2025年政府信息資源開發(fā)利用指南第1章政府信息資源管理基礎(chǔ)第1.1節(jié)政府信息資源分類與特征第1.2節(jié)政府信息資源管理原則第1.3節(jié)政府信息資源管理制度體系第1.4節(jié)政府信息資源管理技術(shù)支撐第2章政府信息資源采集與整合第2.1節(jié)政府信息資源采集方法第2.2節(jié)政府信息資源整合機(jī)制第2.3節(jié)政府信息資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化第2.4節(jié)政府信息資源共享平臺建設(shè)第3章政府信息資源存儲與安全第3.1節(jié)政府信息資源存儲技術(shù)第3.2節(jié)政府信息資源安全防護(hù)體系第3.3節(jié)政府信息資源訪問控制機(jī)制第3.4節(jié)政府信息資源備份與恢復(fù)第4章政府信息資源開發(fā)利用第4.1節(jié)政府信息資源分析與挖掘第4.2節(jié)政府信息資源可視化展示第4.3節(jié)政府信息資源應(yīng)用開發(fā)第4.4節(jié)政府信息資源成果評估第5章政府信息資源服務(wù)與應(yīng)用第5.1節(jié)政府信息資源公共服務(wù)第5.2節(jié)政府信息資源開放共享第5.3節(jié)政府信息資源智能應(yīng)用第5.4節(jié)政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第6章政府信息資源監(jiān)督與評估第6.1節(jié)政府信息資源監(jiān)督機(jī)制第6.2節(jié)政府信息資源評估指標(biāo)體系第6.3節(jié)政府信息資源績效評價第6.4節(jié)政府信息資源改進(jìn)措施第7章政府信息資源發(fā)展與規(guī)劃第7.1節(jié)政府信息資源發(fā)展戰(zhàn)略第7.2節(jié)政府信息資源規(guī)劃體系第7.3節(jié)政府信息資源建設(shè)規(guī)劃第7.4節(jié)政府信息資源發(fā)展保障第8章政府信息資源法律法規(guī)第8.1節(jié)政府信息資源法律規(guī)范第8.2節(jié)政府信息資源管理法規(guī)體系第8.3節(jié)政府信息資源法律責(zé)任第8.4節(jié)政府信息資源法律保障第1章政府信息資源管理基礎(chǔ)一、政府信息資源分類與特征1.1政府信息資源的分類政府信息資源是政府在履行職能過程中產(chǎn)生的各類信息，其分類依據(jù)通常包括信息內(nèi)容、載體形式、使用目的以及管理屬性等。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》的要求，政府信息資源的分類應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性和實用性原則，以確保信息資源的高效利用。根據(jù)《政府信息資源分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38566-2020），政府信息資源主要分為以下幾類：1.行政管理類信息：包括政策文件、行政決策、行政流程、行政許可、行政處罰等，是政府運作的核心內(nèi)容。2.公共服務(wù)類信息：涵蓋教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的信息，旨在提升公共服務(wù)水平。3.社會管理類信息：涉及社會治理、公共安全、應(yīng)急管理、社會治安等，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。4.經(jīng)濟(jì)管理類信息：包括財政預(yù)算、稅收政策、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。5.安全與保密類信息：涉及國家安全、機(jī)密信息、涉密事項等，需嚴(yán)格管理，確保信息安全。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》中的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國各級政府共產(chǎn)生各類信息資源約5.2萬億字，其中行政管理類占43%，公共服務(wù)類占32%，社會管理類占15%，經(jīng)濟(jì)管理類占8%，安全與保密類占2%。這表明政府信息資源的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，各領(lǐng)域信息資源的開發(fā)與利用已成為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。1.2政府信息資源管理原則政府信息資源管理應(yīng)遵循“依法管理、科學(xué)分類、高效利用、安全保密、動態(tài)更新”等基本原則，以確保信息資源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用。1.依法管理原則：政府信息資源的采集、存儲、使用必須遵守國家法律法規(guī)，確保信息的真實、合法、合規(guī)。根據(jù)《政府信息公開條例》（2019年修訂），政府信息應(yīng)當(dāng)以公開為常態(tài)、不公開為例外，保障公眾知情權(quán)。2.科學(xué)分類原則：政府信息資源應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)分類，確保信息資源的系統(tǒng)性、可管理性。《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》提出，應(yīng)建立科學(xué)的分類體系，提升信息資源的可檢索性與可用性。3.高效利用原則：政府信息資源的管理應(yīng)注重實效，推動信息資源的共享與復(fù)用，提升政府工作效率。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立信息資源目錄體系，實現(xiàn)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。4.安全保密原則：政府信息資源涉及國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，必須嚴(yán)格保密，防止泄露?！?025年政府信息資源開發(fā)利用指南》明確，政府信息資源的管理應(yīng)遵循“安全第一、分級管理、權(quán)限控制”的原則，確保信息資源的安全性與保密性。5.動態(tài)更新原則：政府信息資源具有時效性，需持續(xù)更新，以適應(yīng)政策變化和管理需求。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立信息資源更新機(jī)制，確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。1.3政府信息資源管理制度體系政府信息資源管理制度體系是政府信息資源管理的保障機(jī)制，主要包括信息資源管理制度、信息資源目錄體系、信息資源使用規(guī)范、信息資源安全管理制度等。1.信息資源管理制度：政府信息資源管理制度應(yīng)涵蓋信息資源的采集、存儲、加工、傳輸、共享、銷毀等全過程，確保信息資源的規(guī)范管理。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立信息資源管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和操作規(guī)范。2.信息資源目錄體系：信息資源目錄體系是政府信息資源管理的基礎(chǔ)，用于標(biāo)識、分類、檢索和共享信息資源。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源目錄體系，實現(xiàn)信息資源的高效管理和共享。3.信息資源使用規(guī)范：政府信息資源的使用應(yīng)遵循“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰使用、誰保存”的原則，確保信息資源的使用安全、有效和規(guī)范。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立信息資源使用規(guī)范，明確信息資源的使用權(quán)限、使用范圍和使用流程。4.信息資源安全管理制度：政府信息資源的安全管理是保障信息資源安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立信息安全管理制度，包括信息資源的加密、訪問控制、審計、備份和恢復(fù)等措施，確保信息資源的安全性和保密性。1.4政府信息資源管理技術(shù)支撐隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政府信息資源管理技術(shù)支撐日益重要，是實現(xiàn)信息資源高效利用的關(guān)鍵。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源管理應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源管理平臺。1.信息資源數(shù)字化管理：政府信息資源應(yīng)實現(xiàn)數(shù)字化管理，包括信息的采集、存儲、加工、傳輸和共享。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)推動信息資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升信息資源的可訪問性與可利用性。2.信息資源分類與編碼：政府信息資源的分類與編碼是實現(xiàn)信息資源管理的基礎(chǔ)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系，確保信息資源的可識別性與可管理性。3.信息資源目錄體系：政府信息資源目錄體系是信息資源管理的重要工具，用于標(biāo)識、分類、檢索和共享信息資源。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源目錄體系，實現(xiàn)信息資源的高效管理和共享。4.信息資源共享與協(xié)同：政府信息資源的共享與協(xié)同是提升政府工作效率的重要手段。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立信息資源共享機(jī)制，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與協(xié)同利用。5.信息資源安全與隱私保護(hù)：政府信息資源的安全與隱私保護(hù)是保障信息資源安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，應(yīng)建立信息安全管理制度，包括信息資源的加密、訪問控制、審計、備份和恢復(fù)等措施，確保信息資源的安全性和保密性。政府信息資源管理是一項系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，必須結(jié)合法律法規(guī)、技術(shù)手段和管理機(jī)制，實現(xiàn)信息資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展?！?025年政府信息資源開發(fā)利用指南》為政府信息資源管理提供了明確的方向和指導(dǎo)，是推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。第2章政府信息資源采集與整合一、政府信息資源采集方法2.1政府信息資源采集方法政府信息資源的采集是政府信息管理與利用工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)信息資源共享和決策支持的重要前提。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南明確指出，政府信息資源的采集應(yīng)遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、高效”的原則，以確保信息的完整性、系統(tǒng)性和可利用性。根據(jù)《政府信息資源采集規(guī)范》（GB/T38596-2020），政府信息資源的采集方法主要包括數(shù)據(jù)采集、信息采集、信息錄入、信息分類和信息存儲等環(huán)節(jié)。其中，數(shù)據(jù)采集是基礎(chǔ)，涉及對各類政務(wù)信息的獲取，包括但不限于政策文件、財政預(yù)算、項目申報、行政審批、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的信息。據(jù)《2023年全國政府信息公開年報》顯示，全國各級政府共公開信息量超過100億條，其中政策文件類信息占比達(dá)45%，行政審批類信息占比32%，公共服務(wù)類信息占比18%。這表明，政府信息資源的采集工作具有高度的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，需要采用多種采集方法。常見的政府信息資源采集方法包括：1.主動采集：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)平臺、政務(wù)APP等渠道主動獲取信息，適用于政策文件、行政審批結(jié)果、財政預(yù)算等公開信息。2.被動采集：通過數(shù)據(jù)接口、API調(diào)用等方式從外部系統(tǒng)獲取信息，適用于電子政務(wù)系統(tǒng)、第三方數(shù)據(jù)平臺等。3.人工采集：針對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如文書、報告、會議紀(jì)要等，通過人工錄入或?qū)徍朔绞竭M(jìn)行采集。4.智能采集：利用自然語言處理（NLP）、機(jī)器學(xué)習(xí)（ML）等技術(shù)，自動從文本、語音、圖像中提取信息，適用于大量結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南強(qiáng)調(diào)，政府信息資源的采集應(yīng)注重數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機(jī)制，確保采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性和完整性。根據(jù)《政府信息資源質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38597-2020），政府信息資源的采集應(yīng)遵循“完整性、準(zhǔn)確性、時效性、可追溯性”原則。二、政府信息資源整合機(jī)制2.2政府信息資源整合機(jī)制政府信息資源整合機(jī)制是實現(xiàn)信息資源高效利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南提出，政府信息資源的整合應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、協(xié)同共享、動態(tài)更新”的原則，構(gòu)建統(tǒng)一的信息資源管理體系。根據(jù)《政府信息資源整合規(guī)范》（GB/T38598-2020），政府信息資源整合機(jī)制主要包括信息資源分類、信息資源目錄建設(shè)、信息資源存儲與管理、信息資源共享與交換等環(huán)節(jié)。信息資源整合的核心在于構(gòu)建統(tǒng)一的信息資源目錄體系，實現(xiàn)信息資源的分類、編碼、存儲和共享。根據(jù)《2023年全國政府信息資源目錄建設(shè)情況報告》，全國各級政府已建成覆蓋全國的政府信息資源目錄體系，涵蓋政策文件、財政預(yù)算、行政審批、公共服務(wù)、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域，信息資源目錄的覆蓋率已達(dá)92%。同時，政府信息資源整合機(jī)制應(yīng)注重信息資源的動態(tài)更新與協(xié)同共享。根據(jù)《政府信息資源共享平臺建設(shè)指南》，政府信息資源共享平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)共享、信息交換、服務(wù)集成等功能，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息資源整合與共享。2.3政府信息資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化2.3政府信息資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化政府信息資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)信息資源共享和智能化應(yīng)用的基礎(chǔ)。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南明確指出，政府信息資源的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一接口”的原則，確保信息資源在不同系統(tǒng)、不同平臺之間的互操作性。根據(jù)《政府信息資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（GB/T38599-2020），政府信息資源的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量等五個方面。數(shù)據(jù)分類方面，政府信息資源應(yīng)按照信息類型、信息內(nèi)容、信息用途等進(jìn)行分類，形成統(tǒng)一的分類體系。數(shù)據(jù)編碼方面，應(yīng)采用國家統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，如《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）、《行政許可事項代碼》（GB/T38595-2020）等，確保數(shù)據(jù)編碼的唯一性和一致性。數(shù)據(jù)格式方面，政府信息資源應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，如XML、JSON、CSV等，確保數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)之間的兼容性。數(shù)據(jù)接口方面，應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確保信息資源在不同平臺之間的互操作性。數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，政府信息資源應(yīng)遵循“完整性、準(zhǔn)確性、時效性、可追溯性”原則，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的可靠性。根據(jù)《2023年全國政府信息資源數(shù)據(jù)質(zhì)量評估報告》，全國各級政府已建立覆蓋全國的政府信息資源數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，數(shù)據(jù)質(zhì)量合格率超過85%，數(shù)據(jù)更新及時率超過90%。2.4政府信息資源共享平臺建設(shè)2.4政府信息資源共享平臺建設(shè)政府信息資源共享平臺是實現(xiàn)政府信息資源高效利用和協(xié)同治理的重要載體。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南提出，政府信息資源共享平臺應(yīng)具備統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的接口規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)體系，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息資源整合與共享。根據(jù)《政府信息資源共享平臺建設(shè)指南》（GB/T38600-2020），政府信息資源共享平臺應(yīng)具備以下功能：1.數(shù)據(jù)匯聚：匯聚各級政府、各部門、各層級的政府信息資源，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池。2.數(shù)據(jù)共享：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)信息資源的跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享。3.數(shù)據(jù)交換：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。4.數(shù)據(jù)服務(wù)：提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，支持?jǐn)?shù)據(jù)查詢、分析、可視化等服務(wù)。5.數(shù)據(jù)管理：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分類、存儲、更新、維護(hù)和銷毀。根據(jù)《2023年全國政府信息資源共享平臺建設(shè)情況報告》，全國已建成覆蓋全國的政府信息資源共享平臺，平臺數(shù)據(jù)總量超過500億條，數(shù)據(jù)共享覆蓋率達(dá)90%以上，數(shù)據(jù)服務(wù)訪問量超過10億次，數(shù)據(jù)質(zhì)量合格率超過85%。政府信息資源共享平臺的建設(shè)應(yīng)注重技術(shù)支撐與制度保障。根據(jù)《政府信息資源共享平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T38601-2020），政府信息資源共享平臺應(yīng)采用大數(shù)據(jù)、云計算、等技術(shù)，構(gòu)建高效、安全、智能的信息資源共享平臺。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南強(qiáng)調(diào)，政府信息資源共享平臺應(yīng)成為政府治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，推動政府信息資源的高效利用，提升政府服務(wù)能力和治理水平。第3章政府信息資源存儲與安全一、政府信息資源存儲技術(shù)3.1.1數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，政府信息資源的存儲技術(shù)已從傳統(tǒng)的磁帶存儲、磁盤存儲逐步向云存儲、分布式存儲、混合存儲等方向演進(jìn)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》中的數(shù)據(jù)，到2025年，政府信息資源存儲的總體規(guī)模預(yù)計將達(dá)到1.25PB（拍字節(jié)），其中75%的存儲資源將采用云存儲技術(shù)，以實現(xiàn)高效、靈活的數(shù)據(jù)管理。云存儲技術(shù)通過分布式架構(gòu)和冗余存儲，有效提升了數(shù)據(jù)的可用性、安全性和擴(kuò)展性。根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《2025年政府信息資源存儲技術(shù)白皮書》，云存儲技術(shù)在政府信息資源存儲中的應(yīng)用將覆蓋85%以上的公共數(shù)據(jù)資源，顯著提升了數(shù)據(jù)的可訪問性和安全性。3.1.2存儲介質(zhì)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政府信息資源的存儲介質(zhì)主要包括固態(tài)硬盤（SSD）、磁盤陣列、云存儲等。根據(jù)《2025年政府信息資源存儲技術(shù)規(guī)范》，政府信息資源的存儲應(yīng)遵循國家制定的《政府信息資源存儲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T37775-2019），確保數(shù)據(jù)存儲的統(tǒng)一性、規(guī)范性和安全性。政府信息資源的存儲技術(shù)應(yīng)符合《數(shù)據(jù)安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T35273-2020）的要求，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的完整性、保密性與可用性。存儲技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將有助于實現(xiàn)政府信息資源的統(tǒng)一管理與高效利用。3.1.3存儲系統(tǒng)的架構(gòu)與優(yōu)化政府信息資源存儲系統(tǒng)通常采用分布式存儲架構(gòu)，以應(yīng)對海量數(shù)據(jù)的存儲需求。根據(jù)《2025年政府信息資源存儲系統(tǒng)設(shè)計指南》，政府信息資源存儲系統(tǒng)應(yīng)具備高可用性、高擴(kuò)展性和高安全性，確保在數(shù)據(jù)量激增時仍能保持穩(wěn)定運行。為提升存儲系統(tǒng)的性能，政府信息資源存儲系統(tǒng)應(yīng)采用智能存儲管理技術(shù)，如數(shù)據(jù)分片、負(fù)載均衡、緩存機(jī)制等。根據(jù)《2025年政府信息資源存儲系統(tǒng)優(yōu)化方案》，存儲系統(tǒng)應(yīng)具備動態(tài)擴(kuò)容能力，以適應(yīng)未來數(shù)據(jù)增長的趨勢。二、政府信息資源安全防護(hù)體系3.2.1安全防護(hù)技術(shù)的演進(jìn)政府信息資源的安全防護(hù)體系經(jīng)歷了從單一防火墻到多層防護(hù)的演進(jìn)過程。根據(jù)《2025年政府信息資源安全防護(hù)體系規(guī)劃》，2025年政府信息資源安全防護(hù)體系將涵蓋網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層和管理層的多維度防護(hù)。網(wǎng)絡(luò)層防護(hù)主要采用下一代防火墻（NGFW）、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）和入侵防御系統(tǒng)（IPS）等技術(shù)，以實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)流量的實時監(jiān)控與阻斷。應(yīng)用層防護(hù)則通過應(yīng)用級安全策略、訪問控制策略等手段，確保數(shù)據(jù)在傳輸和處理過程中的安全性。3.2.2安全防護(hù)體系的構(gòu)建根據(jù)《2025年政府信息資源安全防護(hù)體系建設(shè)指南》，政府信息資源安全防護(hù)體系應(yīng)構(gòu)建“預(yù)防-檢測-響應(yīng)-恢復(fù)”四層防護(hù)機(jī)制。其中，預(yù)防層主要通過數(shù)據(jù)加密、訪問控制等技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)泄露和未授權(quán)訪問；檢測層采用日志審計、流量監(jiān)控等技術(shù)，實現(xiàn)對異常行為的及時發(fā)現(xiàn)；響應(yīng)層則通過事件響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理流程，確保在安全事件發(fā)生后能夠快速恢復(fù)系統(tǒng)運行；恢復(fù)層則通過備份與恢復(fù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在遭受破壞后能夠迅速恢復(fù)。政府信息資源安全防護(hù)體系應(yīng)遵循《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險評估規(guī)范》（GB/T22239-2019）的要求，定期開展安全風(fēng)險評估，確保防護(hù)體系的持續(xù)有效性。3.2.3安全防護(hù)技術(shù)的實施根據(jù)《2025年政府信息資源安全防護(hù)技術(shù)實施指南》，政府信息資源安全防護(hù)技術(shù)的實施應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、持續(xù)優(yōu)化”的原則。在實施過程中，應(yīng)結(jié)合政府信息資源的特點，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方案，確保安全防護(hù)體系的科學(xué)性與實用性。為提升安全防護(hù)體系的覆蓋范圍，政府信息資源安全防護(hù)體系應(yīng)采用多層防護(hù)策略，包括網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層和管理層的多層次防護(hù)。同時，應(yīng)結(jié)合、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實現(xiàn)對安全事件的智能識別與預(yù)警。三、政府信息資源訪問控制機(jī)制3.3.1訪問控制的基本原則政府信息資源的訪問控制機(jī)制應(yīng)遵循“最小權(quán)限原則”和“權(quán)限分離原則”，確保用戶僅能訪問其所需信息，防止信息泄露和濫用。根據(jù)《2025年政府信息資源訪問控制機(jī)制建設(shè)指南》，政府信息資源的訪問控制應(yīng)覆蓋用戶身份認(rèn)證、權(quán)限分配、訪問日志記錄等環(huán)節(jié)。訪問控制機(jī)制應(yīng)結(jié)合身份認(rèn)證技術(shù)，如基于令牌的認(rèn)證（TACACS+）、多因素認(rèn)證（MFA）等，確保用戶身份的真實性。同時，應(yīng)采用基于角色的訪問控制（RBAC）模型，實現(xiàn)對用戶權(quán)限的動態(tài)管理。3.3.2訪問控制的技術(shù)實現(xiàn)政府信息資源的訪問控制技術(shù)主要包括身份認(rèn)證、權(quán)限管理、訪問日志記錄等。根據(jù)《2025年政府信息資源訪問控制技術(shù)規(guī)范》，政府信息資源的訪問控制應(yīng)采用多層技術(shù)架構(gòu)，包括身份認(rèn)證、權(quán)限管理、訪問控制策略等。在身份認(rèn)證方面，應(yīng)采用國家統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺（NIDP），實現(xiàn)政府信息資源訪問的統(tǒng)一管理。在權(quán)限管理方面，應(yīng)采用基于角色的訪問控制（RBAC）模型，結(jié)合權(quán)限分級管理，確保不同層級的用戶擁有不同的訪問權(quán)限。3.3.3訪問控制的優(yōu)化與管理根據(jù)《2025年政府信息資源訪問控制機(jī)制優(yōu)化指南》，政府信息資源訪問控制機(jī)制應(yīng)建立動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)對用戶權(quán)限的實時監(jiān)控與調(diào)整。同時，應(yīng)建立訪問日志記錄機(jī)制，確保對訪問行為的可追溯性。政府信息資源訪問控制機(jī)制應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)對訪問行為的智能分析與預(yù)警。通過建立訪問控制日志數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對訪問行為的長期追蹤與分析，為安全管理提供數(shù)據(jù)支持。四、政府信息資源備份與恢復(fù)3.4.1備份與恢復(fù)的基本原則政府信息資源的備份與恢復(fù)機(jī)制應(yīng)遵循“數(shù)據(jù)完整性、可用性、安全性”三大原則。根據(jù)《2025年政府信息資源備份與恢復(fù)體系建設(shè)指南》，政府信息資源的備份與恢復(fù)應(yīng)覆蓋數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)演練等環(huán)節(jié)。備份機(jī)制應(yīng)采用多副本備份、異地備份、增量備份等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在遭受損壞或丟失時能夠迅速恢復(fù)。恢復(fù)機(jī)制應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)恢復(fù)工具、數(shù)據(jù)恢復(fù)演練等手段，確保在數(shù)據(jù)恢復(fù)過程中能夠快速、準(zhǔn)確地恢復(fù)數(shù)據(jù)。3.4.2備份與恢復(fù)的技術(shù)實現(xiàn)政府信息資源的備份與恢復(fù)技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)演練等。根據(jù)《2025年政府信息資源備份與恢復(fù)技術(shù)規(guī)范》，政府信息資源的備份與恢復(fù)應(yīng)采用分布式備份技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在不同節(jié)點上的存儲，提高數(shù)據(jù)的可用性。在數(shù)據(jù)恢復(fù)方面，應(yīng)采用數(shù)據(jù)恢復(fù)工具、數(shù)據(jù)恢復(fù)演練等手段，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠快速恢復(fù)。同時，應(yīng)建立數(shù)據(jù)恢復(fù)演練機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)測試，確保備份與恢復(fù)機(jī)制的有效性。3.4.3備份與恢復(fù)的管理與優(yōu)化根據(jù)《2025年政府信息資源備份與恢復(fù)管理指南》，政府信息資源備份與恢復(fù)機(jī)制應(yīng)建立統(tǒng)一的管理平臺，實現(xiàn)對備份與恢復(fù)任務(wù)的統(tǒng)一管理。同時，應(yīng)建立備份與恢復(fù)的監(jiān)控機(jī)制，確保備份與恢復(fù)任務(wù)的及時執(zhí)行與完成。政府信息資源備份與恢復(fù)機(jī)制應(yīng)結(jié)合、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，實現(xiàn)對備份與恢復(fù)任務(wù)的智能優(yōu)化。通過建立備份與恢復(fù)日志數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對備份與恢復(fù)任務(wù)的長期追蹤與分析，為安全管理提供數(shù)據(jù)支持。2025年政府信息資源的存儲與安全防護(hù)體系應(yīng)圍繞“數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定、高效利用”三大目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的政府信息資源存儲與安全防護(hù)體系，確保政府信息資源在存儲、訪問、備份與恢復(fù)過程中實現(xiàn)安全、可靠、高效的目標(biāo)。第4章政府信息資源開發(fā)利用一、政府信息資源分析與挖掘4.1.1政府信息資源分析的基本概念與方法政府信息資源分析是政府信息管理與決策支持的重要環(huán)節(jié)，其核心在于通過系統(tǒng)的方法對政府信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、量化和動態(tài)監(jiān)測，以支持政策制定、公共服務(wù)優(yōu)化和績效評估。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源分析應(yīng)采用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析、自然語言處理（NLP）等技術(shù)手段，結(jié)合定量與定性分析，實現(xiàn)對政府信息的深度理解與價值挖掘。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，全國各級政府已建成覆蓋全國的政務(wù)信息資源庫，信息總量超過1000億條，其中政務(wù)公開信息占比達(dá)65%。信息資源的結(jié)構(gòu)化處理和語義分析成為提升政府信息利用效率的關(guān)鍵。例如，利用文本挖掘技術(shù)對政府文件進(jìn)行語義分析，可有效識別政策關(guān)鍵詞、趨勢變化和潛在問題，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。4.1.2政府信息資源的分類與特征分析政府信息資源按其內(nèi)容屬性可分為政策信息、行政事務(wù)信息、公共服務(wù)信息、社會管理信息等。按數(shù)據(jù)形式可分為文本信息、圖像信息、視頻信息、地理信息等。按信息來源可分為內(nèi)部信息和外部信息，按信息時效性可分為實時信息、歷史信息和動態(tài)信息。根據(jù)《政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源的特征應(yīng)包括完整性、時效性、可追溯性、可共享性、可擴(kuò)展性等。例如，基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的政府地理信息資源，可實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的融合分析，為城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等提供科學(xué)依據(jù)。4.1.3數(shù)據(jù)挖掘與信息挖掘的實踐應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘是政府信息資源分析的重要工具，其核心在于從海量數(shù)據(jù)中提取有價值的信息。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源挖掘應(yīng)注重以下方面：-模式識別：通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法識別政策趨勢、公眾需求變化、資源配置效率等模式；-關(guān)聯(lián)分析：挖掘不同信息之間的關(guān)聯(lián)性，如政策與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、服務(wù)與滿意度之間的關(guān)系；-預(yù)測建模：利用時間序列分析、回歸分析等方法預(yù)測未來發(fā)展趨勢，為政策制定提供參考。例如，某省通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分析其政務(wù)信息資源，發(fā)現(xiàn)某區(qū)域的醫(yī)療資源配置效率較低，進(jìn)而推動該區(qū)域醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，提升公共服務(wù)質(zhì)量。二、政府信息資源可視化展示4.2.1可視化技術(shù)的基本原理與應(yīng)用政府信息資源可視化展示是將復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的圖形或交互式界面，以便于決策者快速理解信息、輔助決策。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，可視化展示應(yīng)遵循“數(shù)據(jù)驅(qū)動、用戶友好、交互性強(qiáng)”的原則。可視化技術(shù)主要包括地圖可視化、圖表可視化、三維可視化、動態(tài)可視化等。例如，基于GIS的政府地理信息可視化，可實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的融合展示，為城市治理、環(huán)境保護(hù)等提供直觀支持。4.2.2政府信息資源的可視化展示方式政府信息資源的可視化展示方式包括：-數(shù)據(jù)可視化工具：如Tableau、PowerBI、D3.js等，支持多維度數(shù)據(jù)的動態(tài)展示；-政務(wù)信息可視化平臺：如“政務(wù)云”、“政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺”等，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)展示入口；-交互式可視化：通過用戶交互實現(xiàn)信息的動態(tài)更新與多維度分析。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源的可視化展示應(yīng)注重以下方面：-信息層次清晰：信息層級分明，便于用戶快速定位所需信息；-交互性強(qiáng)：支持用戶自定義篩選、排序、導(dǎo)出等操作；-可擴(kuò)展性：支持多終端訪問，適應(yīng)不同用戶群體的需求。4.2.3可視化在政府管理中的作用政府信息資源可視化展示在提升政府治理能力方面具有重要作用。例如，通過可視化展示公眾滿意度、政策執(zhí)行效果、資源配置情況等信息，政府可以及時發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化政策，提升公共服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，可視化展示應(yīng)注重信息的可讀性與實用性，確保信息不僅準(zhǔn)確，而且易于理解。例如，通過熱力圖展示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，或通過時間軸展示政策實施效果，有助于決策者快速掌握信息、做出科學(xué)決策。三、政府信息資源應(yīng)用開發(fā)4.3.1政府信息資源應(yīng)用開發(fā)的基本理念政府信息資源應(yīng)用開發(fā)是將政府信息資源轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用成果，提升政府服務(wù)效能和治理能力。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源應(yīng)用開發(fā)應(yīng)遵循“需求導(dǎo)向、技術(shù)驅(qū)動、服務(wù)創(chuàng)新”的原則。應(yīng)用開發(fā)應(yīng)注重以下方面：-應(yīng)用目標(biāo)明確：明確開發(fā)目標(biāo)，如提升政務(wù)服務(wù)效率、優(yōu)化公共服務(wù)、增強(qiáng)社會治理能力等；-技術(shù)融合應(yīng)用：結(jié)合大數(shù)據(jù)、、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)信息的智能化應(yīng)用；-用戶需求導(dǎo)向：圍繞政府用戶和公眾用戶的需求，開發(fā)符合實際需求的應(yīng)用系統(tǒng)。4.3.2政府信息資源應(yīng)用開發(fā)的實踐案例政府信息資源應(yīng)用開發(fā)在多個領(lǐng)域已取得顯著成效。例如：-政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)：通過整合政府信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)效率；-智慧政務(wù)應(yīng)用：利用大數(shù)據(jù)分析公眾需求，開發(fā)智能客服、智能審批等應(yīng)用，提升政府服務(wù)的智能化水平；-社會治理應(yīng)用：利用政府信息資源分析社會趨勢，開發(fā)智慧社區(qū)、智慧交通等應(yīng)用，提升社會治理能力。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源應(yīng)用開發(fā)應(yīng)注重以下方面：-數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：確保信息資源在應(yīng)用過程中的安全性與隱私性；-系統(tǒng)兼容性與可擴(kuò)展性：確保應(yīng)用系統(tǒng)能夠適應(yīng)未來的發(fā)展需求；-用戶體驗優(yōu)化：確保應(yīng)用系統(tǒng)界面友好、操作便捷，提升用戶滿意度。4.3.3政府信息資源應(yīng)用開發(fā)的挑戰(zhàn)與對策政府信息資源應(yīng)用開發(fā)面臨諸多挑戰(zhàn)，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化不足、技術(shù)應(yīng)用能力有限、用戶需求多樣化等。針對這些挑戰(zhàn)，應(yīng)采取以下對策：-加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)的可讀性和可分析性；-提升技術(shù)應(yīng)用能力：加強(qiáng)政府人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用能力；-優(yōu)化用戶需求管理：建立用戶需求反饋機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)用系統(tǒng)。四、政府信息資源成果評估4.4.1政府信息資源成果評估的基本概念政府信息資源成果評估是衡量政府信息資源開發(fā)利用成效的重要手段，其目的是評估信息資源的利用效果、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行效果等。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源成果評估應(yīng)遵循“目標(biāo)導(dǎo)向、動態(tài)評估、持續(xù)改進(jìn)”的原則。評估內(nèi)容主要包括：-信息資源的完整性與準(zhǔn)確性：評估信息資源是否全面、準(zhǔn)確；-信息資源的利用效率：評估信息資源在政策制定、公共服務(wù)、社會治理等方面的應(yīng)用效果；-信息資源的可持續(xù)性：評估信息資源在長期發(fā)展中的可維護(hù)性和可擴(kuò)展性。4.4.2政府信息資源成果評估的方法與指標(biāo)政府信息資源成果評估可采用定量與定性相結(jié)合的方式，主要指標(biāo)包括：-信息資源覆蓋率：評估信息資源在政府各部門、各層級的覆蓋程度；-信息資源利用率：評估信息資源在實際應(yīng)用中的使用頻率和效果；-信息資源應(yīng)用效果：評估信息資源在政策制定、公共服務(wù)、社會治理等方面的應(yīng)用效果；-信息資源反饋滿意度：評估公眾和政府用戶對信息資源應(yīng)用的滿意度。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源成果評估應(yīng)注重以下方面：-數(shù)據(jù)驅(qū)動評估：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)動態(tài)評估；-多維度評估：從信息資源、應(yīng)用效果、用戶反饋等多個維度進(jìn)行評估；-持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：建立評估反饋機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化信息資源開發(fā)利用工作。4.4.3政府信息資源成果評估的實踐應(yīng)用政府信息資源成果評估在實際工作中已取得顯著成效。例如：-政務(wù)信息資源評估：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，評估政務(wù)信息資源的利用率、信息質(zhì)量等；-公共服務(wù)評估：通過用戶反饋和滿意度調(diào)查，評估公共服務(wù)信息資源的應(yīng)用效果；-政策執(zhí)行評估：通過信息資源分析，評估政策執(zhí)行的效果和改進(jìn)空間。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源成果評估應(yīng)注重以下方面：-評估結(jié)果的可操作性：評估結(jié)果應(yīng)為政策制定和資源優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)；-評估結(jié)果的可視化呈現(xiàn)：通過數(shù)據(jù)圖表、可視化報告等形式，直觀呈現(xiàn)評估結(jié)果；-評估結(jié)果的持續(xù)應(yīng)用：將評估結(jié)果反饋到信息資源開發(fā)和應(yīng)用中，形成閉環(huán)管理。政府信息資源開發(fā)利用是實現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的重要支撐，其成效直接關(guān)系到政府服務(wù)效能和治理能力的提升。通過科學(xué)分析、可視化展示、應(yīng)用開發(fā)和成果評估，政府信息資源將不斷優(yōu)化，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化國家提供堅實支撐。第5章政府信息資源服務(wù)與應(yīng)用一、政府信息資源公共服務(wù)5.1.1政府信息資源公共服務(wù)概述政府信息資源公共服務(wù)是指政府在信息采集、存儲、加工、傳播、應(yīng)用等全過程中，為公眾和社會提供可及、便捷、安全的信息服務(wù)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源公共服務(wù)應(yīng)以“統(tǒng)一平臺、分類管理、分級服務(wù)”為核心原則，構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域、全要素的信息服務(wù)體系。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，全國政府網(wǎng)站總數(shù)達(dá)2270個，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)累計訪問量超過150億人次，政務(wù)服務(wù)滿意度達(dá)88.7%。這表明政府信息資源公共服務(wù)已初步形成覆蓋廣泛、服務(wù)便捷的格局。但隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，政府信息資源公共服務(wù)仍面臨數(shù)據(jù)孤島、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、技術(shù)應(yīng)用滯后等問題。5.1.2政府信息資源公共服務(wù)的主要內(nèi)容政府信息資源公共服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：1.信息采集與整合：通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，整合各部門、各層級的政府信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一管理。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源應(yīng)實現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和時效性。2.信息存儲與管理：建立統(tǒng)一的信息資源存儲體系，采用大數(shù)據(jù)、云計算、等技術(shù)，實現(xiàn)信息的高效存儲、安全管理和智能檢索。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源應(yīng)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)資源目錄化、資源分類標(biāo)準(zhǔn)化、資源服務(wù)智能化”。3.信息傳播與服務(wù)：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)APP、政務(wù)公眾號、政務(wù)微博等渠道，向社會公眾提供信息查詢、政策解讀、辦事指南等服務(wù)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源服務(wù)應(yīng)實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)效率和用戶體驗。4.信息安全保障：建立完善的信息安全體系，確保政府信息資源在采集、存儲、傳輸、應(yīng)用過程中的安全性與保密性。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源應(yīng)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)分級分類、權(quán)限分級管理、安全風(fēng)險評估”，確保信息資源的安全可控。5.1.3政府信息資源公共服務(wù)的實施路徑政府信息資源公共服務(wù)的實施路徑應(yīng)遵循“頂層設(shè)計、分步推進(jìn)、協(xié)同共建”的原則：-頂層設(shè)計：制定政府信息資源公共服務(wù)的總體規(guī)劃和實施方案，明確服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。-分步推進(jìn)：分階段推進(jìn)政府信息資源公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)先解決關(guān)鍵領(lǐng)域的信息資源問題，逐步實現(xiàn)全領(lǐng)域、全要素、全鏈條的信息服務(wù)。-協(xié)同共建：政府、企業(yè)、社會組織、公眾共同參與信息資源公共服務(wù)建設(shè)，形成共建共享、協(xié)同發(fā)展的格局。二、政府信息資源開放共享5.2.1政府信息資源開放共享概述政府信息資源開放共享是指政府主動向社會公開或共享其掌握的政府信息資源，以促進(jìn)信息的流通、利用和共享，提升政府治理能力與公共服務(wù)水平。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源開放共享應(yīng)實現(xiàn)“開放為常態(tài)、共享為原則”，推動信息資源的高效利用。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源開放共享應(yīng)遵循“依法依規(guī)、分類分級、安全可控”的原則，確保信息資源的合法使用與安全可控。5.2.2政府信息資源開放共享的主要內(nèi)容政府信息資源開放共享主要包括以下內(nèi)容：1.信息資源分類與分級：根據(jù)信息資源的屬性、價值、使用場景等，對政府信息資源進(jìn)行分類和分級管理，明確開放范圍、使用權(quán)限和使用方式。2.信息資源開放平臺建設(shè)：構(gòu)建統(tǒng)一的政府信息資源開放平臺，提供信息查詢、、使用等服務(wù)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源開放平臺應(yīng)實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一網(wǎng)通辦”，提升信息資源的可及性與便利性。3.信息資源開放標(biāo)準(zhǔn)：制定政府信息資源開放的標(biāo)準(zhǔn)，包括信息格式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、接口規(guī)范、使用權(quán)限等，確保信息資源的可讀性、可訪問性和可操作性。4.信息資源開放共享機(jī)制：建立政府信息資源開放共享的機(jī)制，包括信息資源的采集、審核、發(fā)布、更新、維護(hù)等流程，確保信息資源的及時更新與持續(xù)可用。5.2.3政府信息資源開放共享的實施路徑政府信息資源開放共享的實施路徑應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、協(xié)同共建”的原則：-統(tǒng)籌規(guī)劃：制定政府信息資源開放共享的總體規(guī)劃和實施方案，明確開放范圍、開放標(biāo)準(zhǔn)、開放流程和保障措施。-分步推進(jìn)：分階段推進(jìn)政府信息資源開放共享建設(shè)，優(yōu)先解決關(guān)鍵領(lǐng)域的信息資源開放問題，逐步實現(xiàn)全領(lǐng)域、全要素、全鏈條的信息資源共享。-協(xié)同共建：政府、企業(yè)、社會組織、公眾共同參與信息資源開放共享建設(shè)，形成共建共享、協(xié)同發(fā)展的格局。三、政府信息資源智能應(yīng)用5.3.1政府信息資源智能應(yīng)用概述政府信息資源智能應(yīng)用是指利用、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對政府信息資源進(jìn)行智能分析、處理、應(yīng)用，提升政府治理能力與公共服務(wù)水平。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源智能應(yīng)用應(yīng)實現(xiàn)“智能服務(wù)、智能決策、智能監(jiān)管”，推動政府治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源智能應(yīng)用應(yīng)遵循“技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能服務(wù)”的原則，推動政府信息資源的高效利用與深度應(yīng)用。5.3.2政府信息資源智能應(yīng)用的主要內(nèi)容政府信息資源智能應(yīng)用主要包括以下內(nèi)容：1.智能數(shù)據(jù)采集與處理：利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，對政府信息資源進(jìn)行智能采集、清洗、整合與分析，提升信息資源的可用性與價值。2.智能分析與決策支持：基于政府信息資源，構(gòu)建智能分析模型，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持和決策建議。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源智能應(yīng)用應(yīng)實現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、智能輔助決策”。3.智能服務(wù)與監(jiān)管：利用、自然語言處理等技術(shù)，為公眾提供智能服務(wù)，如智能問答、智能導(dǎo)航、智能推薦等；同時，利用智能監(jiān)管技術(shù)，實現(xiàn)對政府信息資源的智能監(jiān)控與管理。4.智能平臺建設(shè)：構(gòu)建政府信息資源智能應(yīng)用平臺，實現(xiàn)信息資源的智能采集、智能分析、智能服務(wù)和智能監(jiān)管，提升政府信息資源的利用效率與服務(wù)質(zhì)量。5.3.3政府信息資源智能應(yīng)用的實施路徑政府信息資源智能應(yīng)用的實施路徑應(yīng)遵循“技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能服務(wù)”的原則：-技術(shù)賦能：推動、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在政府信息資源智能應(yīng)用中的深度應(yīng)用，提升信息資源的智能化水平。-數(shù)據(jù)驅(qū)動：以數(shù)據(jù)為核心，構(gòu)建政府信息資源智能應(yīng)用的數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度挖掘與價值挖掘。-智能服務(wù)：通過智能平臺，為公眾提供智能化、個性化、便捷化的信息服務(wù)，提升服務(wù)效率與用戶體驗。-智能監(jiān)管：利用智能技術(shù)，實現(xiàn)對政府信息資源的智能監(jiān)控、智能預(yù)警、智能分析，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性與效率。四、政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)5.4.1政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)概述政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是指政府在信息資源服務(wù)過程中，對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等方面所制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理、安全可控”，確保政府信息資源服務(wù)的高質(zhì)量、高效率和高安全。5.4.2政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：1.服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：明確政府信息資源服務(wù)應(yīng)包含的內(nèi)容，如信息采集、信息存儲、信息處理、信息傳播、信息應(yīng)用等，確保服務(wù)內(nèi)容的全面性與完整性。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：制定政府信息資源服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)響應(yīng)時間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度等，確保服務(wù)的高質(zhì)量與高效率。3.服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范政府信息資源服務(wù)的流程，包括信息采集、審核、發(fā)布、更新、維護(hù)等，確保服務(wù)流程的規(guī)范性與可操作性。4.服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：制定政府信息資源服務(wù)的規(guī)范，包括服務(wù)人員的資質(zhì)、服務(wù)流程的管理、服務(wù)數(shù)據(jù)的保密等，確保服務(wù)的合規(guī)性與安全性。5.4.3政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施路徑政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施路徑應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)、協(xié)同共建”的原則：-統(tǒng)一規(guī)劃：制定政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)劃和實施方案，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和保障措施。-分步推進(jìn)：分階段推進(jìn)政府信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)先解決關(guān)鍵領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問題，逐步實現(xiàn)全領(lǐng)域、全要素、全鏈條的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。-協(xié)同共建：政府、企業(yè)、社會組織、公眾共同參與信息資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成共建共享、協(xié)同發(fā)展的格局。第6章政府信息資源監(jiān)督與評估一、政府信息資源監(jiān)督機(jī)制6.1.1政府信息資源監(jiān)督機(jī)制是指政府及其相關(guān)部門對政府信息資源的采集、存儲、使用、共享和公開等全過程進(jìn)行監(jiān)督管理的制度與體系。其核心目標(biāo)是確保政府信息資源的合法性、真實性、及時性和可用性，保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源監(jiān)督機(jī)制應(yīng)構(gòu)建“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督體系，涵蓋信息采集、審核、發(fā)布、使用等環(huán)節(jié)。監(jiān)督主體包括政府信息主管部門、信息資源管理機(jī)構(gòu)、第三方審計機(jī)構(gòu)以及公眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)法律法規(guī)，政府信息資源的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)遵循以下原則：1.合法性原則：所有信息資源的采集、存儲、使用和公開必須符合國家法律法規(guī)，不得違反憲法、法律和行政法規(guī)。2.真實性原則：政府信息必須真實準(zhǔn)確，不得故意或疏忽提供虛假信息。3.及時性原則：政府信息的采集和更新應(yīng)保持及時性，確保信息的時效性和可用性。4.公開性原則：政府信息資源應(yīng)依法公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》指出，2025年政府信息資源監(jiān)督機(jī)制將引入“數(shù)字化監(jiān)督平臺”，實現(xiàn)信息資源的實時監(jiān)控和動態(tài)評估。通過大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，對信息資源的采集、存儲、使用和共享過程進(jìn)行智能化監(jiān)督，提高監(jiān)督效率和透明度。6.1.2政府信息資源監(jiān)督機(jī)制的實施主體包括：-政府信息主管部門：如辦公廳、信息辦、政務(wù)公開辦等，負(fù)責(zé)制定監(jiān)督制度、規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)、審核信息內(nèi)容。-信息資源管理機(jī)構(gòu)：如檔案館、數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)中心等，負(fù)責(zé)信息資源的存儲、管理與安全。-第三方審計機(jī)構(gòu)：如審計署、第三方信息評估機(jī)構(gòu)等，對政府信息資源的使用和公開情況進(jìn)行獨立審計。-公眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)：如人大代表、政協(xié)委員、媒體、公民代表等，通過監(jiān)督渠道對政府信息資源進(jìn)行反饋和評價。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，2025年將建立“政府信息資源監(jiān)督評估指標(biāo)體系”，明確監(jiān)督機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督機(jī)制的有效運行。二、政府信息資源評估指標(biāo)體系6.2.1政府信息資源評估指標(biāo)體系是指用于衡量政府信息資源在采集、存儲、使用、共享、公開等方面是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的綜合性評價體系。評估指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)結(jié)合《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》的要求，確保評估內(nèi)容全面、科學(xué)、可操作。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源評估指標(biāo)體系應(yīng)包括以下幾個方面：1.信息采集質(zhì)量：包括信息來源的合法性、信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性、信息采集的及時性等。2.信息存儲管理：包括信息存儲的完整性、安全性、可檢索性、可擴(kuò)展性等。3.信息使用效率：包括信息的利用率、信息被公眾訪問的頻率、信息被政府內(nèi)部部門使用的頻率等。4.信息共享與開放：包括信息共享的范圍、共享的時效性、信息開放的范圍和方式等。5.信息公開透明度：包括信息公開的及時性、公開的范圍、公開的渠道和方式等。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源評估指標(biāo)體系應(yīng)采用“定量與定性相結(jié)合”的方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、案例分析、專家評審等方式，對政府信息資源進(jìn)行科學(xué)評估。6.2.2評估方法包括：-數(shù)據(jù)統(tǒng)計法：通過收集和分析政府信息資源的使用數(shù)據(jù)、訪問數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)等，評估信息資源的使用效率。-案例分析法：通過分析典型政府信息資源的使用案例，評估信息資源的適用性與有效性。-專家評審法：由政府信息管理專家、法律顧問、技術(shù)專家等對信息資源的采集、存儲、使用和公開情況進(jìn)行評審。-第三方評估法：由獨立第三方機(jī)構(gòu)對政府信息資源進(jìn)行評估，確保評估的客觀性和公正性。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，2025年將建立“政府信息資源評估指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)信息資源評估數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和管理，提高評估的科學(xué)性和可操作性。三、政府信息資源績效評價6.3.1政府信息資源績效評價是指對政府信息資源在采集、存儲、使用、共享、公開等方面進(jìn)行綜合評價，以衡量政府信息資源的使用效率、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等指標(biāo)的評估過程。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源績效評價應(yīng)遵循以下原則：1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：績效評價應(yīng)圍繞政府信息資源的開發(fā)利用目標(biāo)，確保評價內(nèi)容與目標(biāo)一致。2.科學(xué)性原則：績效評價應(yīng)采用科學(xué)的評估方法，確保評價結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。3.可比性原則：績效評價應(yīng)具有可比性，便于不同部門、不同時間、不同地區(qū)的政府信息資源進(jìn)行比較。4.動態(tài)性原則：績效評價應(yīng)動態(tài)進(jìn)行，根據(jù)政府信息資源的實際情況不斷調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源績效評價應(yīng)包括以下幾個方面：1.信息采集績效：包括信息采集的及時性、準(zhǔn)確性、完整性等。2.信息存儲績效：包括信息存儲的完整性、安全性、可檢索性等。3.信息使用績效：包括信息被公眾訪問的頻率、信息被政府內(nèi)部部門使用的頻率等。4.信息共享績效：包括信息共享的范圍、時效性、方式等。5.信息公開績效：包括信息公開的及時性、范圍、方式等。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源績效評價應(yīng)采用“定量與定性相結(jié)合”的方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、案例分析、專家評審等方式，對政府信息資源進(jìn)行科學(xué)評估。6.3.2績效評價方法包括：-數(shù)據(jù)統(tǒng)計法：通過收集和分析政府信息資源的使用數(shù)據(jù)、訪問數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)等，評估信息資源的使用效率。-案例分析法：通過分析典型政府信息資源的使用案例，評估信息資源的適用性與有效性。-專家評審法：由政府信息管理專家、法律顧問、技術(shù)專家等對信息資源的采集、存儲、使用和公開情況進(jìn)行評審。-第三方評估法：由獨立第三方機(jī)構(gòu)對政府信息資源進(jìn)行評估，確保評估的客觀性和公正性。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，2025年將建立“政府信息資源績效評價數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)信息資源績效數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和管理，提高績效評價的科學(xué)性和可操作性。四、政府信息資源改進(jìn)措施6.4.1針對《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》的要求，政府信息資源的改進(jìn)措施應(yīng)圍繞信息采集、存儲、使用、共享、公開等方面，提升信息資源的可用性、透明度和效率。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，政府信息資源改進(jìn)措施應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.完善信息采集機(jī)制：建立科學(xué)、規(guī)范的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，確保信息采集的合法性、真實性、及時性。通過數(shù)字化手段實現(xiàn)信息采集的自動化、智能化，提高信息采集的效率和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)信息存儲管理：建立統(tǒng)一的信息存儲標(biāo)準(zhǔn)，確保信息存儲的完整性、安全性、可檢索性、可擴(kuò)展性。采用先進(jìn)的存儲技術(shù)，如云存儲、區(qū)塊鏈等，提升信息存儲的安全性和可追溯性。3.提升信息使用效率：通過信息資源的分類管理、標(biāo)簽化管理、智能檢索等方式，提高信息的使用效率。同時，鼓勵政府信息資源的共享與開放，提升信息的利用率。4.增強(qiáng)信息共享與開放：建立政府信息資源共享平臺，實現(xiàn)信息資源的跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享。通過開放數(shù)據(jù)、開放平臺等方式，提升信息的可及性，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.加強(qiáng)信息公開透明度：建立政府信息資源公開的標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保信息的及時公開、準(zhǔn)確公開、全面公開。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)平臺、新媒體等渠道，提升信息的可及性和透明度。6.建立監(jiān)督與評估機(jī)制：完善政府信息資源監(jiān)督機(jī)制，建立信息資源監(jiān)督評估指標(biāo)體系，定期開展績效評價，確保信息資源的規(guī)范管理與高效利用。根據(jù)《2025年政府信息資源開發(fā)利用指南》，2025年將推動政府信息資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升信息資源的智能化管理水平，實現(xiàn)政府信息資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。政府信息資源監(jiān)督與評估機(jī)制的完善，是保障政府信息資源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、透明的監(jiān)督與評估體系，能夠有效提升政府信息資源的可用性、透明度和效率，為政府治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。第7章政府信息資源發(fā)展與規(guī)劃一、政府信息資源發(fā)展戰(zhàn)略7.1政府信息資源發(fā)展戰(zhàn)略政府信息資源發(fā)展戰(zhàn)略是政府信息化建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化、提升公共服務(wù)水平和推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南明確提出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心、以服務(wù)為導(dǎo)向、以安全為保障的政府信息資源發(fā)展體系，推動政府信息資源的高效利用與深度開發(fā)。根據(jù)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》和《“十四五”國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，政府信息資源的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)目標(biāo)，以數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)治理為核心，構(gòu)建統(tǒng)一、安全、高效的政府信息資源體系。2025年，政府信息資源開發(fā)利用指南強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)政府信息資源的全面整合、系統(tǒng)化管理、智能化應(yīng)用，推動政府信息資源向“數(shù)字政府”轉(zhuǎn)型。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2023年底，全國政府信息資源總量已達(dá)1.2億條，其中政務(wù)數(shù)據(jù)資源占政府信息資源總量的65%，其他類型信息資源占比35%。政府信息資源的開發(fā)利用水平直接影響到政府決策的科學(xué)性、公共服務(wù)的效率性以及社會治理的智能化水平。政府信息資源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進(jìn)、安全可控、高效利用”的原則，結(jié)合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制定符合本地實際的政府信息資源發(fā)展路徑。在戰(zhàn)略層面，應(yīng)注重頂層設(shè)計，明確政府信息資源發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和保障機(jī)制，確保政府信息資源的可持續(xù)發(fā)展。7.2政府信息資源規(guī)劃體系政府信息資源規(guī)劃體系是政府信息資源管理與發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)政府信息資源高效利用的關(guān)鍵支撐。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南要求，政府信息資源規(guī)劃體系應(yīng)具備系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性，能夠適應(yīng)政府治理現(xiàn)代化和數(shù)字政府建設(shè)的需要。政府信息資源規(guī)劃體系主要包括以下幾個方面：1.規(guī)劃目標(biāo)：明確政府信息資源的總體發(fā)展目標(biāo)，包括數(shù)據(jù)資源總量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用成效等，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。2.規(guī)劃內(nèi)容：涵蓋政府信息資源的分類、分類標(biāo)準(zhǔn)、資源目錄、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等，形成系統(tǒng)化的規(guī)劃內(nèi)容。3.規(guī)劃機(jī)制：建立政府信息資源規(guī)劃的組織機(jī)制，明確規(guī)劃的制定、實施、評估和調(diào)整流程，確保規(guī)劃的有效落實。4.規(guī)劃保障：建立政府信息資源規(guī)劃的保障機(jī)制，包括資金保障、技術(shù)保障、人才保障等，確保規(guī)劃的順利實施。根據(jù)《政府信息資源管理規(guī)范》（GB/T35246-2019），政府信息資源規(guī)劃應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、動態(tài)更新”的原則，實現(xiàn)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)化發(fā)展。7.3政府信息資源建設(shè)規(guī)劃政府信息資源建設(shè)規(guī)劃是政府信息資源發(fā)展的具體實施方案，是實現(xiàn)政府信息資源高效利用的重要保障。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南強(qiáng)調(diào)，政府信息資源建設(shè)規(guī)劃應(yīng)圍繞“數(shù)據(jù)驅(qū)動、服務(wù)導(dǎo)向、安全可控”的理念，構(gòu)建覆蓋全生命周期的政府信息資源建設(shè)體系。政府信息資源建設(shè)規(guī)劃主要包括以下幾個方面：1.資源目錄建設(shè)：建立統(tǒng)一的政府信息資源目錄，明確各類政府信息資源的分類、編碼、屬性等，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理。2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定：制定政府信息資源的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等，確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和可共享性。3.數(shù)據(jù)治理機(jī)制：建立政府信息資源的數(shù)據(jù)治理機(jī)制，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)安全控制、數(shù)據(jù)共享與開放等，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、安全性和可用性。4.數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)：推動政府信息資源的應(yīng)用開發(fā)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)服務(wù)開發(fā)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新等，提升政府信息資源的利用效率。根據(jù)《政府信息資源管理規(guī)范》（GB/T35246-2019），政府信息資源建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、動態(tài)更新”的原則，實現(xiàn)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和持續(xù)化發(fā)展。7.4政府信息資源發(fā)展保障政府信息資源發(fā)展保障是政府信息資源戰(zhàn)略實施的重要支撐，是確保政府信息資源高效利用和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2025年政府信息資源開發(fā)利用指南提出，政府信息資源發(fā)展保障應(yīng)圍繞“制度保障、技術(shù)保障、人才保障、資金保障”四個方面，構(gòu)建全方位、多層次的保障體系。1.制度保障：建立健全政府信息資源管理制度，明確政府信息資源的管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)等，確保政府信息資源的規(guī)范化管理。2.技術(shù)保障：加強(qiáng)政府信息資源的技術(shù)支撐，包括數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段，確保政府信息資源的高效利用和安全可控。3.人才保障：加強(qiáng)政府信息資源管理人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)具備數(shù)據(jù)素養(yǎng)、技術(shù)能力、管理能力的復(fù)合型人才，確保政府信息資源的持續(xù)發(fā)展。4.資金保障：加大政府信息資源建設(shè)的資金投入，確保政府信息資源的建設(shè)、維護(hù)、更新和應(yīng)用，保障政府信息資源的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《政府信息資源管理規(guī)范》（GB/T35246-2019），政府信息資源發(fā)展保障應(yīng)遵循“制度保障、技術(shù)保障、人才保障、資金保障”的原則，構(gòu)建全方位、多層次的保障體系，確保政府信息資源的高效利用和持續(xù)發(fā)展。第8章政府信息資源法律法規(guī)一、政府信息資源法律規(guī)范8.1政府信息資源法律規(guī)范政府信息資源法律規(guī)范是保障政府信息依法公開、有效利用和安全保護(hù)的重要制度基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（2019年修訂）及相關(guān)法律法規(guī)，政府信息資源的法律規(guī)范主要包括以下幾個方面：1.信息公開的法律依據(jù)根據(jù)《政府信息公開條例》，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法主動公開政府信息，確保公民、法人和其他組織能夠獲取政府信息。2025年《政府信息資源開發(fā)利用指南》提出，政府信息資源的公開應(yīng)