修訂程序。第二十條實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，每季度開展一次專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，采用“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”進(jìn)行分級(jí)評(píng)估（重大、較大、一般），對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)布預(yù)警通知，并制定整改計(jì)劃。第二十一條構(gòu)建合規(guī)審查機(jī)制，將安全審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）新線路開通或調(diào)整前，必須通過技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、安全等多部門聯(lián)合審查；（二）重大設(shè)備采購(gòu)需附安全評(píng)估報(bào)告；（三）應(yīng)急演練方案需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。堅(jiān)持“未經(jīng)審查不得實(shí)施”的原則。第二十二條設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，按事件等級(jí)分級(jí)處置：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門立即整改，安全管理部跟蹤驗(yàn)證；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌處置，必要時(shí)上報(bào)集團(tuán)母公司協(xié)調(diào)資源；（三）明確應(yīng)急流程中的責(zé)任協(xié)同（如調(diào)度、維修、安保的聯(lián)動(dòng)），要求24小時(shí)內(nèi)上報(bào)處置進(jìn)展。第二十三條建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為界定處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》追究直接責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的予以解除勞動(dòng)合同；（二）瞞報(bào)、謊報(bào)事件的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以罰款，并取消評(píng)優(yōu)資格；（三）處罰結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，并通報(bào)至全員警示教育。第二十四條實(shí)施評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，每年11月開展專項(xiàng)管理體系有效性評(píng)估，通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專家訪談等方式，識(shí)別流程漏洞，制定改進(jìn)方案。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條強(qiáng)化組織保障，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行“一崗雙責(zé)”，將安全責(zé)任納入述職考核，建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確到崗、到人。第二十六條建立考核激勵(lì)機(jī)制，將專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門年度考核指標(biāo)，權(quán)重不低于15%，優(yōu)秀單位可優(yōu)先獲得資源傾斜，不達(dá)標(biāo)單位取消評(píng)優(yōu)資格。第二十七條完善培訓(xùn)宣傳機(jī)制，分層級(jí)開展安全培訓(xùn)：（一）管理層：每年至少參加2次安全履職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策要求；（二）專責(zé)人員：每月開展技術(shù)安全培訓(xùn)，更新專業(yè)知識(shí)；（三）一線員工：每季度進(jìn)行操作規(guī)范培訓(xùn)，結(jié)合案例進(jìn)行警示教育。第二十八條引入信息化支撐，通過智慧交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)：（一）車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別超速、急剎等異常行為；（二）建立隱患管理系統(tǒng)，線上跟蹤整改進(jìn)度，確保閉環(huán)管理；（三）開發(fā)安全知識(shí)庫，方便員工查詢操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。第二十九條營(yíng)造安全文化氛圍，定期發(fā)布《公共交通運(yùn)營(yíng)安全合規(guī)手冊(cè)》，組織全員簽訂合規(guī)承諾書，通過宣傳欄、微信公眾號(hào)等渠道強(qiáng)化安全理念。第三十條建立常態(tài)化報(bào)告制度，各下屬單位每月5日前上報(bào)上月安全情況（含風(fēng)險(xiǎn)事件、整改完成率），重大風(fēng)險(xiǎn)事件需立即上報(bào)