集團薪酬績效體系方案十八屆三中全會以來，中央通過頂層設計開局、試點突破先行，持續(xù)推進新一輪國企全面深化改革，以“管放結合”為主線，并形成了理論層面“六項重點任務”和實踐層面“十項改革試點”相互支撐的戰(zhàn)略格局，十九大報告中也明確指出“市場化改革也好，國有企業(yè)改革也好，都不會減弱，力度只能加大”新一輪全面深化國有企業(yè)改革全景核心配套文件核心配套文件③《關于改革和完善國見》③《關于改革和完善國見》①《關于國有企業(yè)功能④《關于國有企業(yè)發(fā)展①分類推進國有企業(yè)改革（六項重點任務）頂層設計⑤《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)（六項重點任務）頂層設計⑤《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》⑥《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持②完善現(xiàn)代企業(yè)制度③完善國有資產(chǎn)管理體制③完善國有資產(chǎn)管理體制（十項改革試點）實踐操作②（十項改革試點）實踐操作②落實董事會職權②推行職業(yè)經(jīng)理人制度③國有資本投資運營公司④部分重要領域混合所有制改革②市場化選聘經(jīng)營管理者②企業(yè)薪酬分配差異化改革③中央企業(yè)兼并重組④混合所有制企業(yè)員工持股④④發(fā)展混合所有制經(jīng)濟⑤強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失⑤強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失⑥加強和改進黨對國有企業(yè)的領導⑥加強和改進黨對國有企業(yè)的領導在地方投融資模式重構的大趨勢下，至少短時期內(nèi)地方政府投資規(guī)模將會明顯收縮，平臺公司必須進行相應轉型，以增加自身造血機制，力爭在地方政府重塑投融資模式、助推產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中占據(jù)有利地位運營模式運營模式資本運作平臺定位?從平臺公司自身發(fā)展以及結合目前國資國資本運作平臺定位轉型?頂層設計、平臺定位以及產(chǎn)業(yè)變革所帶?頂層設計、平臺定位以及產(chǎn)業(yè)變革所帶產(chǎn)業(yè)布局企業(yè)治理總的來說，高明公資系統(tǒng)未來五年改革發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體思路是：圍繞一個核心，抓準兩個關鍵，完成三大任務，做好五項保障，實現(xiàn)五大目標“夯實基礎做大做強”?加強黨對公有企業(yè)的領導?加強黨對公有企業(yè)的領導，發(fā)揮黨組織在企業(yè)治理中的領導核心和政治核心作用，建設中國特色現(xiàn)代公有企業(yè)制度關鍵個核心?“夯實基礎”：通過健全分類監(jiān)管體系、建立三級監(jiān)管機制、完善監(jiān)管制度、理順監(jiān)管權限等，夯實公資公企發(fā)展基礎?“做大做強”：通過整合區(qū)域公有資源和公資系統(tǒng)同類資源、完善公資產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新發(fā)展模式、培育新的專業(yè)能力等，做大做強公有企業(yè)，壯大公資實力??優(yōu)化公資布局，聚焦基礎產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)以及資產(chǎn)管理這“3+1”產(chǎn)業(yè)板塊，實現(xiàn)公有資本的有序進退；組建交通基礎設施建設、城市綜合開發(fā)運營、資產(chǎn)管理、文化旅游四大平臺，促進公資產(chǎn)業(yè)鏈完善、提高規(guī)模效應和協(xié)同效應?完善公資監(jiān)管機制，以分類監(jiān)管為基礎，建立三級監(jiān)管體制，轉變公資辦職能定位，實現(xiàn)監(jiān)管模式向“管資本為主”轉變?深化公有企業(yè)改革，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，穩(wěn)步推進混合所有制改革，明確公有企業(yè)市場主體地位，提升公有企業(yè)管理水平和能力任務項保障?營造項保障?加強實施管控，保證規(guī)劃貫徹落實?加強制度建設，保障國企改革有序推進?完善考核引導，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新改革動力?強化風險管控，保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展大?布局“優(yōu)”，公有資本布局結構優(yōu)化?盤子“大”，公有企業(yè)做大做強?監(jiān)管“順”，公資監(jiān)管體系逐步理順、規(guī)范?體制“活”，公有企業(yè)體制機制改革、創(chuàng)新?黨建“強”，公有企業(yè)黨的建設全面加強國企薪酬分配機制改革堅持業(yè)績導向、市場化、分類分級管理以及依法依規(guī)、簡政放權為原則國有企業(yè)進一步完善以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?、與考核評價結果緊密掛鉤的企業(yè)負責人薪酬機制 1營業(yè)績考核的正確導戰(zhàn)略分類2完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法2?堅持分類考核、預算考核、對標考核、社會責任考核和3創(chuàng)新考核機制對符合供給側結構性改革要求和企業(yè)發(fā)展轉型規(guī)劃的前瞻性戰(zhàn)略性項目實?堅持分類考核、預算考核、對標考核、社會責任考核和3創(chuàng)新考核機制4考核結果與激勵約束緊密結合4同時，強化市場資源配置作用，進一步完善長效激勵約束機制分類推進體制機制建設?加快推進市場化程度高的競爭類企業(yè)、高科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融準金融企業(yè)建立并完善長效激?支持國有資本投資運營公司、承擔城市公共服務或基礎設施?直管企業(yè)、國有控股上市公司的長效激勵計?直管企業(yè)審批并管理下屬企業(yè)的長效激勵計備案?鼓勵企業(yè)實施法律、法規(guī)允許的限式重點研討的幾個問題長期以來，國有企業(yè)缺乏明確的功能界定和分類管理，導致企業(yè)自身使命和目標沖突，改革政策難以有效落實，也很難對不同功能企業(yè)實施差別化的監(jiān)管政策，進而導致國資配置效率低下，同質(zhì)化問題嚴重由于缺乏明確的功能分類由于缺乏明確的功能分類，導致國有企業(yè)全面深化改革受阻，發(fā)展受限；國資整體監(jiān)管和配置效率也不高?！耙坏肚小爆F(xiàn)象嚴重，國資監(jiān)管機構難以制定差別化的監(jiān)管政策，監(jiān)管科學性和針對性不夠“一刀切”現(xiàn)象嚴重，國資監(jiān)管機構難以制定差別化的監(jiān)管政策，監(jiān)管科學性和針對性不夠國資配置效率不高、結構不合理、發(fā)展同質(zhì)化、分布過寬過散等問題突出缺乏明確的功能分類《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類，同時提出分類推進改革、分類促進發(fā)展、分類實施監(jiān)管和分類定責考核等措施國資委央企分類公益類商業(yè)類商業(yè)一類商業(yè)二類分類監(jiān)管路徑分類推進改革分類促進發(fā)展分類實施監(jiān)管提高國有資本回報、規(guī)范國有資本運作、維護國有分類定責考核?公益類：重點考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平、營運效率和保障能力實施分類改革需要提出清晰的分類依據(jù)，明確并闡述分類的類別，提出分類需要實現(xiàn)的目標，以及明確分類的主體和審批程序01明確分類依據(jù)03.提出分類目的 04明確分類主體治理結構負面清單考核目標契約化管理制度商業(yè)類將承載新一輪全面深化市場化改革的重任，中大咨詢認為，踐行契約化管理制度將是進一步推進市場化改革，理清政企權責的重要方式治理結構負面清單考核目標契約化管理制度契約化管理內(nèi)容督促完善現(xiàn)代企業(yè)制度建立做到“法無禁止皆可為”做到“法定責任必須為”解決的主要問題?建制度：完善的企業(yè)現(xiàn)代管理制度和治理結構是契約化管理的前提?明權責：明確政府與企業(yè)權限，創(chuàng)新完善政府管理機制，擴大企業(yè)市場化空間?定目標：保障國資戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，同時也是實現(xiàn)對企業(yè)監(jiān)管的重要方式啟示：啟示：?三塊契約從限制權力、拓寬創(chuàng)新的活力到明確各自對公益類企業(yè)，重點考核成本控制，產(chǎn)品服務質(zhì)量、營運效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點有區(qū)別地考核經(jīng)營業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會評價。公益類企業(yè)的考核要考慮一下幾個特點考核成本控制考核成本控制考核產(chǎn)品服務質(zhì)量考核產(chǎn)品服務質(zhì)量考核營運效率和保障能力考核營運效率和保障能力有區(qū)別地考核經(jīng)營業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值公益類企業(yè)考核有區(qū)別地考核經(jīng)營業(yè)績和國有資產(chǎn)保值增值公益類企業(yè)考核在考核中引入社會評價?在考核中引入社會評價?在深入分析高明區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與區(qū)域發(fā)展要求的基礎上，未來高明區(qū)公資系統(tǒng)將形成基礎產(chǎn)業(yè)板塊、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)板塊、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊以及資產(chǎn)管理的“3+1”產(chǎn)業(yè)布局基礎產(chǎn)業(yè)板塊現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)板塊現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊資產(chǎn)管理業(yè)務業(yè)務農(nóng)服代業(yè)區(qū)發(fā)營現(xiàn)農(nóng)園開運合理選擇布局重點合理選擇公資布局重點，打造平臺公司，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并通過資源重組整合支撐平臺發(fā)展，構建區(qū)公資系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展新格局合理選擇布局重點明確產(chǎn)業(yè)平臺承接布局明確產(chǎn)業(yè)平臺承接布局及相應發(fā)展思路臺臺重組整合支撐平臺發(fā)展重組整合支撐平臺發(fā)展基于高明公資系統(tǒng)業(yè)務基礎和區(qū)域未來發(fā)展要求，未來高明公資系統(tǒng)需打造定位為交通基礎設施及交通相關產(chǎn)業(yè)投資建設管理的交通基礎設施建設平臺《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年發(fā)展規(guī)劃》軌道交通港口碼頭?推進全區(qū)交通運輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展和綠色軌道交通港口碼頭道路橋梁道路橋梁交通基礎設施建設平臺定位：交通基礎設施及交通相關產(chǎn)業(yè)投資建設管理的功能性平臺重點打造交通基礎設施投資建設管理及交通相關產(chǎn)業(yè)兩大業(yè)務板塊，形成以區(qū)域道路橋梁、港口碼頭、軌道交通等交通基礎設施投資建設管理為主，交通相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展為輔的未來發(fā)展方向?道路橋梁?軌道交通?港口碼頭----------------------??客運站場?經(jīng)營性公共業(yè)務結合高建集團未來承接的產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域發(fā)展相關要求，將高建集團定位為以城市基礎設施建設為基礎、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營為核心的城市綜合開發(fā)運營平臺，重點發(fā)揮投融資以及提供產(chǎn)業(yè)載體和服務的功能高建集團承接的產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域發(fā)展要求基礎產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)金融投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營城市綜合開發(fā)運營根據(jù)《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃根據(jù)高建集團的戰(zhàn)略定位及其承接的產(chǎn)業(yè)布局，結合對各產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展情況的分析及高建集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，中大咨詢提出以下業(yè)務發(fā)展方向三大業(yè)務板塊?土地一級開發(fā)??土地一級開發(fā)?房地產(chǎn)開發(fā)?物業(yè)管理?農(nóng)貿(mào)市場?基金融資租賃、小額貸等?股權投資?現(xiàn)有公有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)運營?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營?空港經(jīng)濟區(qū)園區(qū)開發(fā)運營?村級工業(yè)園改造 主業(yè)界定的過程應當是通過上下結合的方式進行確定，企業(yè)依據(jù)自身的戰(zhàn)略定位，確定企業(yè)的核心業(yè)務及培育業(yè)務，結合區(qū)國資主業(yè)的界定標準，進行直管企業(yè)主業(yè)界定區(qū)國資發(fā)布主業(yè)確認工作通標準和相關要求主業(yè)結合自身戰(zhàn)略和區(qū)國資業(yè)確認和上報工作區(qū)國資根據(jù)上報結果提出反饋修改意見企業(yè)根據(jù)反饋意見進一步修改主業(yè)上報區(qū)國資約談企確認結合定性與定量分類標準，經(jīng)過綜合考量，初步對高明公資系統(tǒng)各集團公司作出如下功能界定和分類?企業(yè)戰(zhàn)略定位和未來業(yè)務發(fā)展方向主要是面向競爭性領域?主要參與市場競爭，競爭類業(yè)務任意兩個以上核心指標占企業(yè)對應指標總?企業(yè)戰(zhàn)略定位和未來業(yè)務發(fā)展方向主要是實現(xiàn)特定功能?承擔政府戰(zhàn)略任務或重大專項的業(yè)務資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比重超過50%?企業(yè)戰(zhàn)略定位和未來業(yè)務發(fā)展方向主要面向城市公共服務領域?承擔服務社會民生、提供公共產(chǎn)品和服務的業(yè)務資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比分類權限分類權限動態(tài)調(diào)整動態(tài)調(diào)整 按照“誰出資誰分類”的原則，完善差異化施策體系，按照“一企一策”增強國資監(jiān)管的針對性和有效性明確出資人明確出資人“誰出資誰分類”明確企業(yè)功能明確企業(yè)功能根據(jù)國資戰(zhàn)略界定企業(yè)主業(yè)根據(jù)國資戰(zhàn)略界定企業(yè)主業(yè)分析企業(yè)定位明確特征，劃分類別明確特征，劃分類別，制定方案，分類施策適時動態(tài)調(diào)整制定分類方案保障實施落地差異分類施策適時動態(tài)調(diào)整制定分類方案保障實施落地差異分類施策 劃分國企類別-需出臺具體的實施方案和相關制度文件！-需出臺具體的實施方案和相關制度文件！重點研討的幾個問題薪酬總額：完善掛鉤企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率的薪酬總額決定機制，提高薪酬預算彈性完善薪酬總額決定機制強化下屬企業(yè)薪酬管控提高薪酬預算彈性探索薪酬預算備案管理【政策解讀】新一輪國資國企薪酬改革再啟幕，央企薪酬改革率先起跑，基層員工迎“重大利好”題業(yè)績降、薪酬降9的強激實”中央全面深化改革委員會審議通過《關于改革中央全面深化改革委員會審議通過《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，提出建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，央企薪酬改革率先起跑，有望覆蓋中央企業(yè)、國有企業(yè)全體基層員工資料來源：《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》、《中央管理企業(yè)負責度改革方案》、《中共中央、國務院關于深薪酬體系設計理念：基于崗位、績效和能力的3P薪酬模型是設計體現(xiàn)員工價值，并滿足外部競爭性及內(nèi)部公平性薪酬體系的的重要理論依據(jù)——以崗位價值為基礎，考慮個人綜合能力為崗位價值付薪為崗位價值付薪Position以崗定范圍，體現(xiàn)內(nèi)部崗位差異DD崗崗位分析業(yè)績指標設定崗位分析為業(yè)績付薪Performance崗位價值評估績效評估崗位價值評估①業(yè)績激勵直接反映業(yè)績達成情況②考核結果影響績效薪酬薪酬體系人才發(fā)展③薪酬體系人才發(fā)展以能定級，體現(xiàn)任職者差異薪酬水平：在集團統(tǒng)一薪級薪檔表中，中層薪級依據(jù)職級確定，員工薪級根據(jù)結合崗位價值和任職者能力確定，實現(xiàn)以崗定薪和以能力定薪薪級 9 8 深7 6 級級 54321 ??表中薪酬包括了固定年薪、績效年薪、個人繳納的五險一金、個稅?管理崗位初始薪酬為目標薪級的第1檔薪酬；基層員工初始薪酬為目標薪級的第3檔薪酬薪酬結構：通過對標市場，建立具有競爭性的薪酬水平；通過薪酬結構調(diào)整，實現(xiàn)薪酬增長與業(yè)績增長匹配的薪酬體系 績效薪酬體現(xiàn)基于績效表現(xiàn)的一定浮動②突出業(yè)績激勵績效薪酬體現(xiàn)基于績效表現(xiàn)的一定浮動②突出業(yè)績激勵優(yōu)化前優(yōu)化后?拒絕“大鍋飯、混日子”。降低固定年薪比例，并根據(jù)不同層級和薪酬水平：充分市場化子公司員工薪酬直接對標強市場水平，體現(xiàn)向業(yè)務人員傾斜，增強薪酬的強激勵性和強約束性未實現(xiàn)目標經(jīng)營收入，將被扣發(fā)績效工資，員工薪酬水平只達到市場25分位完成經(jīng)營收入，可取得全額績效工資，員工薪酬水平可以達到市場50分位超額完成經(jīng)營收入，可獲取全額績效工資和超額獎勵，員工薪酬水平可以達到市場75分位薪酬水平對標企業(yè)名單區(qū)區(qū)薪酬水平對標企業(yè)名單區(qū)區(qū)市場薪酬水平單位：元441149（對標鎮(zhèn)街醫(yī)院院長薪酬待物流管理崗數(shù)據(jù)來源：中大咨詢數(shù)據(jù)庫重點研討的幾個問題國有企業(yè)進一步完善以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?、與考核評價結果緊密掛鉤的企業(yè)負責人薪酬機制 1營業(yè)績考核的正確導戰(zhàn)略分類2完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法2?堅持分類考核、預算考核、對標考核、社會責任考核和3創(chuàng)新考核機制對符合供給側結構性改革要求和企業(yè)發(fā)展轉型規(guī)劃的前瞻性戰(zhàn)略性項目實?堅持分類考核、預算考核、對標考核、社會責任考核和3創(chuàng)新考核機制4考核結果與激勵約束緊密結合4績效體系優(yōu)化方向：統(tǒng)一理念、完善體系、分類考核理念層 內(nèi)容層內(nèi)容層保障層保障層基于有效激化企業(yè)活力，提高經(jīng)營管理效率的需要，中大咨詢認為，應結合企業(yè)類型、國資發(fā)展戰(zhàn)略，以及企業(yè)現(xiàn)狀，建立落實到企業(yè)負責人的“年度考核+任期考核”相結合的績效考核制度設計主體設計目標設計原則設計主體設計目標設計原則示例示例企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系年度考核任期考核年度考核任期考核40%60%40%60%40%60%40%60%40%60%40%60% 結合國資的特點，“走出去”的外向型企業(yè)應參照商業(yè)類企業(yè)的考核要求，著重考核經(jīng)濟指標示“走出去”的外向型企業(yè)負責人年度考核指標示例例結合國資的特點，投融資企業(yè)應參照功能類企業(yè)的考核要求，著重考核分類指標示例投融資企業(yè)考核指標示例結合國資的特點，園區(qū)代建企業(yè)應參照功能類企業(yè)的考核要求，著重考核分類指標示園區(qū)代建企業(yè)考核指標示例例指標結合國資的特點，對于企業(yè)負責人的任期考核采用統(tǒng)一的指標類型及權重權重指標說明具體指標權重指標說明具體指標任期考核指標任期考核指標ll示例示例評議指標得分為90分以上（含90分評議指標調(diào)XX市國有企業(yè)負責人經(jīng)營績效考核體系案例1-XX市采用年度考核和任期考核相結合的考核方式；其中，年度考核指標分別為經(jīng)濟指標、分類指標和評議指標，但不同類型企業(yè)，具體的考核指標側重點不同年度考核指標體系經(jīng)濟指標年度指標評議指標任期指標基礎指標評議指標分類指標基礎指標評議指標案例1-XX市在企業(yè)年度考核中，對商業(yè)類企業(yè)的考核著重考核經(jīng)濟指標商業(yè)類企業(yè)考核指標分值設置計算規(guī)則額目標考核得凈資產(chǎn)收益率=歸屬于母公司所有者的凈利潤/平均凈資產(chǎn)）：）：）：稅后凈營業(yè)利分分案例1-XX市在企業(yè)年度考核中，對功能類、公益類企業(yè)的考核著重考核分類指標功能類、公益企業(yè)考核指標效益單獨考核。完成或超額完成考核目標值（預算指標）的，得滿分；未能完成考核目標值的酌情予以型根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃(或三年滾動計劃)由考核雙方協(xié)商確定,完成目標值的,任期內(nèi)各年度經(jīng)營業(yè)績完評議指標得分為95分以上（含95分評議指標調(diào)【怎么考？】集團績效考核根據(jù)考核對象不同差異化設計考核內(nèi)容和考核結果應用考核類別考核對象考核周期考核內(nèi)容/指標【組織考什么？】組織績效考核采取以關鍵業(yè)績考核（KPI）+重點工作任務（PPI）考核為主，結合主管領導評分以及專項考核加減分的方式，不同類型的組織考核側重點不同（1/2）33組織組織績效44【組織考什么？】組織績效考核采取以關鍵業(yè)績考核（KPI）+重點工作任務（PPI）考核為主，結合主管領導評分以及專項考核加減分的方式，不同類型的組織考核側重點不同（2/2）KPI考核PPI考核經(jīng)營類管理類階段任務全年任務-業(yè)務單元年度績效考核得分×80%+Σ季度績年度績效考核得分×50%+Σ季度績年度績效考核得分×70%+Σ季度績【個人考什么？】員工個人績效以關鍵業(yè)績指標(KPI)和日常